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緊抓黨建為核心 不忘初心再奮斗 探索新時代上海中小型律所基層黨建工作特色之路

2017年第11期    作者:浦東律師黨委、浦東律師第一聯(lián)合黨總支    閱讀 10,865 次

舉世矚目的黨的十九大日前勝利召開，習近平總書記代表第十八屆中央委員會向大會作報告，明確了新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略，強調要堅持黨對一切工作的領導，堅持以人民為中心，堅持新發(fā)展理念，堅持全面依法治國，報告同時強調，在黨建工作方面，要堅定不移全面從嚴治黨，加強基層組織建設。

在黨的十九大召開前夕，上海市司法局黨委書記、局長陸衛(wèi)東一行對本市律師黨建工作展開調研并召開座談會。陸衛(wèi)東同志指出，“律師正則助司法正，律師良則促法治良，律師興則利國家興”，要堅決貫徹黨中央、司法部對黨建工作的指示要求，充分發(fā)揮律師事務所黨組織的政治核心作用，強化律師事務所黨組織的領導地位，切實增強律師事務所黨組織的吸引力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

近日，司法部黨組決定成立全國律師行業(yè)黨委，號召廣大律師特別是黨員律師要深刻領會習近平新時代中國特色社會主義思想的精神實質和豐富內涵，自覺以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，把習近平新時代中國特色社會主義思想貫徹到律師工作全過程和律師行業(yè)黨的建設各方面，全面準確貫徹落實黨的基本理論、基本路線、基本方略。

上海律師行業(yè)作為上海市和全國律師行業(yè)貫徹落實依法治國戰(zhàn)略目標的重要實踐者，一直以來主動承擔社會責任，緊緊抓住黨建這一關鍵抓手，帶領廣大黨員和律師，以實際行動落實深化律師制度改革，切實履行新時代的責任和使命。

數據顯示，本市執(zhí)業(yè)律師人數在20人以下的律所占比超過80%，30人以下的律所占比超過90%；同時，中小型律所的主要業(yè)務范圍也立足于為社區(qū)百姓和基層單位提供法律服務及矛盾糾紛化解。

可見，中小型律所依然是目前上海律師行業(yè)構成的主體，也是基層公共法律服務體系建設和多元化糾紛解決機制的積極參與者，因此，如何從中小所面臨的發(fā)展現(xiàn)狀和實際問題出發(fā)，找到適合中小所特點和需求的黨建工作方法，提升中小所黨建工作的科學化水平，是律師行業(yè)黨建的重點內容之一。

以問題為導向，通過調研發(fā)現(xiàn)，除了部分采用公司化管理、已形成專業(yè)特色的律所以外，其他中小型律所主要采用提成制分配模式，業(yè)務種類相對傳統(tǒng)，品牌和專業(yè)特色不明顯，事務所內部尚未建立起完善的決策管理流程和人員培養(yǎng)機制；相比于制度成熟的大型律所，中小所的黨建和管理工作都更加需要引導、幫助和扶持。

如何破解上述發(fā)展不平衡、不充分的難題，上海律師行業(yè)以黨建引領為抓手，搭建交流共建平臺，強化思想政治建設，幫助中小所加強凝聚力和向心力，發(fā)揮黨組織在事務所中的政治核心作用，以“黨建促所建”、“黨建帶隊建”，帶動中小所發(fā)展，努力打造一支政治過硬、專業(yè)精通、并有豐富基層工作經驗的黨員和律師隊伍，更好地服務于社會治理創(chuàng)新的法治化進程，探索一條新時代的“中小所黨建特色之路”，從而以團結自信的精神面貌和協(xié)調開放的創(chuàng)新理念促進律師行業(yè)整體發(fā)展，在實踐中取得了較為明顯的成效。

