中文字幕影视,欧美一级二级在线观看,av在线激情,亚洲国产福利视频,国产精品久久久久久亚洲影视,亚洲午夜视频在线,日本在线不卡二区

抓熱點 盯難點 成焦點

2017年第02期    作者: 宋寧華    閱讀 10,434 次

2017年新年剛過，1月4日，上海律協(xié)就召開了新年的第一場發(fā)布會——2017年上海律師參政議政新聞發(fā)布會。2016年恰逢上海市各區(qū)人大、政協(xié)的換屆年，今年區(qū)人大、政協(xié)換屆選舉中，各區(qū)當(dāng)選的律師人大代表和政協(xié)委員人數(shù)普遍有所增加。而在市“兩會”上，律師代表、委員們也積極履職或建言獻(xiàn)策，成為會場上記者們采訪的熱點。

抓熱點：公共交通有新不忘舊

剛剛過去的2016年被視作共享單車的發(fā)展大年，在這一年里，各色各樣的共享單車如雨后春筍般地出現(xiàn)在上海街頭，在給城市居民出行帶來新選擇的同時，一些快速發(fā)展帶來的問題也開始逐漸浮現(xiàn)：投放無序、管理缺失、安全隱患??

在2017上?！皟蓵钡默F(xiàn)場，這些問題也同樣引起了代表委員的關(guān)注。他們提出：共享單車在客觀上有效地解決了“最后一公里”的出行問題，政府應(yīng)考慮將共享單車的有效管理提上議事日程，出臺相應(yīng)的行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)與管理規(guī)范，同時將“騎行道”建設(shè)納入城市交通整體規(guī)劃考量。對于一些失信違停的情況，納入個人信用體系，共同創(chuàng)造文明規(guī)范的共享氛圍。

市人大代表厲明也是共享單車的“粉絲”。自己雖然是駕車一族，但隨著共享單車的興起，平時碰到一些近距離的事務(wù)時，他十分愿意用這一出行方式?！疤鞖獠诲e的時候，我?guī)缀趺刻煲矔蒙?span>1到2次”。但是，方便的同時問題也接踵而至?！靶^(qū)里甚至花壇上，確實也能看見亂停放的單車”。對于大家反映的用戶亂停車以及可持續(xù)發(fā)展的問題，厲明深有感觸。他覺得，這種亂停車的行為，應(yīng)該記錄在平臺，以后再次用車增加收費或者不予以用車。此外，應(yīng)該處理好企業(yè)和政府的角色問題，綠色交通、低碳交通對這座城市而言很重要，我們光靠企業(yè)一家管理不行，政府和社會怎么跟上去確實值得思考。

“伴隨著越來越多的用戶選擇單車，呼吁多年的慢行交通規(guī)劃再次提上日程，希望能讓這個城市的交通更加合理?！眳柮髡f。對于政府推出的共享單車，是不是還要繼續(xù)？厲明覺得，企業(yè)對于單車的布點多是以盈利為目的，遠(yuǎn)郊的投放量少。因此，政府是不是要退出，還是應(yīng)該根據(jù)需要做好供給，市場和政府的兩種作用都要發(fā)揮好。

為此，厲明集合大家的意見和自己的思考，調(diào)研后遞交了相關(guān)書面意見。他建議，傳統(tǒng)的由政府倡導(dǎo)并投資的有樁單車，有著辦卡使用、只能在固定點停車等缺陷，但其本身的公益服務(wù)性，能更公平地為近郊地區(qū)提供服務(wù)，且避免無樁單車的不穩(wěn)定性，政府可有針對性地發(fā)展資助有樁單車，補上商業(yè)公司盈利運行的空缺地帶。

針對代表委員們的意見，1月16日，上海交通委表示，正會同市公安局、規(guī)土局、經(jīng)信委等多部門研究制定《關(guān)于促進(jìn)本市公共租賃自行車系統(tǒng)發(fā)展的指導(dǎo)意見》。

盯難點：環(huán)境再難治理也不能松

今年“兩會”開幕那天，不少人眼前一亮。從市人大會場——世博中心的落地窗望去，藍(lán)天白云賞心悅目，黃浦江畔的都市天際線清晰可見，不少人拿出手機“隨手拍”。但沒過幾天，空氣中又出現(xiàn)了霧霾。這樣的反復(fù)讓許多人的心情也跟著起起伏伏，許多人被迫養(yǎng)成了出門前不但看溫度、還要看空氣指數(shù)的習(xí)慣。

要治污染，關(guān)鍵要抓污染源。市人大代表錢翊樑提交了關(guān)于《制定控制船舶排污、保護內(nèi)河水域環(huán)境的相關(guān)條例》的議案。他認(rèn)為，內(nèi)河航運在上海的經(jīng)濟社會發(fā)展中扮演著重要的角色，本市有相當(dāng)數(shù)量的工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品、物資、建筑材料和城市生活垃圾通過內(nèi)河運輸。但一個不容忽視的事實是，船舶、港口在承擔(dān)運輸任務(wù)的同時，也對水域環(huán)境造成了直接的污染。

雖然在加強水環(huán)境保護和綜合治理的過程中，本市投入了非常多的資金與人力，但對過往船舶的排污卻缺乏根本的、必要的控制。應(yīng)當(dāng)考慮制定相關(guān)的地方性法規(guī)，從源頭控制對本市河道的污染。

在市人代會上，韓正書記參加了浦東代表團的審議。市人大代表吳堅發(fā)言時專門談到了環(huán)境治理的問題。他表示，環(huán)境污染有4個大家關(guān)心的小問題：水、土地、垃圾分類、空氣污染。其中在說到空氣污染問題時，他說，市人代會開幕當(dāng)天，上海整個天空是藍(lán)天白云，這在某種程度上也印證了今年政府工作報告上所說的數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)反映本屆上海市政府在環(huán)境治理方面按照規(guī)劃在持續(xù)不斷地投入，環(huán)境質(zhì)量看出是有明顯進(jìn)步的。

