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1.3萬(wàn)件！ 上海法院律師服務(wù)平臺(tái)提速網(wǎng)上立案

2016年第01期    作者:周柏伊    閱讀 10,921 次

2015年1月，上海高院依托互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)通了具有網(wǎng)上立案、網(wǎng)上查詢、網(wǎng)上繳費(fèi)、開(kāi)庭排期自動(dòng)避讓等20多項(xiàng)功能的“上海法院律師服務(wù)平臺(tái)”。一年來(lái)，這些服務(wù)功能真真切切地改變了律師工作狀態(tài)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，上海法院去年網(wǎng)上立案1.3萬(wàn)件，律師服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)庭審排期自動(dòng)避讓1235次！    

少跑路，好溝通，信息全，心氣順！很多律師真實(shí)地感受到了法院信息工作變化帶給大家的便利?！渡虾Ｂ蓭煛方諏ＴL了上海高院信息處的相關(guān)負(fù)責(zé)人，了解到，今年律師服務(wù)平臺(tái)的功能還將進(jìn)一步完善和升級(jí)。

12368，一條有溫度的熱線

“您好，這里是上海法院12368訴訟服務(wù)平臺(tái)，請(qǐng)問(wèn)有什么可以幫到您？”

打開(kāi)電子顯示屏，座席員入席開(kāi)機(jī)，簽入程序，檢查耳機(jī)，接聽(tīng)來(lái)電??每天早上8時(shí)30分，上海法院12368訴訟服務(wù)平臺(tái)繁忙的一天由此開(kāi)始。

2014年1月2日，全國(guó)首個(gè)省級(jí)規(guī)格的集訴訟熱線服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)在線服務(wù)、短信與微信服務(wù)、窗口現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)等多元服務(wù)于一體的法院綜合性訴訟便民服務(wù)平臺(tái)——“上海法院12368訴訟服務(wù)平臺(tái)”正式開(kāi)通。

“把方便讓給群眾，把困難留給自己?！?span>12368帶著這樣的使命誕生。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在訴訟服務(wù)大廳每天5.2萬(wàn)人次的接待量中，有三分之一是律師。而12368的開(kāi)通，給律師們帶來(lái)了極大的方便。兩年來(lái)，律師共接受12368熱線訴訟服務(wù)6萬(wàn)人次。其中，案件查詢、訴訟咨詢、聯(lián)系法官分別占比73%、15%、12%。

12368平臺(tái)實(shí)行“一號(hào)對(duì)外、集中受理、分類處置、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、各院聯(lián)動(dòng)、限時(shí)辦理”的工作機(jī)制。熱線開(kāi)通后，凡要求聯(lián)系法官的，能接通的當(dāng)場(chǎng)接通，不能的，就以“電子工單”提醒回電，并限定1個(gè)工作日內(nèi)必須盡早回復(fù)來(lái)電人。

迄今，12368派發(fā)的所有“電子工單”，法官均按時(shí)回復(fù)。不少律師稱贊法院“對(duì)群眾急需急盼的事零懈怠”！

為了照顧不同群體的溝通習(xí)慣，除電話外，12368平臺(tái)還采用網(wǎng)絡(luò)、短信、微信、微博、窗口服務(wù)等多種途徑，以構(gòu)建一種全方位、立體化的訴訟服務(wù)和司法便民工作新模式?！拔覀兣ぷ鞯哪康?，就是要讓律師的執(zhí)業(yè)權(quán)利在上海法院得到盡可能便捷的依法保障?！鄙虾８咴悍止茉V訟服務(wù)工作的茆榮華副院長(zhǎng)說(shuō)。

在剛剛過(guò)去的2015年里，12368共提供了聯(lián)系法官、訴訟咨詢等人工服務(wù)21.6萬(wàn)件，案件查詢、涉案短信等自助服務(wù)88.7萬(wàn)次，同比分別增加了88%和208%。來(lái)電當(dāng)場(chǎng)測(cè)評(píng)和隨機(jī)回訪表明，當(dāng)事人對(duì)訴訟服務(wù)滿意率達(dá)99%，對(duì)處理結(jié)果滿意率達(dá)95%。

外地一家單位來(lái)滬交流考察，在看到12368龐大的訴訟服務(wù)工作量時(shí)，表示驚愕。“我們的電話，幾乎不響?！睂?duì)方說(shuō)。

陪同考察的上海法院同志卻深感責(zé)任重大。他們深知，只有不斷提高服務(wù)質(zhì)量，才能讓當(dāng)事人發(fā)自內(nèi)心地更信任法院和法官。這條熱線，不僅僅架起法院與老百姓溝通的橋梁，更助力法院不斷破解管理難題。

律師服務(wù)平臺(tái)保障執(zhí)業(yè)權(quán)利

2015年9月，兩院三部出臺(tái)《關(guān)于依法保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的規(guī)定》，明確要求深化律師制度改革、促進(jìn)律師事業(yè)發(fā)展、保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利、充分發(fā)揮律師作用。