2007年，經過浦東律師黨委批準，作為浦東乃至全市的首創(chuàng)，浦東新區(qū)律師第一聯(lián)合黨總支正式成立，由律師黨建公益方面的優(yōu)秀青年合伙人代表、曾任聯(lián)合黨支部和獨立黨總支書記的呂琰擔任第一聯(lián)合黨總支書記，同時配備了兩位有豐富經驗的老黨員、且均擔任事務所主任兼支部書記的嚴建明、胡全武分別擔任聯(lián)合黨總支的副書記和組織委員，另有兩位中青年律師共同組成了總支委員會。

第一聯(lián)合黨總支現(xiàn)轄10個黨支部（9個獨立黨支部和1個聯(lián)合黨支部），包含了14家律師事務所，共51名黨員，律所平均律師人數在12人，平均黨員人數不到4人（其中，聯(lián)合黨支部所包含的律所黨員人數均不滿3人），黨員年齡跨度從二十幾歲到六十幾歲，橫跨幾代人。對這樣一支涉及面廣、律師所處的發(fā)展階段各不相同、思想狀態(tài)也多元的隊伍，第一聯(lián)合黨總支認識到擺在面前的是一項重要而艱巨的任務。

在上級黨組織的領導和支持下，通過十年來的不斷摸索實踐，特別是黨的十八大以來，以習近平總書記系列重要講話精神為指引，第一聯(lián)合黨總支逐步形成一套中小所黨建工作的特色方法，概括為“凝聚歸屬、提升責任、增強榮譽”。

抓黨建，搭平臺，凝聚歸屬感

浦東新區(qū)律師黨委下轄全區(qū)幾百家律所黨支部，不同于大型律所，中小所基層黨支部和黨員受自身條件局限，平時缺乏廣泛的交流機會，信息傳遞不夠順暢，更加需要第一聯(lián)合黨總支在律師黨委與基層黨支部之間、律所與律所之間搭建溝通橋梁和交流平臺。

第一聯(lián)合黨總支積極履行組織職能，及時掌握各支部的工作情況和思想動態(tài)，主動指導和幫助支部開展相關工作，并對總支各委員和支部書記提出“三個一”要求：“一份簡報、一次談話、一場學習”，要求第一聯(lián)合黨總支的各總支委員和支部書記，按片區(qū)通過電話、郵件、微信、談話交流、業(yè)務學習等多種方式向基層律所黨支部和黨員傳達組織精神、傳遞工作信息、加強思想政治建設，階段性地組織相關片區(qū)內的支部或全體黨員集中開展學習交流，并與非黨員的律所主任和合伙人進行聯(lián)系溝通，做到上傳下達，橫向互動，取長補短，有問題及時反饋，有經驗及時分享，讓流動性比較大的中小所律師黨員和群眾都能感受到組織上的關心和關注，在思想上明確了方向，在心理上感受到溫暖，從而凝聚、加強了歸屬感，在黨組織的引領下，努力實現(xiàn)律師行業(yè)黨建從有形覆蓋到有效覆蓋，積極融入黨建和發(fā)展大局。

抓黨建，帶隊伍，提升責任感

第一聯(lián)合黨總支結合中小型律所的實際業(yè)務方向，堅持以“黨建+公益”的創(chuàng)新形式，鼓勵和強調律所黨員應當具備的堅定政治立場和強烈社會責任，帶領律師深入基層，服務百姓，化解矛盾，提供咨詢，維護社會和諧和公平正義。中小所律師的工作“接地氣”，平時和社區(qū)群眾打交道的機會很多，在處理基層法律糾紛方面的實務經驗也很豐富，因此，在摸索過程中，第一聯(lián)合黨總支逐漸將公益法律服務、履行社會責任確立為鍛煉黨員隊伍、發(fā)揮律師作用、促進社會治理創(chuàng)新的法治化進程的著力點和落腳點，充分發(fā)揮律師在社區(qū)多元化糾紛解決機制中的專業(yè)優(yōu)勢，彰顯律師在加強社會治理中的重要作用，以黨建帶隊建、促業(yè)務、推改革，扎實有效地開展黨建工作。