但作為公眾來說，許多老百姓對于空氣污染問題有誤解。這有幾方面的原因：一是本身老百姓的知識不足，二是政府給予的信息不全，導(dǎo)致一些真相沒有得到很好地傳播，最關(guān)鍵的就是整個社會對于污染沒有形成共識。目前，政府的信息發(fā)布和引導(dǎo)存在幾個問題，一是不及時，沒有做好動態(tài)發(fā)布；二是不全面；三是不權(quán)威。大家看了以后對數(shù)據(jù)還是有質(zhì)疑。作為政府來說就要抓住空氣污染這個民生問題，引導(dǎo)公眾思考，共防共治。

吳堅建議，從解決問題的角度來說，一是思路問題，建議要把環(huán)境保護視為全社會的問題，而不是政府單方面的問題。要有系統(tǒng)工程的意識，由政府牽頭，發(fā)動市場，帶動社會公眾一起共防共治，群策群力。二是集中專家智慧，進(jìn)行攻堅戰(zhàn)。召集社會上方方面面的專家，發(fā)揮他們的智慧。三是手段。要改變唯GDP論，降低環(huán)保產(chǎn)業(yè)進(jìn)入門檻，提高環(huán)保產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，政府要在稅收方面給予免稅甚至于減稅，來引導(dǎo)企業(yè)的投入，要給予這類企業(yè)獲利退出的機制。國務(wù)院現(xiàn)在力推PPP項目模式，希望上海的政府能夠在PPP項目方面推進(jìn)污染問題的解決。用“四化”——信息化、市場化、社會化、法治化，推動上海各類環(huán)境污染問題得到徹底解決。

律師成會場焦點

在市人代會上，代表們的一項重要任務(wù)便是審議政府財政預(yù)算執(zhí)行情況及財政預(yù)算草案的報告。今年，本市財政、社保、國資部門都派出專人到市人代會現(xiàn)場和代表們面對面，回答代表們的問題。

市人大代表劉正東律師為了搞懂財政預(yù)算，早早研究預(yù)算報告，在有疑問處圈圈點點、做足功課。在會場上，劉正東對每個部門人員都拋出尖銳的問題，“市本級國有資本經(jīng)營收入今年為什么少了20億？”“去年的三公經(jīng)費執(zhí)行情況怎么樣？”“財政補貼收入按什么標(biāo)準(zhǔn)充實到社保基金？”對于相關(guān)部門人員的回應(yīng)，有些他表示“很滿意”，有些表示還要繼續(xù)研究、交流。為了明明白白給百姓看好“錢袋子”，代表們也是蠻拼的。

事實上，歷年來，律師人大代表和政協(xié)委員在“兩會”上的議案、提案、書面意見和社情民意等都是“兩會”上的熱點。

第十六屆長寧區(qū)政協(xié)委員朱薛峰律師表示，律師是很好的“代言人”，作為一名刑辯律師，“代言”于他而言不是難事，但作為政協(xié)委員如何更好“代言”，不是易事，需要不斷學(xué)習(xí)。通過對長寧區(qū)區(qū)情的了解、調(diào)研，朱薛峰今年提出的提案主要聚焦航空服務(wù)業(yè)人才政策出臺等。

連任浦東新區(qū)人大代表的馬晨光律師對于參政議政工作并不陌生，但如何讓議案、提案和書面意見等進(jìn)一步推動立法、落實等，則需要不斷學(xué)習(xí)和思考。她提出，律師要發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，將參政議政工作與本職工作相結(jié)合。其次，對重大疑難問題加強調(diào)研，持續(xù)關(guān)注。

第十六屆靜安區(qū)政協(xié)委員童麟律師分享了律師如何在參政議政工作中建言獻(xiàn)策，他講了三個方面：第一、問題要有的放矢，要有針對性；第二、問題形式上，要有問有答，要提出問題但也要有解決方案；第三、提問題要有感而發(fā)，因為律師代表的是一個群體。

祝躍光律師連任第十六屆靜安區(qū)政協(xié)委員，他表示：“新靜安是區(qū)縣兩會率先完成換屆的，撤二建一后，新靜安區(qū)政協(xié)委員和人大代表的總?cè)藬?shù)下降40%，但律師擔(dān)任人大代表和政協(xié)委員卻增長了35%，說明靜安律師在參政議政工作的基礎(chǔ)非常好。”

     據(jù)悉，近年來，上海律師人大代表、政協(xié)委員充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，認(rèn)真履行職責(zé)，積極圍繞社會民生和各級黨委政府的中心大局工作和經(jīng)濟社會發(fā)展熱點、難點工作建言獻(xiàn)策，律師在參與政府依法行政方面的作用已受到各方充分肯定。

在2016年“兩會”期間，上海市21位市級人大代表和政協(xié)委員共提出議案、書面意見、提案和社情民意等156件，內(nèi)容涉及上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)、小區(qū)物業(yè)管理、大型群眾活動安全保障評估、規(guī)范商業(yè)預(yù)付卡、政府法律顧問、外商投資國家安全審查機制、上?？萍挤?wù)業(yè)建設(shè)等。

除了在每年“兩會”積極建言獻(xiàn)策外，上海律師參政議政的平臺也在不斷拓寬。2016年，上海市律協(xié)參政議政促進(jìn)委員會成為市人大常委會基層立法聯(lián)系點，這是律師參與立法制度化建設(shè)的又一里程碑。