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創(chuàng)業(yè)傳承謀實績 繼往開來續(xù)華章

閘北區(qū)律師工作揚帆新航程

2015年第08期    作者:閘北區(qū)司法局    閱讀 6,472 次


在上海市第十屆一次律師代表大會上,市司法局黨委書記、局長鄭善和對十屆律協(xié)工作提出了三點希望:一是期待在開拓創(chuàng)新、敢為人先上有更大作為;二是期待在破解制約律師行業(yè)發(fā)展的瓶頸問題上有更大作為;三是期待在進一步彰顯律師職業(yè)價值上有更大作為。誠然,這是對新一屆律協(xié)的寄望,但也為各區(qū)縣的律師工作、尤其是換屆后的律工委工作指明了方向。近年來,閘北律師業(yè)取得了快速發(fā)展,律師隊伍建設實現(xiàn)了新突破,律所轉(zhuǎn)型發(fā)展取得了新進展,律師社會功能發(fā)揮更加充分,服務基層治理更趨深入,行業(yè)自律作用日漸顯現(xiàn)。但是,我們也看到,在快速發(fā)展下,制約閘北律師業(yè)發(fā)展的因素紛繁復雜,為了鞏固發(fā)展成果、破解發(fā)展難題,使閘北律師業(yè)走持續(xù)健康發(fā)展之路,在市十屆律協(xié)一次代表大會召開的一個月后,區(qū)司法局便同新一屆律工委舉辦了2015年律師年會,召集全區(qū)精英律師學習市律師代表大會的精神,共商發(fā)展大計,并明確了今后的工作方向。

 

育才造士蓄勢待發(fā)  以人為本激發(fā)活力

孫中山先生曾說過:“治國經(jīng)邦,人才為急”。盡管閘北律師業(yè)發(fā)展迅速穩(wěn)健,但專業(yè)化律所和優(yōu)秀人才的相對匱乏制約了律師業(yè)的進一步發(fā)展。正是發(fā)現(xiàn)了行業(yè)發(fā)展的瓶頸之所在,新一屆律工委成立伊始,區(qū)司法局、區(qū)律工委便把人才工作提升到戰(zhàn)略的高度,緊抓律師人才隊伍建設,成為了閘北律師工作的重中之重。

(一)注重政治引領,強化監(jiān)管并舉

注重政治引領、加強監(jiān)管并舉是擺在區(qū)司法局和新一屆律工委面前的重點課題。為進一步推進律師黨建工作,豐富黨員律師日常活動,今年6月,“閘北區(qū)黨員律師教育基地”、“閘北區(qū)律師黨建活動中心”正式掛牌成立。今后,區(qū)司法局黨委將借助活動基地定期召開律所黨支部書記會議、組織學習黨的思想理論以及開展其他形式豐富多樣的黨建活動。

同時,為了進一步增強廣大閘北律師走中國特色社會主義法治道路的自覺性和堅定性,更好地履行職責使命,按照司法部、市司法局關于在律師隊伍中開展全面依法治國教育的相關要求,區(qū)司法局聯(lián)合區(qū)律工委進行了深入研究和部署,除了出臺《閘北區(qū)司法局關于在律師隊伍中開展全面依法治國教育的實施方案》、動員全區(qū)律師積極響應外,還為每家律所分發(fā)了《習近平總書記系列重要講話讀本》,并分階段舉行征文、交流、專題講座等活動。

另一方面,為了規(guī)范律所發(fā)展、加強日常執(zhí)業(yè)權益保障和紀律監(jiān)督,新一屆律工委委員定期同局黨政領導、職能科室一起,就繼續(xù)改進本區(qū)律師行業(yè)懲戒工作走訪律所,著力完善投訴受理、立案、調(diào)查、處分等工作程序,嚴肅查處律師違規(guī)違紀行為,并堅持懲戒工作與獎勵、維權、預警工作相結合,不斷提高閘北區(qū)律師行業(yè)的自律水平。