長期以來，第一聯(lián)合黨總支、支持各家律所和廣大黨團員律師積極參與所在社區(qū)和全社會各類困難群體的公益法律服務，不斷提升黨員律師的責任感、使命感和為人民群眾服務的能力，以律師的法律專業(yè)知識和法治思維方式，加強和創(chuàng)新社會治理，維護公平正義，引領行業(yè)和事務所公益文化，凝聚和傳遞律師行業(yè)正能量。

近年來，第一聯(lián)合黨總支積極參與共同發(fā)起了“星星傘——上海自閉癥家庭關愛項目”，系統(tǒng)性、多層次地為數量日漸增長的自閉癥兒童患者及其家庭提供公益志愿服務和慈善關愛幫助，受到社會各界的廣泛關注和支持，并參與組建了上海市第一支專門為自閉癥家庭提供義務法律咨詢和自閉癥兒童陪護的律師志愿者隊伍——“上海青年律師志愿服務自閉癥家庭慈善義工隊”，為律師志愿者服務的“規(guī)范化、長效化、制度化”在行業(yè)內起到了良好的示范效應和促進作用。

同時，參與浦東交警支隊的共建合作，在多個交通事故集中處理點委派黨員律師設立義務法律咨詢點，有效打擊了無證黑律師，規(guī)范了處理流程，化解了大量矛盾糾紛，維護了社會公平正義。在2014年上海亞信峰會期間，第一聯(lián)合黨總支與峰會醫(yī)療保障單位（東方醫(yī)院）共建，委派黨團員律師24小時駐守現(xiàn)場，確保峰會期間無一起重大醫(yī)療事故糾紛發(fā)生。

在2015-2016年，連續(xù)兩年積極參加市律協(xié)承擔的香港大學生暑期來滬實習工作任務，并安排多位香港法律專業(yè)學生到律師事務所實習，為統(tǒng)戰(zhàn)工作和穩(wěn)定大局作出積極貢獻。在黨的十九大召開前夕，第一聯(lián)合黨總支書記呂琰帶領團隊參與完成了雄安新區(qū)城市運營模擬工作營的專項課題法律論證工作，受到了主管部門的高度贊揚，課題成果已上報中央，因為時間緊、任務重，連續(xù)通宵工作，黨團員律師在關鍵時刻發(fā)揮了主心骨的作用，從講政治的高度保質保量完成了工作，為國家重大戰(zhàn)略的實施貢獻了一份上海律師的力量。

抓黨建，樹典型，增強榮譽感

經過調研發(fā)現(xiàn)，受律所自身發(fā)展現(xiàn)狀的影響，部分中小所律師尤其是青年律師中存在發(fā)展規(guī)劃不清晰、職業(yè)自信心不強、就業(yè)安全感較弱的情形，可能引發(fā)更多的思想和工作中的問題。在這方面，第一聯(lián)合黨總支一直以來注重強化典型示范，積極為表現(xiàn)突出的黨員和律師創(chuàng)造發(fā)展的機會，幫助他們成長為事務所管理和行業(yè)發(fā)展的骨干力量，提高他們的社會認知度和品牌美譽度，并支持他們帶領律所和團隊取得了更好的成績，從而以典范榜樣和領軍人才的力量鼓勵和帶動廣大黨員和律師共同發(fā)展，不斷看齊，增強中小所律師的榮譽感和自信心，加強律師隊伍的穩(wěn)定性。

第一聯(lián)合黨總支在下屬支部的青年支部書記中充分挖掘，向全體黨員和律師開放成長平臺，公開透明，公平公正，通過黨總支積極向主管部門和組織上推薦，為青年律師創(chuàng)造機會，展示才能，樹立榜樣。

比如第一聯(lián)合黨總支下屬的韓明志所黨支部書記韓明志律師，長期為農民工提供法律援助服務，并積極參與交通事故處理值班咨詢工作，榮獲了“全國律師行業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)活動黨員律師標兵”、“上海市優(yōu)秀青年律師”等多項榮譽稱號。

