為深入貫徹黨中央、國務院決策部署和省委、省政府工作要求，統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，精準開展“萬人助萬企”活動，切實幫助市場主體渡過難關(guān)，制定以下工作措施。

　　一、普惠性紓困扶持措施

　　1.擴大“六稅兩費”減征范圍。按照規(guī)定減征資源稅、城市維護建設稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加，適用主體由增值稅小規(guī)模納稅人擴展至小微企業(yè)和個體工商戶。

　　2.減免“房土兩稅”。對受疫情影響，繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的符合條件的納稅人，按照國家政策規(guī)定在我市權(quán)限內(nèi)予以減免。

　　3.加大增值稅期末留抵退稅政策力度。2019年4月1日起開始施行普惠型增值稅留抵退稅政策，2019年4月后新增部分為增量留抵稅額，2019年3月底前的為存量留抵稅額。符合條件的小微企業(yè)和六大行業(yè)（制造業(yè)、科學研究和技術(shù)服務業(yè)、電力熱力燃氣及水生產(chǎn)和供應業(yè)、軟件和信息技術(shù)服務業(yè)、生態(tài)保護和環(huán)境治理業(yè)、交通運輸倉儲郵政業(yè)）的大中型企業(yè)，可以自2022年4月納稅申報期起向主管稅務機關(guān)申請退還增量留抵稅額。符合條件的微型企業(yè)、小型企業(yè)、六大行業(yè)的中型企業(yè)、六大行業(yè)的大型企業(yè)，分別可以自2022年4月、5月、7月、10月納稅申報期申請一次性退還存量留抵稅額。

　　4.免征小規(guī)模納稅人增值稅。自2022年4月1日至2022年12月31日，增值稅小規(guī)模納稅人適用3%征收率的應稅銷售收入，免征增值稅；適用3%預征率的預繳增值稅項目，暫停預繳增值稅。

　　5.延續(xù)實施階段性降低失業(yè)、工傷保險費率和緩繳失業(yè)、工傷保險費政策。對受疫情影響，面臨暫時性生產(chǎn)經(jīng)營困難，確實無力足額繳納失業(yè)、工傷保險費的企業(yè)，可以申請緩繳3個月，緩繳政策執(zhí)行期到2022年年底。延續(xù)實施階段性降低失業(yè)保險、工傷保險費率政策至2022年4月30日。對用人單位未按時足額繳納醫(yī)療保險費的，繼續(xù)免收滯納金。

　　6.降低企業(yè)用工成本。對經(jīng)人力資源和社會保障部門認定且吸納省內(nèi)已辦理實名制登記的離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生、離校2年內(nèi)未就業(yè)中職中專畢業(yè)生和16-24歲失業(yè)青年進行就業(yè)見習的就業(yè)見習單位，按照當?shù)刈畹凸べY標準的70%給予就業(yè)見習補貼，其中對留用見習期滿人員比例達到50%以上的，補貼標準提高到當?shù)刈畹凸べY標準的110%，補貼期限最長不超過12個月。對見習期未滿與見習人員簽訂勞動合同的，給予見習單位剩余期限見習補貼。

　　7.緩繳或降低住房公積金。對受疫情影響、繳存住房公積金確有困難的企業(yè)等用人單位，可依法申請緩繳住房公積金或降低住房公積金繳存比例最低至5%，期限不超過12個月。

　　8.減免房屋租金。對承租國有資產(chǎn)類經(jīng)營用房且受疫情影響不能正常經(jīng)營的中小微商貿(mào)企業(yè)和個體工商戶，可累計免收租金不超過3個月，減半收取租金不超過6個月。因減免租金影響國有企事業(yè)單位業(yè)績的，在考核中根據(jù)實際情況予以認可。駐焦央企、其他省市駐焦國有企業(yè)按照國家有關(guān)政策，參照焦作市有關(guān)標準執(zhí)行。鼓勵寫字樓、商場、商業(yè)綜合體等非國有物業(yè)業(yè)主對租戶免租、減租、緩租，共克時艱。

