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立足虹口 創(chuàng)出特色

虹口區(qū)律工委主任田波訪談錄

2014年第02期    閱讀 7,248 次

●    文/畢  銘

         虹口區(qū)律工委是全市第二家揭牌的區(qū)縣律工委，近幾年來(lái)，虹口區(qū)律工委在市律協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)下和區(qū)司法局的指導(dǎo)下，立足虹口區(qū)域特點(diǎn)，在工作上形成了自己的特色。就虹口區(qū)律工委的工作，本刊記者對(duì)虹口區(qū)律工委主任田波律師進(jìn)行了訪談。

 

  本刊記者：田主任，您能先簡(jiǎn)單介紹一下虹口區(qū)律師、律師事務(wù)所及律工委的基本情況嗎？

  田  波：虹口區(qū)目前擁有808名律師，80家律師事務(wù)所，其中幾家所還是我們上海律師以及律師事務(wù)所的搖籃。虹口區(qū)律工委目前有15名委員，全部是由律師代表構(gòu)成，委員組成充分考慮了代表性，既有老中青結(jié)合，又有性別的合理搭配，這樣的合理結(jié)構(gòu)也是區(qū)律工委的工作可以順利開(kāi)展的重要因素。

 

  本刊記者：聽(tīng)說(shuō)虹口區(qū)律工委安排的律師培訓(xùn)工作很有特色，能介紹一下嗎？

  田  波：雖然培訓(xùn)工作的主要作用和任務(wù)是在市律協(xié)，但是我們認(rèn)為有針對(duì)性地根據(jù)虹口區(qū)及虹口區(qū)律師的特點(diǎn)，安排一些培訓(xùn)也是很有必要的。我們主要是從三個(gè)方面安排培訓(xùn)工作的：一個(gè)是針對(duì)職業(yè)與執(zhí)業(yè)方面的，一個(gè)是從政策形勢(shì)方面的，還有就是從業(yè)務(wù)方面的。

  從職業(yè)與執(zhí)業(yè)方面，我們?cè)?qǐng)了市司法局職業(yè)監(jiān)督處處長(zhǎng)朱富林作關(guān)于“防范律師執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)”的講座，還邀請(qǐng)復(fù)旦大學(xué)教授、博士生導(dǎo)師陳浩然作“律師執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則和社會(huì)法治進(jìn)程的關(guān)系”的專題報(bào)告。在2013年9月24日，由虹口區(qū)律工委承辦，區(qū)司法局、區(qū)律師黨委還舉辦了“恪盡律師職業(yè)操守，弘揚(yáng)公平正義理念”律師隊(duì)伍建設(shè)專題研討會(huì)。

  從政策形勢(shì)方面，我們?cè)?qǐng)了上海航運(yùn)交易中心總裁張頁(yè)解讀國(guó)務(wù)院《關(guān)于推進(jìn)上海航運(yùn)中心建設(shè)的意見(jiàn)》，還邀請(qǐng)了虹口區(qū)發(fā)改委主任岳彩新給全體律所主任作了全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的報(bào)告。

        從業(yè)務(wù)方面，我們邀請(qǐng)了華東政法大學(xué)副校長(zhǎng)、博士生導(dǎo)師顧功耘教授作了內(nèi)容為“公司法與國(guó)有企業(yè)改制”的專題講座。

 

  本刊記者：據(jù)我所知，虹口區(qū)的青年律師工作也是做的不錯(cuò)的，請(qǐng)您介紹一下在這方面區(qū)律工委主要是做了哪些工作。

  田  波：加強(qiáng)青年律師工作是虹口區(qū)律工委的工作重點(diǎn)，也是區(qū)律工委大多數(shù)委員的共識(shí)。一方面，我們認(rèn)真做好青年律師的評(píng)優(yōu)工作。2009年與2012年區(qū)律工委與區(qū)司法局、團(tuán)區(qū)委共同舉辦了兩屆“十佳”青年律師的評(píng)選活動(dòng)，并以此為平臺(tái)和契機(jī)開(kāi)展了一系列的活動(dòng)，包括慰問(wèn)世博工地、舉辦航運(yùn)法律沙龍、走訪軍營(yíng)、慰問(wèn)殘障兒童、參觀一大會(huì)址等。同時(shí)，我們也在《上海法治報(bào)》、《虹口報(bào)》等媒體上進(jìn)行了大力宣傳，樹(shù)立了本區(qū)青年律師的良好形象；另一方面，我們還組織了大量豐富多彩的活動(dòng)。區(qū)律工委曾組織了多次青年律師沙龍，增進(jìn)了青年律師之間的友誼。此外，區(qū)律工委還組織部分優(yōu)秀青年律師組成辯論隊(duì)，并與虹口區(qū)人民檢察院的辯論隊(duì)等多支隊(duì)伍舉行了辯論比賽。為了進(jìn)一步加強(qiáng)律師與公證員的相互交流、學(xué)習(xí)，促進(jìn)律師公證業(yè)務(wù)的共同發(fā)展，我們每年都與虹口公證處共同舉辦虹口區(qū)青年律師與公證員業(yè)務(wù)沙龍。青年律師與公證員就律師業(yè)務(wù)相關(guān)的公證業(yè)務(wù)與公證員進(jìn)行了深入地探討，不僅增進(jìn)了相互了解，而且開(kāi)拓了雙方的思路。