(二) 順應發(fā)展趨勢,更新頂層設計

2013年,為鼓勵有志做大做強的律所加快人才引進步伐,閘北區(qū)司法局探索性地制定了《閘北區(qū)司法局關于律師行業(yè)引進緊缺高層次人才獎勵辦法(試行)》。今年,新一屆律工委成立伊始,區(qū)司法局就廣泛聽取各委員的意見,對該文件進行修訂,使獎勵辦法進一步適應閘北律師業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和趨勢。尤其是加大了對國際投資類、知識產(chǎn)權類、國際貿(mào)易類等領域引進律師的獎勵力度。同時,經(jīng)過與本區(qū)有關部門的溝通協(xié)調(diào),還為引進的高層次人才配套相關財稅、居住、醫(yī)療、子女教育等方面的優(yōu)惠政策,以鼓勵更多優(yōu)秀的專業(yè)律所、律師進駐閘北,實現(xiàn)本區(qū)律師業(yè)高端專業(yè)型人才與傳統(tǒng)復合型人才的科學架構。截至6月,共有3名律師享受到了該獎勵政策。

(三) 立足長遠發(fā)展,深化育才戰(zhàn)略

“育才造士,為國之本?!遍l北區(qū)司法局、區(qū)律工委將律師培訓工作視為幫助律師適應新變化、提升執(zhí)業(yè)能力,留住人才、吸引人才的重要途徑。為進一步發(fā)揮閘北律師實務培訓基地的作用,使律師培訓緊跟社會發(fā)展趨勢,在新一屆律工委第一次全體會議上,全體委員就律師培訓進行了重點探討,并在課程分類、培訓方式、培訓課時等方面進行調(diào)整、創(chuàng)新,使培訓更加傾向于知識更新、實務操作。比如,每年增設實習律師專題培訓一次,幫助實習律師提升適應能力、順利度過實習期;結合閘北青年律師多、新律師多的特點,每年增設1次律師沙龍,分享律師執(zhí)業(yè)經(jīng)歷和業(yè)務拓展成果等。

青年律師代表著律師事業(yè)的未來。閘北區(qū)司法局、區(qū)律工委非常關注青年律師的成長,除了為青年律師搭建教育培訓、學習交流的平臺外,新一屆律工委上任伊始,還明確指出要充分發(fā)揮老律師對青年律師傳、幫、帶的作用,為青年律師的發(fā)展營造良好的成長環(huán)境,幫助他們實現(xiàn)律師夢。今后,區(qū)司法局、區(qū)律工委將通過舉辦“閘北律師論壇”,展示一些資深帶教律師的風采,推廣相關經(jīng)驗。此外,換屆后的區(qū)律工委從自身做起,委員所在的律所不僅給予青年律師業(yè)務上的引導,還給了青年律師更多的發(fā)揮空間,經(jīng)常聽取青年律師的想法,幫助他們堅定職業(yè)理想、掌握職業(yè)技能、融入職業(yè)氛圍。

(四)堅持文化興業(yè),激發(fā)人才活力

《閘北律師》雜志已創(chuàng)刊近三年,發(fā)揮了文化陣地凝聚人才的作用。但是,閘北區(qū)司法局與區(qū)律工委也清楚地認識到,雜志的形式和內(nèi)容無法充分滿足社會的需求,因而改版已是“箭在弦上”。改版后的雜志將結合社會熱點,明確辦刊主題,使律師文化建設也與時俱進。同時,本屆律工委明確了將在四年任期內(nèi)圍繞“自貿(mào)區(qū)金融開放創(chuàng)新”、“政府依法行政”、“一帶一路”建設、“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”四個主題進行業(yè)務研究,每年對成果匯編成冊并出版。而區(qū)律工委換屆后進一步完善了組織架構的區(qū)女律師聯(lián)誼會,為增進女律師之間、女律師與其他女知識分子及社會各界的聯(lián)系,開展業(yè)務學習、學術交流搭建了平臺,進一步激發(fā)了女律師的活力,至今已舉辦了職業(yè)禮儀講座、珠寶鑒賞與收藏講座、旗袍禮儀講座等。此外,新一屆律工委除了將獨自承辦部分律師的文體活動外,還將同區(qū)律師行業(yè)工會、區(qū)司法局團委加強合作,進一步豐富律師活動的形式和內(nèi)容。

 

鳳鳴朝陽大展經(jīng)綸 反哺社會責有攸歸

今年的全國律師工作會議明確指出,當前在“四個全面”戰(zhàn)略布局中,全面依法治國具有基礎性、保障性的作用,律師事業(yè)面臨前所未有的發(fā)展機遇。對于閘北律師而言,只有積極順應社會發(fā)展趨勢、服務社會發(fā)展需求,才能在成長中實現(xiàn)互利共贏。

