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加強隊伍建設(shè) 改善執(zhí)業(yè)環(huán)境 再創(chuàng)上海律師行業(yè) 發(fā)展新局面

上海市律師協(xié)會第九屆理事會工作報告（簡略版）

2014年第04期    作者:盛雷鳴    閱讀 8,576 次

上海市律師協(xié)會會長 盛雷鳴

（2014年3月29日）

       一、2013年工作回顧

在市司法局黨委的領(lǐng)導和市司法局的指導監(jiān)督下，市律師協(xié)會第九屆理事會充分履行《律師法》賦予的職責，團結(jié)和帶領(lǐng)全市律師攻堅克難，積極進取，貫徹實施九屆三次律師代表大會的決議，較好地完成了2013年的各項工作任務(wù)，促進了律師隊伍的建設(shè)，進一步推動了上海律師業(yè)的科學發(fā)展。

        截至2013年底，全市共有律師事務(wù)所1222家，同比增長5.3%；全市共有律師16692人，同比增長6.1%，其中公職律師556人，公司律師308人。

        全市律師辦理訴訟業(yè)務(wù)10.9萬件，同比增長11.2%；辦理非訴訟法律事務(wù)4.7萬件，同比增長30.6%；全市律師事務(wù)所擔任各類法律顧問的單位2.6萬家，同比增長18.2%，全市律師業(yè)務(wù)創(chuàng)收同比增長18.5%。

        2013年九屆理事會的主要工作有：

        （一）強化業(yè)務(wù)研究與職業(yè)培訓，提升律師專業(yè)技能

        圍繞中心工作和社會熱點，舉辦高質(zhì)量法律論壇。舉世矚目的上海自貿(mào)區(qū)的設(shè)立必將給上海律師業(yè)帶來新的機遇和挑戰(zhàn)。為了積極研究應(yīng)對，2013年11月8日，市律協(xié)與上海對外經(jīng)貿(mào)大學等聯(lián)合舉辦了“第五屆陸家嘴法治論壇”，縱論上海自貿(mào)區(qū)的法治建設(shè)，探討法律服務(wù)的廣闊前景；2013年11月11日，市律協(xié)與市司法局、黃浦區(qū)政府等聯(lián)合舉辦了“2013外灘金融法律論壇”，圍繞自貿(mào)區(qū)與外灘金融集聚帶建設(shè)、金融創(chuàng)新及我國證券立法開展研討。另外，市律協(xié)還與相關(guān)部門聯(lián)合舉辦了2013上海企業(yè)法治論壇、第十屆上海知識產(chǎn)權(quán)國際論壇分論壇、第十一屆華東律師論壇等多個論壇。

        舉辦了第一屆上海律師學術(shù)大賽，提升了上海律師的整體專業(yè)水平。大賽系全國律師界的首創(chuàng)，在國內(nèi)律師界產(chǎn)生了較大的影響。

        加強制度建設(shè)，強化業(yè)務(wù)研究委員會工作。增設(shè)教育與文化業(yè)務(wù)研究委員會。進一步修訂和完善了《業(yè)務(wù)研究委員會工作規(guī)則》和《計分規(guī)則》,并嚴格執(zhí)行獎懲措施，激發(fā)了各業(yè)務(wù)研究會之間的良性競爭，全年舉辦了326次各類業(yè)務(wù)活動，參與律師人數(shù)眾多，研究質(zhì)量大幅提高。各研究會更加注重編寫業(yè)務(wù)操作指引、業(yè)務(wù)綜述和行業(yè)法訊，進一步體現(xiàn)和實現(xiàn)了將研究成果惠及更多的律師和引領(lǐng)律師行業(yè)的業(yè)務(wù)研究與發(fā)展的目的和要求。

        狠抓律師執(zhí)業(yè)培訓，提升律師專業(yè)技能。作為上海律師業(yè)務(wù)培訓的主要承擔者，律師學院在2013年開拓進取，成果豐碩。一是推進課程教材建設(shè)，編撰出版第一輯（9本）校本課程教材。編纂并出版具有自身特點和針對性的自有教材，這在全國各地律協(xié)所屬的律師學院中尚屬首創(chuàng)。二是以律師需求為導向開展多樣化培訓，舉辦上海自貿(mào)區(qū)專題講座等雙休日講座；舉辦青年律師拓展培訓班等14類律師實務(wù)專題培訓班。三是以網(wǎng)絡(luò)教育為載體，為律師創(chuàng)設(shè)“時時可學、處處可學”的繼續(xù)教育在線學習平臺，與“中國律師在線學習平臺”并網(wǎng)，兼顧不同層次律師群體的特殊需求。