      這些活動(dòng)均受到了青年律師的歡迎。在此基礎(chǔ)上，區(qū)律工委正在考慮如何針對(duì)青年律師的困惑與執(zhí)業(yè)困難組織開(kāi)展更多有意義的工作。

 

  本刊記者：我個(gè)人認(rèn)為區(qū)縣律工委作為市律協(xié)的派出機(jī)構(gòu)，其最大的優(yōu)勢(shì)是在區(qū)縣里，它應(yīng)當(dāng)是區(qū)縣律師與區(qū)縣其他機(jī)構(gòu)和部門交流、聯(lián)系的平臺(tái)，不知道田主任對(duì)此是如何看的？

  田  波：不錯(cuò)，區(qū)縣律工委畢竟是一個(gè)組織，它的存在解決了區(qū)縣律師與區(qū)縣有關(guān)機(jī)構(gòu)、部門進(jìn)行溝通交流的平臺(tái)問(wèn)題，而且其本身也應(yīng)當(dāng)發(fā)揮好這方面的作用，為本區(qū)律師創(chuàng)造服務(wù)區(qū)域、拓展渠道的機(jī)會(huì)。在此理念的指導(dǎo)下，區(qū)律工委在區(qū)司法局的幫助下，主動(dòng)“出擊”、積極聯(lián)絡(luò)，與本區(qū)多個(gè)機(jī)構(gòu)簽署了合作協(xié)議，這包括：

  一是與區(qū)中小企業(yè)發(fā)展中心簽約。在虹口區(qū)商委的大力支持下，區(qū)中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)中心與區(qū)律工委簽訂了《關(guān)于企業(yè)法律咨詢服務(wù)的戰(zhàn)略合作協(xié)議》。該合作協(xié)議確定由區(qū)律工委選拔事務(wù)所和律師為區(qū)商委管理的中小企業(yè)提供法律咨詢服務(wù)。以此為基礎(chǔ)，區(qū)律工委還承辦了“2011上海市中小企業(yè)服務(wù)月活動(dòng)之虹口系列——中小企業(yè)政策宣講暨法律咨詢會(huì)”，由區(qū)律工委指派委員律師為虹口區(qū)中小企業(yè)作了以“企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)管理”為題的法律知識(shí)講座，獲得了良好的反響。

  二是與虹口區(qū)工商業(yè)聯(lián)合會(huì)簽訂合作協(xié)議，服務(wù)非公經(jīng)濟(jì)。為促進(jìn)這些企業(yè)的發(fā)展，做好法律普及工作、增強(qiáng)法律風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，區(qū)律工委與區(qū)工商業(yè)聯(lián)合會(huì)就法律服務(wù)非公經(jīng)濟(jì)企業(yè)簽訂了合作協(xié)議，區(qū)律工委組建的志愿團(tuán)利用法律、法規(guī)政策對(duì)小型、微型企業(yè)在發(fā)展中遇到的問(wèn)題進(jìn)行梳理、規(guī)范，給非公企業(yè)發(fā)放一些建議書(shū)，擴(kuò)大信息發(fā)布面，提高政策發(fā)布的有效性。

  三是與虹口區(qū)科技創(chuàng)新服務(wù)中心簽訂了法律服務(wù)科技企業(yè)的合作協(xié)議。在“虹口區(qū)科技企業(yè)法律服務(wù)工作站”成立儀式上，區(qū)律工委與區(qū)科技創(chuàng)新服務(wù)中心簽訂了法律服務(wù)科技企業(yè)的合作協(xié)議，來(lái)自本區(qū)7家律師事務(wù)所的9名律師組成的團(tuán)隊(duì)將為區(qū)內(nèi)科技企業(yè)提供公益性法律服務(wù)。

  以上合作協(xié)議的簽署，一方面激發(fā)了本區(qū)律師服務(wù)虹口經(jīng)濟(jì)社會(huì)的熱情，拓展了他們參與虹口經(jīng)濟(jì)建設(shè)的機(jī)會(huì)；另一方面，也提升了本區(qū)律師的地位和作用，增強(qiáng)了區(qū)域的歸屬感。