(一) 注重平臺戰(zhàn)略,深化交流合作

加強律師業(yè)同其他行業(yè)的交流合作,進而實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合升級,是突破律師業(yè)發(fā)展瓶頸的重要舉措。搭建同教育單位、科技園區(qū)的合作交流平臺,是今年閘北律師工作的重點。除指派律師送服務進學校外,為引導本區(qū)律師業(yè)更好地服務科技創(chuàng)新中心的建設,主動適應閘北“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力區(qū)”的定位,閘北區(qū)司法局、區(qū)科委、區(qū)律工委共同召開了“律師服務進科技園區(qū)活動”座談交流會,律師就知識產(chǎn)權保護、企業(yè)融資、并購重組、法律風險防范等方面的辦案經(jīng)驗、成果進行了分享,并就如何加強同科技企業(yè)的交流合作提出建議。會上,雙方就推動律師業(yè)與科技企業(yè)合作交流達成一致,并以互贈《閘北律師》雜志與《閘北科技》雜志的形式拉開了交流合作的帷幕。

此外,區(qū)司法局、區(qū)律工委除了繼續(xù)深入推動律所與政府部門、社會組織、區(qū)管重點企業(yè)簽訂法律顧問協(xié)議外,還依托“非公企業(yè)法律服務指導中心”等平臺為企業(yè)提供法律服務。非公經(jīng)濟的日益發(fā)展壯大,對促進經(jīng)濟增長、擴大就業(yè)、活躍市場、促進消費等方面具有重要作用。然而非公中小企業(yè)在法律風險防范方面較為脆弱,生存發(fā)展面臨著不小的困難。為扶持這些企業(yè)發(fā)展,律師定期為區(qū)內(nèi)企業(yè)開展“法律體檢”,為企業(yè)量身定做防范化解法律風險的方案,組織企業(yè)有關人員旁聽與其工作業(yè)務相關的案件庭審,幫助企業(yè)有效提升風險防范意識和維護自身合法權益的能力。

(二) 深入基層治理,服務傾向民生

閘北區(qū)司法局黨委書記、局長凌淑蓉在新一屆律工委第一次會議上就強調(diào):群眾是律師最基本的服務對象,閘北律師要實現(xiàn)律師夢、法治夢,就須本著“發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享”的理念同人民群眾共存共榮。

為進一步滿足基層社區(qū)自治組織和居民的法律服務需求,今年除了繼續(xù)在臨汾街道開展居民區(qū)法律顧問工作外,由區(qū)司法局、區(qū)律工委牽頭,光明所與天目西路街道簽訂了居民區(qū)法律顧問合作協(xié)議,選派律師為街道轄區(qū)內(nèi)的居委會提供法律服務,以提升基層社區(qū)治理能力、優(yōu)化社會治理結構、促進基層依法自治。此外,在新一屆律工委第一次會議上,首次明確將每年至少舉辦一次大型義務法律咨詢活動寫入工作規(guī)劃,以確保法律服務傾向基層民生。

(三) 發(fā)揮職業(yè)優(yōu)勢,力促和諧穩(wěn)定

隨著利益關系的深刻調(diào)整,社會矛盾易發(fā)多發(fā),這迫切需要律師運用法律專長,化解矛盾糾紛。閘北區(qū)司法局、區(qū)律工委積極組織律師以“第三方”中立身份參與到維護社會和諧穩(wěn)定中,從突發(fā)事件和群訪矛盾化解方案的制定,到直接介入矛盾調(diào)處和涉法信訪工作,律師充分發(fā)揮了自身優(yōu)勢。

此外,按照中央政法委、市委政法委關于建立律師參與化解和代理涉法涉訴信訪案件制度的有關要求,區(qū)司法局、區(qū)律工委與區(qū)委政法委開展座談交流,并就選派律師參與接談信訪人、評析信訪案件、釋法勸導、幫助申請救助等工作達成一致。目前,除了選派律師每天在區(qū)司法行政綜合法律服務中心提供咨詢解答外,還牽頭由普衡所選派律師在閘北法院立案庭接待窗口值班,參與涉法涉訴案件咨詢、化解等工作。