　?。ǘ┩七M法律職業(yè)共同體建設(shè)，有效改善律師執(zhí)業(yè)環(huán)境

　　一是與市公安局聯(lián)合制定《關(guān)于聘任律師擔任執(zhí)法監(jiān)督員的工作意見（試行）》，并就進一步保障律師執(zhí)業(yè)人身權(quán)等事項達成了合作框架協(xié)議。還與市公安局監(jiān)所管理總隊簽訂了合作協(xié)議，就規(guī)范律師會見行為、保障律師會見權(quán)以及網(wǎng)上預(yù)約系統(tǒng)的合作等作了明確約定，保證律師依法會見不受干預(yù)與干擾。

        二是與市檢察院簽署《關(guān)于信息化合作事項的協(xié)議》。根據(jù)協(xié)議約定，市檢察院開通了“上海檢察門戶網(wǎng)站律師預(yù)約平臺”，律師通過該平臺可以對辦理的案件提出意見，申請查閱、摘抄、復制案卷材料，檢察機關(guān)通過網(wǎng)上及短信方式及時予以回復，確保律師隨時隨地在第一時間掌握案件信息。市律協(xié)還與市檢察院建立了聯(lián)席會議制度。市檢察院發(fā)布了《上海市檢察機關(guān)依法保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的十條意見》，依法保障了律師會見權(quán)、知情權(quán)、閱卷權(quán)、調(diào)查取證權(quán)和執(zhí)業(yè)救濟權(quán)。

        三是和法院系統(tǒng)建立了長效溝通機制，與市高院進行組織層面的互訪、交流、溝通已形成制度。市律協(xié)去年對律師界反映較為集中的“立案難”問題組織力量開展調(diào)研，通過“東方律師網(wǎng)”等多平臺廣泛征集問題和建議，調(diào)研結(jié)果受到市高院的高度重視，并就此與市律協(xié)進行了溝通交流。2013年市高院領(lǐng)導與市律協(xié)互訪和座談達6次之多，就解決“立案難”、“執(zhí)行難”等問題廣泛聽取了律師的意見，市高院于2013年底正式出臺《關(guān)于進一步加強和改進立案工作的意見》，從依法保障訴權(quán)、方便群眾訴訟、改進司法作風等三大方面，明確回應(yīng)了市律協(xié)書面情況反映和歷次座談會中律師反映的主要問題，市高院還陸續(xù)推出了一系列具體配套措施：如設(shè)立“12368訴訟服務(wù)平臺”，律師可以通過該平臺進行訴訟材料收轉(zhuǎn)、文書接受和辦案進度查詢等；全市法院全面部署“律師一卡通”綠色通道，律師憑二代會員卡刷卡進法院，為律師參與訴訟提供便利等。

　?。ㄈ┥罨袠I(yè)自律，加強律師隊伍建設(shè)

        推進律師事務(wù)所規(guī)范化建設(shè)，是進一步提高律師行業(yè)自律性管理能力和水平，保障律師行業(yè)健康發(fā)展的重要措施。2012年市律協(xié)編撰出版了《律師事務(wù)所指導管理手冊》。針對新法律法規(guī)的出臺，以及上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)對律師事務(wù)所管理所提出的制度創(chuàng)新要求，著手組織該《手冊》的修訂和改版工作，并承接了中華全國律師協(xié)會的課題，編輯、修訂了適合大部分中國中小型律師事務(wù)所規(guī)范管理的《中國合伙制律師事務(wù)所管理指引》。

　　為了加強律師隊伍建設(shè)，市律協(xié)堅持懲防并舉，嚴肅查辦投訴案件，嚴格執(zhí)行紀律懲戒，以維護行業(yè)的健康發(fā)展。全年近300件登記投訴，工作人員盡力搭建平臺促成投訴人與被投訴律師通過協(xié)調(diào)化解糾紛矛盾，及時息訪息訴。值班理事及紀律委委員承擔了大量疑難復雜投訴的處理工作，約談律師200多人次，對8起違紀專案中的違紀律師分別作出了處分決定。