　　9.降低水電氣成本。對小微商貿(mào)企業(yè)、個體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營用水用氣用電實行“欠費不停供”措施，允許企業(yè)在3個月內(nèi)補繳欠費，經(jīng)審核通過后免收在此期間產(chǎn)生的欠費違約金。開展小微商貿(mào)企業(yè)、個體工商戶租賃物業(yè)業(yè)主（房東）代收電費違規(guī)加價專項治理行動，嚴格落實國家電價制度，維護企業(yè)合法權(quán)益。

　　10.引導金融機構(gòu)加大貸款投放力度。積極運用再貸款、再貼現(xiàn)、普惠小微貸款支持工具等，促進信貸資金更多流向中小微企業(yè)，鼓勵銀行推出抗疫貸、復工貸等線上化、純信用金融產(chǎn)品，開設因疫情受困企業(yè)融資綠色通道。引導銀行業(yè)金融機構(gòu)加大對中小微企業(yè)和個體工商戶等市場主體的信貸支持力度，對還款來源充足、符合條件的存量貸款企業(yè)，主動增加授信額度，積極發(fā)放信用貸款、中長期貸款，滿足中小微企業(yè)和個體工商戶等市場主體合理信貸需求。對因疫情影響存在還款困難的小微企業(yè)和個體工商戶，鼓勵銀行機構(gòu)做好資金接續(xù)服務，進行展期、延期或無還本續(xù)貸，不得盲目抽貸、斷貸、壓貸。

　　11.加大創(chuàng)業(yè)擔保貸款支持力度。強化創(chuàng)業(yè)融資支持，優(yōu)先落實受疫情影響企業(yè)的創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息及獎補政策。對當年新招用符合創(chuàng)業(yè)擔保貸款申請條件的人員數(shù)量達到企業(yè)現(xiàn)有在職職工人數(shù)15%（超過100人的企業(yè)達到8%）、并與其簽訂1年以上勞動合同的小微企業(yè)，最高可給予300萬元的創(chuàng)業(yè)擔保貸款。對受疫情影響的小微企業(yè)，可持續(xù)提供創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息，累計次數(shù)最高可達3次。

　　12.加大融資擔保支持力度。鼓勵政府性融資擔保機構(gòu)加大對符合條件企業(yè)的融資增信支持力度，及時履行代償責任。對單戶擔保金額1000萬元以下的融資，免收保證金，適當降低擔保費，原則上單戶擔保金額500萬元以下的擔保費率不超過1%/年，單戶擔保金額500萬元至1000萬元之間的擔保費率不超過1.5%/年。鼓勵金融機構(gòu)向服務業(yè)小微企業(yè)、個體工商戶等市場主體發(fā)放30萬元以下免抵押、免擔保信用貸款。鼓勵引導政府性融資擔保機構(gòu)在為中小微企業(yè)擔保融資中減少或取消抵押、質(zhì)押反擔保要求。

　　二、工業(yè)制造業(yè)紓困扶持措施

　　13.鼓勵工業(yè)企業(yè)擴大排產(chǎn)生產(chǎn)。支持工業(yè)企業(yè)在守住疫情防控和安全生產(chǎn)底線的前提下，加大上半年排產(chǎn)力度，提高產(chǎn)能利用效率。鼓勵大型企業(yè)通過產(chǎn)業(yè)紐帶、聚集孵化、上下游配套、分工協(xié)作、開放應用場景等方式，將中小企業(yè)納入產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈體系，發(fā)布產(chǎn)品和服務采購計劃，帶動中小企業(yè)優(yōu)化生產(chǎn)經(jīng)營、提升產(chǎn)品質(zhì)量。

　　14.全力支持企業(yè)擴大投資。對企業(yè)2022年竣工投產(chǎn)的技術(shù)改造項目，按照我市有關(guān)企業(yè)技術(shù)改造項目操作規(guī)程，在同等條件下按最高資助比例足額資助，單個項目最高可給予200萬元資助。