而針對歷年來部分信訪事件遺留下的“案結事未了”的情況,區(qū)司法局積極推進“雙員雙師”人民調(diào)解工作,組建了由調(diào)解員、宣講員、律師、心理咨詢師構成的信訪矛盾化解工作隊伍,在全區(qū)八街一鎮(zhèn)掛牌建立了“雙員雙師”工作室。實踐表明,律師因其中立身份、專業(yè)性和規(guī)范性較能被上訪者所接受、信任,與傳統(tǒng)老娘舅式的調(diào)解形成互補,使信訪疑難的調(diào)解更加規(guī)范有序,也更能引導上訪者通過法律途徑維權。

 

秉要執(zhí)本加強自律  雄關漫道使命在肩

新一屆律工委成立于閘北律師業(yè)持續(xù)穩(wěn)定攀升之際,站在閘北律師業(yè)發(fā)展的歷史高點,如何加強自身建設,是擺在新一屆律工委面前急需破解的重點課題。在換屆后的第一次工作會議上,明確提出了本屆律工委將嚴格按照政治過硬、業(yè)務過硬、責任過硬、紀律過硬、作風過硬的要求,不斷增強服務意識,規(guī)范工作程序,嚴格工作標準,努力在制度建設、組織建設、協(xié)助律協(xié)工作等方面實現(xiàn)新突破。

(一)加強制度建設,細化環(huán)節(jié)設計

制度建設是行業(yè)組織建設的根本支撐,只有通過完善規(guī)則與制度的建設工作,才能為律工委的系統(tǒng)化、規(guī)范化運營打下堅實的基礎。新一屆律工委在規(guī)范細化財務、檔案、會議、秘書、考評等工作制度方面作了深入規(guī)劃。如完善經(jīng)費年度預算決算制度,各專門小組要對各自年度計劃中的每一項工作進行經(jīng)費預算,并且須經(jīng)全體委員會議討論通過;健全與區(qū)司法局相關職能科室的決策會商、情況交流、信息共享等工作機制,形成既有分工,又有密切協(xié)作、優(yōu)勢互補的工作格局;建立互評制度,每年年底,各專門小組還須對照各自年度計劃的完成情況進行互評。

(二)完善組織架構,強化班子建設

為了積極適應閘北律師業(yè)發(fā)展的需求,提升自身科學化決策水平和日常運作效率,新一屆律工委成立伊始便決心對原有的組織架構進行調(diào)整,撤去了原先的財務管理組,日常的財務管理工作由區(qū)律工委領導班子和秘書部門共同承擔。同時,設立了執(zhí)業(yè)權益保障和紀律組、業(yè)務研究和職業(yè)培訓組、對外宣傳和聯(lián)絡組、律師事務所規(guī)范和發(fā)展組和女律師聯(lián)誼會5個專門工作小組,并明確了各個專門小組的職能定位,理順了各環(huán)節(jié)的關系和工作程序,增強了工作的民主化和透明度。

(三)充分發(fā)揮作用,參與律協(xié)工作

新一屆律工委除了將加強自身建設、服務城區(qū)中心工作外,還將積極協(xié)助市律協(xié)的工作。今年,市律協(xié)換屆后,本區(qū)有一名律師當選為副會長,兩名律師當選為理事、監(jiān)事,11名律師分別擔任11個業(yè)務研究委員會的主任、副主任,16人次律師投身10個專門委員會的工作。他們將發(fā)揮自身業(yè)務和管理方面的專長,在為市十屆律協(xié)工作努力作出貢獻的同時,彰顯閘北律師的新風采。

國以才立、政以才治、業(yè)以才興?;仡欉^去,閘北的和諧穩(wěn)定、經(jīng)濟社會的發(fā)展離不開律師的默默奉獻;展望未來,閘北區(qū)司法局、區(qū)律工委必將堅決貫徹落實習近平總書記對司法行政工作的重要指示精神以及全國律師工作會議精神,進一步加強律師隊伍建設,堅持不懈地加強律師隊伍教育管理,更加注重規(guī)劃引領,更加注重發(fā)展效益,更加注重服務民生,更加注重社會治理,帶領律師繼續(xù)沿著改革開放的道路,遵循科學發(fā)展的規(guī)律,順應新趨勢、樹立新理念、把握新機遇、迎接新挑戰(zhàn),在創(chuàng)新驅(qū)動中群策群力,在轉(zhuǎn)型升級中奮發(fā)圖強,不斷續(xù)寫出更加光輝燦爛的新篇章?!?

(執(zhí)筆人:閘北區(qū)律工委秘書長何成)

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