　　（四）加強對外宣傳及交流工作，提升上海律師的形象

　　在對外宣傳與聯(lián)絡(luò)方面，一是加強宣傳陣地建設(shè)，不斷規(guī)范和完善“一刊一網(wǎng)”工作。根據(jù)讀者需求，對《上海律師》一些欄目作了調(diào)整，進一步擴大信息面，并繼續(xù)做好通訊員的培訓。努力辦好“東方律師網(wǎng)”，完善流程，優(yōu)化頁面，讓廣大律師方便進入，簡化操作；增加編務(wù)崗位，確保信息準確、更新及時。二是積極打造外宣平臺，配合各項重點工作、熱點話題，邀請各路媒體參與市律協(xié)各類活動14次,在各類媒體上發(fā)表相關(guān)報道140余篇，為提升行業(yè)形象營造了輿論氛圍。

　　在對外交流方面，積極拓寬交流渠道，加強與境外律師組織的聯(lián)系與溝通，為培養(yǎng)高素質(zhì)專業(yè)型涉外法律服務(wù)人才搭建平臺與通道，努力增強上海律師和律師事務(wù)所的國際競爭力：一是加強和鞏固與香港大律師公會的合作，分別在上海和香港成功舉辦了2次法律專題研討會；二是繼續(xù)推進青年律師境外實習培訓項目，選送3批青年律師分別赴美國、加拿大和德國的律師事務(wù)所進行實習；三是與韓國首爾律師協(xié)會建立了友好合作關(guān)系；四是實現(xiàn)涉外培訓形式的新突破，市律協(xié)分別與全美律協(xié)、夏威夷律協(xié)以及美國辛辛那提大學共同組織了幾場不同主題的座談會和涉外研討會，拓寬了接收境外法律資訊的渠道，推進了上海法律服務(wù)市場的成熟和完善。

　?。ㄎ澹┘訌妳^(qū)縣律工委建設(shè)，延伸行業(yè)管理職能

　　市律協(xié)總結(jié)楊浦區(qū)律工委探索的先進經(jīng)驗，并在各區(qū)縣推行適合自身特點的中小所創(chuàng)新發(fā)展模式，引導中小所的整合、重組與聯(lián)盟工作，對完善區(qū)縣律工委服務(wù)功能和為上海律師業(yè)的整體大發(fā)展打開瓶頸、拓展空間，具有重要意義?？偨Y(jié)和推廣普陀區(qū)律工委探索制定的一系列工作制度，并綜合其他區(qū)縣律工委好的做法和經(jīng)驗，擬定了市律協(xié)《區(qū)縣律師工作委員會工作細則》，推動區(qū)縣律工委的規(guī)范化、制度化建設(shè)。

　?。╆P(guān)注律師民生，讓廣大律師受益

　　市律協(xié)目前設(shè)有各類棋牌、球類、劇社、合唱團等12個文體活動項目，文體團隊做到多形式、廣覆蓋。通過開展各種文化體育活動，豐富廣大律師的文化生活，推動上海律師的文化建設(shè)。

　　做好律師福利工作，更好地服務(wù)民生。目前，市律協(xié)設(shè)有10項福利品種，除了已有的一老、兩金、三險之外，2013年又推出高端醫(yī)療保險、健康體檢、銀行信用卡、因私簽證快速通道等四項“民生工程”。

　?。ㄆ撸┞男猩鐣熑?，服務(wù)法治建設(shè)和助推律師業(yè)發(fā)展

　　在2013年“兩會”召開期間，22位市級律師人大代表和律師政協(xié)委員共提出議案、書面意見、提案和社情民意等72件，內(nèi)容涉及城市建設(shè)、民生改善等諸多方面。市政協(xié)舉辦的“委員在線法律咨詢”活動已成為律師委員了解社情、傾聽民聲、服務(wù)市民的重要渠道和開展法制宣傳的有效形式。與市人大攜手開展全民普法，舉辦《市民與法——人大代表說法系列》講座50多講，市民聽眾達萬余人次。與民革上海市委合作開展關(guān)于《政府法律顧問團在推進上海法治政府建設(shè)中的作用》的調(diào)研，形成的調(diào)研報告受到民革上海市委和政府相關(guān)部門的高度贊揚和重視。