其中第四條規(guī)定，人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)、國(guó)家安全機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立和完善訴訟服務(wù)中心、立案或受案場(chǎng)所、律師會(huì)見(jiàn)室、閱卷室，規(guī)范工作流程，方便律師辦理立案、會(huì)見(jiàn)、閱卷、參與庭審、申請(qǐng)執(zhí)行等事務(wù)。探索建立網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)和律師服務(wù)平臺(tái)，提高案件辦理效率。

事實(shí)上，早在規(guī)定出臺(tái)的8個(gè)月前，為改善律師執(zhí)業(yè)環(huán)境，保障律師權(quán)益，上海法院就已經(jīng)在全市范圍內(nèi)全面開(kāi)通律師服務(wù)平臺(tái)，上海18000多名律師均可享受到律師服務(wù)平臺(tái)的快捷服務(wù)。外省市的律師在經(jīng)過(guò)身份認(rèn)證后也逐步開(kāi)始使用律師平臺(tái)提供的各類訴訟服務(wù)。

真正意義上實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上立案

進(jìn)入“上海市高級(jí)人民法院網(wǎng)”（http://www.hshfy.sh.cn），點(diǎn)擊導(dǎo)航欄最右側(cè)的“訴訟服務(wù)”板塊即看到“律師服務(wù)平臺(tái)”，在這個(gè)頁(yè)面上，凡是在上海注冊(cè)并獲取“律師一卡通”的律師，輸入相關(guān)賬號(hào)、密碼后即可登錄。

目前，律師服務(wù)平臺(tái)主要提供網(wǎng)上立案、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上溝通、網(wǎng)上輔助、網(wǎng)上評(píng)價(jià)5大類服務(wù)，共計(jì)24項(xiàng)功能。其中，網(wǎng)上立案深受律師們歡迎，這是全國(guó)第一個(gè)真正意義上實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上立案的平臺(tái)。

以往大多數(shù)法院的網(wǎng)上立案基本停留在“網(wǎng)上立案審查”階段，當(dāng)事人或律師必須前往法院訴訟服務(wù)窗口領(lǐng)取案號(hào)和繳納相關(guān)費(fèi)用。上海法院律師服務(wù)平臺(tái)開(kāi)通后，律師可以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)完成材料提交、預(yù)交訴訟費(fèi)、獲取案號(hào)等全部程序，接受“一條龍”服務(wù)，在律師事務(wù)所就可以輕松立案，真正做到“足不出所完成立案”。

除了網(wǎng)上立案功能外，律師服務(wù)平臺(tái)開(kāi)發(fā)的“庭審排期自動(dòng)避讓功能”在全國(guó)也屬首家。所謂“庭審排期自動(dòng)避讓功能”，即當(dāng)律師將代理手續(xù)上傳平臺(tái)后，平臺(tái)將自動(dòng)識(shí)別該名律師在上海法院代理的所有案件，對(duì)其開(kāi)庭日期實(shí)行事先自動(dòng)避讓。一年運(yùn)營(yíng)下來(lái)，律師服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)庭審排期自動(dòng)避讓1235次，切實(shí)地為律師執(zhí)業(yè)提供了方便，免去了庭期沖突后與多家法院反復(fù)協(xié)商的煩惱。

上海律協(xié)民事業(yè)務(wù)研究委員會(huì)主任、上海華誠(chéng)律師事務(wù)所合伙人譚芳對(duì)此深有感觸：“以往律師案子一多，就要和法官商量能否錯(cuò)開(kāi)開(kāi)庭時(shí)間，還要給當(dāng)事人做很多解釋工作，有時(shí)候還會(huì)人為地造成一些誤解。這個(gè)功能的設(shè)置，表明法院已經(jīng)真正做到了為律師設(shè)身處地著想。”

網(wǎng)上辦理切進(jìn)各個(gè)節(jié)點(diǎn)

“網(wǎng)上閱卷”功能的設(shè)置也得到了律師們的肯定。2014年律師服務(wù)平臺(tái)建設(shè)期間，上海高院在全市范圍內(nèi)調(diào)取了20萬(wàn)件有律師參與的案件，經(jīng)過(guò)仔細(xì)的數(shù)據(jù)核算，發(fā)現(xiàn)每個(gè)案件中律師若能減少一次來(lái)往法院閱卷的奔波，就能節(jié)省60多萬(wàn)個(gè)小時(shí)工作時(shí)間、10萬(wàn)次左右車輛往返。

