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新一屆上海市律師協(xié)會(huì)閔行律師工作委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱“閔行律工委”)在上海市律師協(xié)會(huì)和市、區(qū)司法局的指導(dǎo)與關(guān)心下,緊緊圍繞區(qū)政府中心工作目標(biāo)和律師行業(yè)需求,結(jié)合閔行“十三五”規(guī)劃提出的“一軸一帶三大功能區(qū)”的發(fā)展戰(zhàn)略,創(chuàng)新法律服務(wù)理念與服務(wù)方式,拓展法律服務(wù)領(lǐng)域,努力發(fā)揮閔行律工委橋梁紐帶作用,有效地促進(jìn)了閔行律師業(yè)的健康發(fā)展。
回眸過(guò)去,展望未來(lái)。我們將牢牢把握機(jī)遇,順應(yīng)時(shí)代新要求,迎接歷史新使命,為打造閔行現(xiàn)代化主城區(qū)建設(shè)保駕護(hù)航。
一、全面開(kāi)展“法律服務(wù)進(jìn)村居”工作,推出“家門口的法律服務(wù)菜單”
為深化推進(jìn)市委一號(hào)課題,加強(qiáng)基層法治建設(shè),促進(jìn)村(居)依法自治,不斷創(chuàng)新社會(huì)治理新方法,為閔行區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境,閔行區(qū)司法局、閔行律工委充分整合律師事務(wù)所、公證處、法律援助中心等法律服務(wù)資源,致力于打造“15分鐘法律服務(wù)圈”,為市民提供“家門口的法律服務(wù)菜單”。
一是制定下發(fā)《閔行區(qū)鎮(zhèn)(街道)人民政府(辦事處)法律顧問(wèn)工作指引》,對(duì)法律顧問(wèn)的聘用、管理、考核及顧問(wèn)團(tuán)的職責(zé)、服務(wù)流程、工作臺(tái)賬等作了細(xì)化規(guī)定。二是召開(kāi)全區(qū)法律服務(wù)進(jìn)村(居)工作推進(jìn)會(huì),制定并下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)閔行區(qū)法律服務(wù)進(jìn)村(居)工作的意見(jiàn)》和《關(guān)于在全區(qū)推進(jìn)法律服務(wù)進(jìn)村(居)工作的實(shí)施方案》,明確具體工作內(nèi)容以及各項(xiàng)制度規(guī)定。三是舉辦專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)班,提高結(jié)對(duì)律師、公證業(yè)務(wù)專員服務(wù)基層、服務(wù)人民群眾的技能和水平。
目前全區(qū)564個(gè)村(居)與區(qū)內(nèi)20家律師事務(wù)所共143名律師簽訂了法律服務(wù)協(xié)議,實(shí)現(xiàn)每個(gè)村居有1名執(zhí)業(yè)律師提供法律服務(wù),同時(shí)聘任村(居)調(diào)解主任作為法律援助聯(lián)絡(luò)員,有效地促進(jìn)了村居依法自治。自2016年5月以來(lái),律師共提供法律咨詢5162件,舉辦法治講座828次,參與村居管理重大決策329件,參加村居管理會(huì)議999次,參與化解矛盾糾紛1261件,參與處置突發(fā)事件196件,提供法律援助咨詢1081件,為困難群眾代辦法律援助229件,“法律服務(wù)進(jìn)村居”工作獲得了廣大居民的充分肯定。
二、為律師服務(wù)進(jìn)園區(qū)搭建平臺(tái),服務(wù)閔行現(xiàn)代化主城區(qū)建設(shè)
根據(jù)上海市司法局《關(guān)于開(kāi)展“律師服務(wù)進(jìn)科技園區(qū)”活動(dòng)的通知》,閔行律工委積極推進(jìn)“律師服務(wù)進(jìn)科技園區(qū)”工作,搭建律師服務(wù)進(jìn)科技園區(qū)平臺(tái),引導(dǎo)律師、公證人員為企業(yè)提供全程、全方位的法律服務(wù)。就科創(chuàng)企業(yè)不同的發(fā)展特點(diǎn),提供有針對(duì)性的法律服務(wù),以法律護(hù)航南部科創(chuàng)中心建設(shè)。
以“零號(hào)灣法律服務(wù)中心”為載體,閔行區(qū)司法局、閔行律工委與上海零號(hào)灣創(chuàng)業(yè)投資有限公司合作開(kāi)展法律服務(wù)進(jìn)園區(qū)活動(dòng),由20位法律導(dǎo)師組建“閔行區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律顧問(wèn)團(tuán)”,為企業(yè)提供公益性法律服務(wù)項(xiàng)目,包括:提供法律咨詢和公證咨詢、組織法律知識(shí)講座和法律沙龍、為創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)提供法律導(dǎo)師,以及領(lǐng)軍人才對(duì)接創(chuàng)業(yè)人才,提供包括代理訴訟、仲裁在內(nèi)的深度法律服務(wù)。