  本刊記者：除了創(chuàng)造機(jī)會(huì)，使虹口區(qū)的律師能有更多的機(jī)會(huì)參與到虹口的經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)中去之外，區(qū)律工委在優(yōu)化職業(yè)環(huán)境，保障律師合法權(quán)益方面相信也做了不少工作，您能介紹一下嗎？

  田  波：優(yōu)化職業(yè)環(huán)境，保障律師合法權(quán)益始終是虹口區(qū)律工委的工作方向和目標(biāo)之一，區(qū)律工委一直希望通過(guò)自己的努力，哪怕是在有限的范圍內(nèi)做出一點(diǎn)成效也是不錯(cuò)的。令人欣慰的是，在區(qū)各司法部門的大力支持下，區(qū)律工委還是取得了一些成績(jī)。

  在與區(qū)公安分局方面：區(qū)律工委以市律協(xié)《關(guān)于區(qū)縣律工委與所在區(qū)縣公安機(jī)關(guān)商請(qǐng)建立協(xié)作機(jī)制的通知》為抓手，通過(guò)區(qū)委政法委的召集，區(qū)律工委與區(qū)公安分局、區(qū)司法局有關(guān)部門召開(kāi)了專題會(huì)議，就加強(qiáng)虹口區(qū)律師執(zhí)業(yè)過(guò)程中人身權(quán)利保護(hù)的有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了專題研究，并形成了會(huì)議紀(jì)要，該會(huì)議紀(jì)要已經(jīng)傳達(dá)給本區(qū)各政法部門。

  在與看守所方面：區(qū)律工委與虹口區(qū)看守所簽署了《虹口區(qū)看守所與虹口區(qū)律師工作委員會(huì)關(guān)于共同規(guī)范律師執(zhí)業(yè)、保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利等工作的合作協(xié)議》，經(jīng)過(guò)律師自愿報(bào)名、律師事務(wù)所的推薦，區(qū)司法局、區(qū)律工委遴選推薦，最后經(jīng)區(qū)看守所審核等程序，組建了由20名律師組成的首批志愿者律師。區(qū)律工委每周安排一天由一名志愿律師到看守所值班，為在押人員及在押人員家屬提供義務(wù)法律咨詢，同時(shí)通過(guò)座談等方式與民警進(jìn)行普法交流。

  在與區(qū)人民檢察院方面：2013年11月召開(kāi)了區(qū)人民檢察院與律師溝通工作協(xié)調(diào)座談會(huì)，該會(huì)議著眼于依法保障律師的執(zhí)業(yè)權(quán)利，加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)對(duì)民事、刑事訴訟活動(dòng)檢察監(jiān)督工作中與律師的協(xié)調(diào)，進(jìn)一步促進(jìn)了司法公正。

  在與區(qū)人民法院方面：區(qū)人民法院和區(qū)司法局于2012年7月27日聯(lián)合召開(kāi)了建立法官和律師溝通協(xié)調(diào)機(jī)制座談會(huì)。在會(huì)上，區(qū)人民法院、區(qū)司法局領(lǐng)導(dǎo)共同簽發(fā)了《關(guān)于建立法官和律師溝通協(xié)調(diào)機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》。該《實(shí)施意見(jiàn)》明確將區(qū)律工委作為主要的活動(dòng)實(shí)施載體，并將通過(guò)學(xué)術(shù)交流、信息交流、參與調(diào)解、開(kāi)設(shè)專線等形式開(kāi)展溝通協(xié)調(diào)。 

  另外，2013年4月12日，虹口區(qū)律工委與區(qū)司法局、區(qū)人民法院、區(qū)人民檢察院聯(lián)合召開(kāi)了“新《刑事訴訟法》非法證據(jù)排除若干問(wèn)題”研討會(huì)。會(huì)議就十一屆全國(guó)人大五次會(huì)議通過(guò)的《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法修正案》中有關(guān)非法證據(jù)排除規(guī)定及司法實(shí)踐進(jìn)行了深入探討。市高級(jí)人民法院、市人民檢察院有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)及本區(qū)部分律師70多人參加了研討會(huì)。

        上述互動(dòng)平臺(tái)的搭建已經(jīng)形成了制度性，而且在此基礎(chǔ)上也已經(jīng)初步獲得了良好的效果。

 

  本刊記者：看來(lái)虹口區(qū)律工委立足本區(qū)做了不少工作。很顯然，每一個(gè)區(qū)縣律工委的發(fā)展都與該區(qū)域緊密相連，如果區(qū)里的有關(guān)部門對(duì)區(qū)律工委的工作進(jìn)行了大力支持應(yīng)該也與該區(qū)律工委對(duì)區(qū)里作出了一定的貢獻(xiàn)有關(guān)吧？