　　15.降低制造業(yè)稅費負擔。繼續(xù)實施制造業(yè)中小微企業(yè)延緩繳納部分稅費政策，2021年第四季度部分稅費緩繳期限在原來3個月的基礎(chǔ)上繼續(xù)延長6個月；延緩繳納2022年第一季度、第二季度部分稅費，緩繳期限為6個月，可通過電子稅務局“一鍵享受緩稅”。按照省部署，對制造業(yè)小型微利企業(yè)的職工基本養(yǎng)老保險單位繳費部分給予一定比例的財政補貼。

　　三、商貿(mào)業(yè)紓困扶持措施

　　16.推動餐飲行業(yè)加快復蘇。支持企業(yè)做特色提規(guī)模，大力推廣自提、外賣、無接觸配送方式，鼓勵發(fā)展餐飲新場景新業(yè)態(tài)。引導互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)開展中小微商戶幫扶行動，對經(jīng)營困難的餐飲商戶實施特惠扶持政策，鼓勵互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)給予對疫情中高風險所在的縣（區(qū)）級行政區(qū)域給予階段性商戶服務優(yōu)惠。

　　17.全力提振消費需求。持續(xù)推進汽車消費補貼工作，延長汽車消費補貼發(fā)放時間。對在焦作市注冊且在商務部門備案的汽車銷售企業(yè)購買新乘用車，按購車發(fā)票價格向消費者發(fā)放購車補貼。再次啟動消費券促消費活動，向焦作居民發(fā)放商貿(mào)業(yè)消費券，幫助商貿(mào)企業(yè)提升銷售額。

　　18.幫助商貿(mào)企業(yè)暢通物流渠道。特殊疫情防控條件下，積極為民生物資保障車輛發(fā)放通行證，減少運輸成本，做到應發(fā)盡發(fā)。在市內(nèi)各高速口、重點保供企業(yè)設置核酸檢測點，指定若干醫(yī)療機構(gòu)，開設“綠色通道”，為生活必需品保供運輸司機提供快速檢測，確保民生物資大循環(huán)、內(nèi)循環(huán)、微循環(huán)暢通。推動快遞配送、農(nóng)貿(mào)商超等服務體系加快恢復，穩(wěn)定生活必需品和衛(wèi)生防疫用品供應。

　　四、文體旅游業(yè)紓困扶持措施

　　19.暫退旅游服務質(zhì)量保證金。已依法交納保證金、領(lǐng)取旅行社業(yè)務經(jīng)營許可證的旅行社提出暫退保證金申請的，暫退標準為應交納數(shù)額的80%。旅行社在享受暫退80%保證金政策期內(nèi)，又達到《旅行社條例》第十七條規(guī)定條件的，可依法再降低50%保證金。同時，將旅游服務質(zhì)量保證金補足時間由原定的2022年2月5日延期至2022年12月31日。

　　20.加大文化娛樂業(yè)資金支持。對因疫情防控臨時關(guān)停的網(wǎng)吧經(jīng)營主體，給予減免寬帶專線費或延長同等時段的服務期限等優(yōu)惠。

　　21.支持承接企事業(yè)單位業(yè)務。鼓勵企事業(yè)單位、社會團體委托旅行社開展公務、會展等活動，支持基層工會開展文體活動，購買市域內(nèi)演出賽事等文體產(chǎn)品和服務。將符合條件的民宿、文化街區(qū)、紅色旅游景區(qū)等納入療休養(yǎng)活動范圍。鼓勵學校、各類教育機構(gòu)將旅游景區(qū)、文物古跡、社會資源旅游訪問點等納入研學旅游線路。旅行社可按規(guī)定開具普通發(fā)票并提供與合同內(nèi)容一致的費用清單作為費用報銷依據(jù)。