閔行律工委以“立足全局、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)”的戰(zhàn)略高度來(lái)認(rèn)識(shí)建設(shè)“零號(hào)灣全球創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集聚區(qū)”的重要意義,明確保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)是成就“零號(hào)灣全球創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集聚區(qū)”的最大軟實(shí)力。同時(shí)積極完善機(jī)制、總結(jié)提煉,致力于為閔行“南北兩翼,五大板塊”發(fā)展提供可復(fù)制、可推廣的法律服務(wù)模式。
三、協(xié)作互動(dòng),共同構(gòu)建新型法律職業(yè)共同體
近年來(lái),閔行區(qū)司法局、閔行律工委經(jīng)過(guò)持續(xù)的溝通交流,配合區(qū)公檢法等單位先后出臺(tái)了多項(xiàng)保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的規(guī)定和措施。
閔行律工委與區(qū)司法局共同參加區(qū)檢察院組織召開(kāi)的《閔行區(qū)人民檢察院關(guān)于依法保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的實(shí)施細(xì)則》征求意見(jiàn)座談會(huì),結(jié)合律師權(quán)利保障中存在的突出問(wèn)題,對(duì)律師執(zhí)業(yè)權(quán)利受到侵害時(shí)有哪些救濟(jì)機(jī)制、侵犯律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的行為有哪些責(zé)任追究機(jī)制,以及在完善規(guī)范法律服務(wù)秩序方面有什么具體措施等問(wèn)題進(jìn)行了交流,對(duì)如何保障區(qū)內(nèi)律師執(zhí)業(yè)權(quán)利作了深入探討。
閔行區(qū)司法局、閔行律工委還與閔行區(qū)人民法院共同舉辦了閔行法院司法改革推進(jìn)情況座談會(huì)、司法改革推進(jìn)情況通報(bào)暨律師服務(wù)平臺(tái)操作介紹會(huì)等活動(dòng),就法院立案階段、審判階段、執(zhí)行階段以及律師服務(wù)平臺(tái)使用等方面向法院工作提出意見(jiàn)與建議;同時(shí),組織開(kāi)展上海法院網(wǎng)上立案系統(tǒng)操作培訓(xùn)會(huì),幫助律師熟悉系統(tǒng)操作,了解網(wǎng)上立案流程,提高工作效率。
2016年9月12日,我區(qū)法院、檢察院、公安分局、司法局、市國(guó)家安全局閔行分局又聯(lián)合制定并下發(fā)了《關(guān)于建立律師工作聯(lián)系機(jī)制的意見(jiàn)》。根據(jù)《意見(jiàn)》規(guī)定,閔行律工委協(xié)同上述五個(gè)單位組成“律師工作聯(lián)席會(huì)議”小組,負(fù)責(zé)聽(tīng)取全區(qū)律師工作總體情況匯報(bào),讓改善律師執(zhí)業(yè)環(huán)境措施的制度化再上一個(gè)臺(tái)階。
總體而言,閔行律工委積極搭建有效溝通平臺(tái),為推動(dòng)法律職業(yè)共同體建設(shè)作出了努力,進(jìn)一步營(yíng)造了良好的執(zhí)業(yè)環(huán)境,保障了律師的執(zhí)業(yè)權(quán)利。
四、推動(dòng)律師參政議政,聚焦法治閔行建設(shè)
閔行律工委積極配合上海律協(xié)開(kāi)展“區(qū)縣律師參政議政情況”調(diào)研工作,并撰寫了《閔行區(qū)律師參政議政工作調(diào)研匯報(bào)材料》提交至上海律協(xié),對(duì)區(qū)內(nèi)律師隊(duì)伍基本情況、律師擔(dān)任人大代表、政協(xié)委員的履職情況及非人大代表、政協(xié)委員的律師的參政議政情況進(jìn)行梳理,報(bào)告同時(shí)對(duì)我區(qū)在推動(dòng)律師參政議政方面的經(jīng)驗(yàn)及做法作了匯總與分析。
此外,閔行律工委積極配合完成區(qū)內(nèi)人大代表和政協(xié)委員換屆選舉工作。截至2016年底,閔行區(qū)共有執(zhí)業(yè)律師640名,其中專職律師630名。專職律師中擔(dān)任區(qū)黨代表1名、區(qū)人大代表3名、區(qū)政協(xié)委員5名。另有民革委員7名、民盟盟員10名、民建會(huì)員2名、民進(jìn)會(huì)員3名、農(nóng)工黨黨員6名、九三學(xué)社成員3名、無(wú)黨派民主人士5名。各律師人大代表和政協(xié)委員認(rèn)真履職、反映民情、提出議案、參與立法、監(jiān)督行政、在參政議政方面發(fā)揮了重要的作用。