  田  波：是的。我個(gè)人認(rèn)為律師要有地位，就應(yīng)當(dāng)先要有作為。本著這個(gè)精神，區(qū)律工委在自己力所能及的范圍內(nèi)，為虹口區(qū)的建設(shè)和發(fā)展做出了一點(diǎn)貢獻(xiàn)。比如，我們積極為本區(qū)的招商引資獻(xiàn)策獻(xiàn)力，曾組織律師參加為本區(qū)招商引資的座談會(huì)，為本區(qū)的招商引資工作建言獻(xiàn)策，并承諾在工作中，包括將自己的客戶優(yōu)先推薦到虹口區(qū)創(chuàng)業(yè)、落戶，共同推動(dòng)虹口經(jīng)濟(jì)的騰飛。

        為重點(diǎn)介紹北外灘航運(yùn)服務(wù)集聚區(qū)的建設(shè)，吸納國(guó)外的優(yōu)秀航運(yùn)法律的服務(wù)人才參與北外灘航運(yùn)服務(wù)集聚區(qū)的建設(shè)，區(qū)律工委與區(qū)司法局等單位共同主辦了“上海航運(yùn)法律服務(wù)國(guó)際研討會(huì)”，旨在加強(qiáng)上海與新加坡兩地航運(yùn)法律服務(wù)人士的交流和學(xué)習(xí)，構(gòu)建國(guó)際航運(yùn)法律服務(wù)的信息交流平臺(tái)，吸引新加坡航運(yùn)法律服務(wù)業(yè)在虹口的市場(chǎng)開(kāi)拓，這在虹口區(qū)尚屬首次。

  另外，為了充分發(fā)揮區(qū)法律咨詢委員會(huì)的作用，虹口區(qū)在原政府法律顧問(wèn)團(tuán)的基礎(chǔ)上，成立了區(qū)政府法律咨詢服務(wù)委員會(huì)，區(qū)律工委的委員擔(dān)任了主要成員。自區(qū)政府法律咨詢服務(wù)委員會(huì)成立以后，各位委員均能充分履職，在區(qū)政府的重大項(xiàng)目決策過(guò)程中發(fā)揮了重要的作用。

 

  本刊記者：我們?cè)缇椭篮缈趨^(qū)律工委在參與公益、提升虹口區(qū)律師形象方面也是頗有建樹(shù)的，有關(guān)的媒體還進(jìn)行了專門的報(bào)道，是不是這樣？

  田  波：對(duì)的。注重公益事業(yè)，以實(shí)際行動(dòng)提升虹口區(qū)律師的形象，也是區(qū)律工委的一項(xiàng)特色工作。虹口區(qū)律工委長(zhǎng)期關(guān)心本區(qū)弱智、智障、殘疾兒童，區(qū)律工委會(huì)定期會(huì)同區(qū)司法局到虹口區(qū)密云學(xué)校、虹口區(qū)兒童福利院看望弱智、智障、殘疾兒童，贈(zèng)送學(xué)習(xí)用品，并且還幫助密云學(xué)校聯(lián)系學(xué)生實(shí)習(xí)基地，組織律師為學(xué)生家長(zhǎng)提供免費(fèi)法律咨詢。另一項(xiàng)工作就是發(fā)起設(shè)立“虹口律師幫扶云南省西疇縣及富寧縣希望助教金”，云南省西疇縣及富寧縣是虹口區(qū)結(jié)對(duì)幫扶的兩個(gè)貧困縣。為了支援貧困山區(qū)，體現(xiàn)虹口律師的良好社會(huì)形象，在區(qū)司法局的支持下，區(qū)律工委決定設(shè)立虹口律師幫扶云南省西疇縣及富寧縣希望助教金，用以表彰、鼓勵(lì)在西疇縣和富寧縣的基礎(chǔ)教育教學(xué)工作中作出突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀教師、教育工作者和品學(xué)兼優(yōu)的在校貧困生。為此，區(qū)律工委與區(qū)教育慈善基金會(huì)簽訂了共管協(xié)議，先后與西疇縣教育局和富寧縣教育局簽訂共建協(xié)議。經(jīng)發(fā)動(dòng)和倡議，區(qū)律工委共募集捐款人民幣40余萬(wàn)元，并連續(xù)三年進(jìn)行了發(fā)放。這一行動(dòng)極大地提升了虹口區(qū)的律師形象，也得到了方方面面的稱贊。

 

  本刊記者：感謝您能在百忙之中接受采訪，最后想請(qǐng)您對(duì)2014年區(qū)律工委的工作設(shè)想作一個(gè)簡(jiǎn)單的介紹。

田  波： 2014年虹口區(qū)律工委除了將繼續(xù)認(rèn)真完成市律協(xié)及區(qū)司法局布置的各項(xiàng)工作外，我們重點(diǎn)還將在推動(dòng)虹口區(qū)律師事務(wù)所的轉(zhuǎn)型發(fā)展、做大做強(qiáng)方面以及進(jìn)一步規(guī)范區(qū)律工委的運(yùn)作方面做一些有益的工作?！?