基于此，律師服務(wù)平臺(tái)在設(shè)計(jì)時(shí)，利用目前最直觀、最方便、最快速的信息化手段，直接在平臺(tái)上開(kāi)通了網(wǎng)上閱卷、網(wǎng)上申請(qǐng)延期開(kāi)庭、訴訟保全、調(diào)查令等功能，并運(yùn)用云技術(shù)手段，在平臺(tái)上進(jìn)行網(wǎng)上證據(jù)質(zhì)證、網(wǎng)上調(diào)解等事務(wù)。只要輸入訴訟服務(wù)密碼，就可以查詢到案件依法可以公開(kāi)的全部節(jié)點(diǎn)信息。案件審理過(guò)程中，有53個(gè)節(jié)點(diǎn)可以跟進(jìn)，即便是尚未結(jié)案的一審案件，也可以獲取相關(guān)信息。目前律師已經(jīng)網(wǎng)上查詢7.1萬(wàn)件。

此外，考慮到上海目前有40%左右的案件有律師參與代理或辯護(hù)，律師服務(wù)平臺(tái)設(shè)置了“關(guān)聯(lián)案件自動(dòng)推送功能”，即平臺(tái)自動(dòng)將涉案當(dāng)事人在上海法院涉及的關(guān)聯(lián)案件推送一張清單給登錄律師，這一功能將有助于律師識(shí)別個(gè)別惡意訴訟的情況。

為保證律師服務(wù)平臺(tái)的有序運(yùn)轉(zhuǎn)，平臺(tái)由12368訴訟服務(wù)平臺(tái)管理辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、監(jiān)督與管理，每個(gè)工作日分4次將數(shù)據(jù)進(jìn)行導(dǎo)送。為確保律師平臺(tái)事務(wù)得到及時(shí)處理，平臺(tái)還規(guī)定了各項(xiàng)服務(wù)的處理時(shí)限。比如，獲取關(guān)聯(lián)案件信息、查詢法律法規(guī)和訴訟指南等事務(wù)實(shí)行即時(shí)推送；提交代理詞、材料遞交、申請(qǐng)?jiān)V訟保全等事務(wù)在2個(gè)工作日回復(fù)；網(wǎng)上立案等事務(wù)5個(gè)工作日回復(fù)。

“這是一個(gè)為律師量身定做的服務(wù)平臺(tái)，從2014年12月試運(yùn)行至今，我們收到了很多正面反饋?！痹谄脚_(tái)開(kāi)通儀式上，時(shí)任上海市律協(xié)副會(huì)長(zhǎng)、上海市尚偉律師事務(wù)所主任黃綺曾表示，“律師是法律共同體的一員，法律共同體是一個(gè)比較抽象的概念，但這個(gè)平臺(tái)讓法律共同體的概念具象化，意義非常重大，我們都感到上海律師的執(zhí)業(yè)環(huán)境越來(lái)越好，希望這個(gè)平臺(tái)以后可以惠及整個(gè)律師界?！比缃瘢@一美好的愿望已經(jīng)有數(shù)據(jù)作出最好的證明。

截至2015年12月31日，上海1411家律師事務(wù)所中，已有1289家使用，占總數(shù)的91%。提供了各類服務(wù)48萬(wàn)次，日均1300余次。其中，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上立案1.3萬(wàn)件。

目前，律師服務(wù)平臺(tái)正在試運(yùn)行“網(wǎng)上預(yù)約立案”功能，以包括浦東法院、黃浦法院、長(zhǎng)寧法院和虹口法院在內(nèi)的4家法院作為試點(diǎn)單位。對(duì)于律師認(rèn)為需要直接到法院立案窗口與法官進(jìn)行當(dāng)面溝通說(shuō)明的重大、疑難案件，律師在平臺(tái)上可以先告知案件類型和簡(jiǎn)要案情，獲取預(yù)約立案編號(hào)和預(yù)約成功的確認(rèn)短信，在約定時(shí)間到法院訴訟服務(wù)大廳后，不用再排隊(duì)取號(hào)就可以直接辦理立案登記手續(xù)。這一功能，有助于簡(jiǎn)化證據(jù)材料較多案件的大量材料掃描工作，又省去了現(xiàn)場(chǎng)排隊(duì)等候的麻煩。

上海高院已逝副院長(zhǎng)鄒碧華是法院信息化建設(shè)的積極推動(dòng)者，也是法官群體中對(duì)保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利有著清醒認(rèn)識(shí)的一員,他說(shuō)：“律師對(duì)法官的尊重程度，體現(xiàn)了一個(gè)國(guó)家的法治發(fā)達(dá)程度；法官對(duì)律師的尊重程度，體現(xiàn)了一個(gè)國(guó)家司法公正程度?！?span>

事實(shí)上，無(wú)論是12368熱線，還是律師服務(wù)平臺(tái)，都不僅僅是一個(gè)信息系統(tǒng)，而是構(gòu)建法官與律師之間良性互動(dòng)關(guān)系，推動(dòng)職業(yè)共同體建設(shè)和司法文明進(jìn)步的重要實(shí)踐。