五、凝心聚力,提升律師隊(duì)伍素質(zhì)
開(kāi)展“創(chuàng)全路上,法律護(hù)航”法律服務(wù)工作。繼2015年閔行區(qū)啟動(dòng)創(chuàng)建全國(guó)文明城區(qū)工作后,2016年,閔行區(qū)以“創(chuàng)全路上,我心飛揚(yáng)”作為活動(dòng)主題繼續(xù)推進(jìn)相關(guān)工作。為此,閔行律工委積極配合開(kāi)展“創(chuàng)全路上,法律護(hù)航”法律服務(wù)工作。同時(shí),閔行律工委在市民中大力配合推廣閔行區(qū)司法局公眾微信號(hào)“閔曉法”,讓更多的市民能第一時(shí)間獲得生活中實(shí)用的法律知識(shí)。
組織評(píng)優(yōu)活動(dòng),樹(shù)立律師行業(yè)新典型。自2006年首屆閔行區(qū)優(yōu)秀律師評(píng)選活動(dòng)啟動(dòng)至今,已歷經(jīng)三屆。數(shù)年來(lái),閔行律工委一直秉承著“政治堅(jiān)定、法律精通、維護(hù)正義、恪守誠(chéng)信”的遴選原則,選出了一批具有先鋒模范作用的優(yōu)秀律師代表。評(píng)選活動(dòng)有效推動(dòng)了閔行區(qū)律師隊(duì)伍建設(shè)和律師行業(yè)的全面發(fā)展,在全區(qū)律師中形成了學(xué)習(xí)先進(jìn)、崇尚先進(jìn)的良好風(fēng)氣。通過(guò)組織評(píng)優(yōu)活動(dòng),更好地讓社會(huì)了解律師,提高了閔行律師的社會(huì)影響力,展現(xiàn)了閔行律師的優(yōu)秀風(fēng)采與形象,樹(shù)立了律師行業(yè)新典型。
全市首家知聯(lián)會(huì)律師分會(huì)成立。2016年12月27日,在市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市司法局、區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部、區(qū)司法局,以及閔行律工委的共同努力下,區(qū)知聯(lián)會(huì)律師分會(huì)成立暨“律動(dòng)閔行”項(xiàng)目啟動(dòng)儀式在閔行區(qū)政府順利舉行。區(qū)知聯(lián)會(huì)律師分會(huì)的成立,標(biāo)志著區(qū)司法行政系統(tǒng)無(wú)黨派知識(shí)分子有了一個(gè)相互交流、增進(jìn)友誼的家園,有助于加強(qiáng)區(qū)司法行政系統(tǒng)黨外知識(shí)分子與區(qū)內(nèi)外各界之間的聯(lián)系、交流和合作,將更加有效地凝聚司法行政系統(tǒng)黨外知識(shí)分子的智慧和力量。
六、搶抓機(jī)遇,扎實(shí)推進(jìn)全區(qū)律師事務(wù)所規(guī)范化建設(shè)
為更好發(fā)揮律師事務(wù)所的管理職能,進(jìn)一步加強(qiáng)律師事務(wù)所規(guī)范化建設(shè),提升全區(qū)律師隊(duì)伍建設(shè)的管理水平,2016年,閔行區(qū)司法局、閔行律工委根據(jù)《律師法》和《律師事務(wù)所管理辦法》,結(jié)合閔行區(qū)律師行業(yè)實(shí)際,初步制定了《閔行區(qū)律師事務(wù)所規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)指引(試行)》,從律師事務(wù)所的基礎(chǔ)條件、組織建設(shè)、質(zhì)量管理、服務(wù)績(jī)效、社會(huì)服務(wù)及評(píng)價(jià)等方面設(shè)定五個(gè)等級(jí)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn),根據(jù)等級(jí)采取不同監(jiān)督管理方式,堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,實(shí)施分類管理。2017年,閔行律工委將在區(qū)司法局的指導(dǎo)下,進(jìn)一步推動(dòng)我區(qū)律師事務(wù)所規(guī)范化建設(shè)。
在上海市律師協(xié)會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下,在閔行區(qū)司法局的關(guān)心和指導(dǎo)下,閔行律師行業(yè)的發(fā)展取得了長(zhǎng)足進(jìn)步。接下來(lái)我們不但要把基礎(chǔ)工作做好,還將逐步提升格局,用新的發(fā)展理念推動(dòng)律師隊(duì)伍建設(shè),走出一條有閔行特色的、適合自身發(fā)展的振興之路。
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