　　五、交通運輸業(yè)紓困扶持措施

　　22.推動出租車行業(yè)減負。鼓勵保險公司延長出租車保單保障期限，延長期限為3個月至半年。

　　23.拓寬交通運輸領(lǐng)域投融資渠道。積極爭取交通領(lǐng)域國家、省補助資金支持重大交通基礎(chǔ)設施建設，鼓勵符合條件的交通運輸項目申報爭取政府一般債券、地方政府專項債券、不動產(chǎn)投資信托基金等。

　　六、民辦幼兒園紓困扶持措施

　　24.實施普惠性民辦幼兒園補助。對市城區(qū)保教費備案標準不超過所在區(qū)普惠性幼兒園最高限價標準的普惠性幼兒園，按照每班每月2000元的標準補助，委托公辦幼兒園每班每月3600元的標準補助，用于疫情期間教職工生活保障工資支出。共補助3個月，資金撥付按照屬地管理具體分擔，各縣市參照執(zhí)行。

　　25.減輕辦學場地租金負擔。對承租國有資產(chǎn)類經(jīng)營用房且受疫情影響不能正常開園的民辦幼兒園，可累計免收租金不超過3個月，累計減半收取租金不超過6個月。

　　七、提高服務企業(yè)水平

　　26.保障中小企業(yè)款項支付。依托“企業(yè)紓困360”平臺，依法依規(guī)防范化解拖欠中小微企業(yè)款項問題。推動各級政府部門、事業(yè)單位、大型企業(yè)及時支付采購中小企業(yè)貨物、工程、服務的賬款，從源頭防范層層拖欠形成“三角債”。機關(guān)、事業(yè)單位從中小企業(yè)采購貨物、工程、服務，應當自貨物、工程、服務交付之日起30日內(nèi)支付款項；合同另有約定的，付款期限最長不得超過60日。合同約定采取履行進度結(jié)算、定期結(jié)算等結(jié)算方式的，付款期限應當自雙方確認結(jié)算金額之日起算。嚴禁以不簽合同、在合同中不約定具體付款時限和付款方式等方法規(guī)避及時支付義務的行為。

　　27.加速兌現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶持資金。加快涉企專項資金執(zhí)行進度，做到早分配、早使用、早見效，企業(yè)獲批的2022年國家、省各類專項資金，財政部門要及時足額撥付到位。

　　28.完善企業(yè)服務綜合平臺。依托“企業(yè)紓困360”平臺和“焦我辦”城市門戶APP，健全涉企政策發(fā)布機制，對涉企政策和本措施涉及的申請指南、操作指引進行匯總發(fā)布，并大力宣傳。

　　29.加強企業(yè)信用修復。受疫情影響，無法按時辦理相關(guān)證照及行政審批事項的企業(yè)，可申請延遲辦理。因相關(guān)延遲行為受到行政處罰的企業(yè)，可依規(guī)在最短公示期期滿后申請信用修復。

　　30.精準實施疫情防控措施。實施精準監(jiān)測機制，運用大數(shù)據(jù)手段建立工業(yè)園區(qū)、餐廳、商超、景點、物流等重點區(qū)域、重點行業(yè)從業(yè)人員信息庫。高效抓好流調(diào)“黃金24小時”，強化精準管控隔離。提高制造業(yè)、服務業(yè)從業(yè)人員等重點人群新冠病毒疫苗接種率，由行業(yè)主管部門和屬地縣（市、區(qū)）政府組織定期免費開展重點行業(yè)核酸檢測，有效恢復和保持經(jīng)濟發(fā)展正常秩序。

　　對國家、河南省出臺的相關(guān)支持政策，各級各部門要全面貫徹落實。各縣（市、區(qū)）可結(jié)合實際，研究制定其他支持措施。同類政策標準不一致的，按照從高不重復原則最大力度支持企業(yè)發(fā)展。本措施自發(fā)布之日起實施，除已有明確期限規(guī)定外，有效期截至2022年6月30日，申請期截至2022年7月15日。