下屬聯(lián)合支部書記章煦春律師在支部工作中非常突出，第一聯(lián)合黨總支推薦她參評了“浦東十大杰出青年律師”，在青年律師中脫穎而出，現(xiàn)在也成為了律所的管理和業(yè)務骨干，2017年初也光榮當選為區(qū)人大代表；徐松婷律師，原是聯(lián)合黨總支的宣傳委員，后因故從浦東轉到閔行執(zhí)業(yè)，創(chuàng)辦了一家個人所，現(xiàn)在也擔任了閔行區(qū)婦聯(lián)律師志愿團的團長，因為在履行社會責任中的優(yōu)異表現(xiàn)，最近已被推選為司法部“最美律師”候選人。

還有一位有代表性的黨員律師就是第一聯(lián)合黨總支書記呂琰律師，他還任上海律協(xié)黨委委員和浦東律師黨委副書記，長期從事律師黨建、公益和行業(yè)組織工作，在各種類型的律所均積累了豐富的工作經驗，十幾年如一日，堅持不懈地帶領廣大黨員和律師積極開展和參與各項黨建和志愿者活動，獲得了主管部門和社會各界的一致肯定。同時，他積極參與、推動中小律所的合并重組、共同發(fā)展，并帶領律師團隊取得卓越業(yè)績，在資產證券化等金融創(chuàng)新法律服務領域的專業(yè)能力在全國名列前茅。近年來，經組織推薦，呂琰榮獲司法部、中央電視臺共同評選的“CCTV2016年度法治人物”以及團中央評選的“中國青年志愿者優(yōu)秀個人”、“全國向上向善好青年”等榮譽稱號，為律師行業(yè)在社會各界中爭光添彩。

除此以外，聯(lián)合黨總支也在黨建帶團建工作中，積極發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)優(yōu)秀團員和入黨積極分子，推優(yōu)入黨，不斷樹立青年律師在新時代的奮發(fā)精神和“四個自信”。

堅持把抓黨建作為最核心的工作，把中央精神與律師工作實際結合起來，浦東律師第一聯(lián)合黨總支在各級司法行政機關和黨組織的指導支持下，帶領下屬各支部和中小律所實現(xiàn)了穩(wěn)定發(fā)展，從2007年第一聯(lián)合黨總支成立十年以來，下屬各家律所均未發(fā)生一起重大投訴和處罰案件，無律師參與政治敏感類事件。黨團員人數、律師人數和律所創(chuàng)收均實現(xiàn)增長，既有一批熱心傳幫帶的老黨員，錘煉了老律師的黨性修養(yǎng)，也培養(yǎng)了中青年黨員、律所骨干帶隊伍和引領律所發(fā)展的能力，更搭建了中小所青年律師交流互動、不斷成長、投身公益的平臺，從而全面反哺和帶動了律所業(yè)務的建設和提升，推動了行業(yè)的統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展。

正如習近平總書記所指出的，從黨的十九大到二十大，是“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期，既要全面建成小康社會，實現(xiàn)第一個百年奮斗目標，又要乘勢而上開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程，向第二個百年奮斗目標進軍。

雖然中小所的單體規(guī)模小，但基數大、涉及面廣，基層律所黨組織也與社區(qū)、老百姓的聯(lián)系最為緊密、最“接地氣”，只要堅持黨建引領，堅定政治信仰，把習近平新時代中國特色社會主義思想貫徹到法律服務、決策管理、團隊建設等全過程和律所黨建工作各方面，繼續(xù)以“釘釘子”精神，扎實有效地開展基層黨建工作和公益法律服務，就一定能團結引領廣大中小所律師黨員緊密圍繞在黨組織周圍，在司法行政主管部門和行業(yè)協(xié)會的支持下，不斷提升中小所律師隊伍的政治素養(yǎng)、管理意識和服務能力，夯實基層基礎，推動律師事業(yè)平衡充分發(fā)展，不忘初心，砥礪前行，在每一次為人民群眾服務的過程中，牢記責任使命、促進法治建設、維護公平正義，更好地滿足人民日益增長的美好生活需要，為“四個全面”戰(zhàn)略布局和“兩個一百年”奮斗目標作出積極貢獻。