　　貫徹落實全國律協(xié)關(guān)于援助西部律師的“百千千工程”計劃，體現(xiàn)上海律師的高度責任感。一是提前完成“百車計劃”，一次性捐贈175萬元的購車補貼，用于新、陜、貴地區(qū)的國家級貧困縣律師事務(wù)所購置25輛業(yè)務(wù)活動所需車輛；二是實施培養(yǎng)西部地區(qū)律師的“千人計劃”，舉辦“2013上海律協(xié)培訓班”，培訓來自西部地區(qū)的100多名骨干律師。三年內(nèi)，市律協(xié)將接受280名西部律師來上海進行律師業(yè)務(wù)培訓；三是啟動“千場計劃”，選派多名上海律師前往新疆和貴州等地，舉辦近20場專場講座。三年之內(nèi)將陸續(xù)組織優(yōu)秀律師赴西部地區(qū)舉辦120場專項培訓。

　　組織律師參加社會慈善、公益活動。廣大律師特別是女律師積極行動，熱心參與“春蕾助學”項目，發(fā)起募捐活動，各區(qū)縣律工委和廣大律師對公益活動大力支持和積極響應(yīng)，共募捐50多萬元，向雅安地震災(zāi)區(qū)婦女兒童捐贈10多萬元。

　?。ò耍╆P(guān)心青年律師、女律師群體的發(fā)展，增強上海律師業(yè)的整體實力

　　市律協(xié)全年舉辦青年律師活動18次。一是組織青年律師參加教育實踐座談會，了解青年律師所思所想，體現(xiàn)律協(xié)黨委對青年律師群體的關(guān)心和重視；二是倡導行業(yè)師徒傳承的優(yōu)良傳統(tǒng)，召開以“律師行業(yè)師徒傳承”為主題的座談會等；三是與香港新晉大律師就有關(guān)訟辯、取證、盤問的技巧以及青年律師的中、長期交流計劃等進行座談交流；四是組織青年律師開展“對話校園”活動，與法學院學生進行互動交流座談，幫助法學院學子更好地認識和認同律師行業(yè)。

　　組織和引領(lǐng)全市女律師在樹立良好精神風貌、努力展業(yè)拓業(yè)、投身公益法律服務(wù)等方面積極開展工作。一是與青工委及虹口區(qū)律工委聯(lián)合舉辦“追夢2014迎新會”；與區(qū)縣合辦各種沙龍活動，增強了女律師的職業(yè)尊榮感和組織歸屬感。二是“巾幗律師志愿團”志愿者人數(shù)發(fā)展到205名，成為上海市婦女法律援助中心的中堅力量。女律師聯(lián)誼會蟬聯(lián)上海市婦聯(lián)第二屆“上海市優(yōu)秀女性社會組織”的光榮稱號。

二、感悟與思考

　　（一）必須將加強律師黨建工作與堅持群眾路線相結(jié)合

　　律師隊伍是我國社會主義民主法制建設(shè)的一支重要力量，律師行業(yè)黨的建設(shè)工作是新社會組織黨的建設(shè)的重要組成部分，加強黨對律師業(yè)的領(lǐng)導，是律師事業(yè)健康發(fā)展的重要保障。

　　律師行業(yè)黨組織要進一步加強為基層律師服務(wù)的意識。在去年開展的群眾路線教育實踐活動中，市律協(xié)黨委班子分頭走訪各區(qū)縣律師工作委員會和部分律師事務(wù)所，聽取了各區(qū)縣律師代表的意見，還召開了由各律師群體代表參加的群眾座談會，聽取意見，通過這些活動進一步樹立了宗旨意識、增強了群眾觀點，加強了市律協(xié)黨委與廣大律師的聯(lián)系。

　?。ǘ┍仨殞⑼苿有袠I(yè)發(fā)展與提高行業(yè)整體素質(zhì)相結(jié)合

　　近年來，上海律師隊伍發(fā)展壯大的勢頭迅猛。我們認為，律師人數(shù)固然是衡量律師業(yè)發(fā)展的重要指標，但其增長應(yīng)當與法律服務(wù)市場的進步相適應(yīng)，應(yīng)當是適度、有序的，而不是盲目、無序的，否則對律師行業(yè)的健康發(fā)展是一個隱患。

　　作為行業(yè)組織，律協(xié)應(yīng)當加強對行業(yè)發(fā)展的宏觀規(guī)劃，保證行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。從2013年起，我們已經(jīng)采取了一些措施來加強行業(yè)的準入考核，適當控制不適合從事律師職業(yè)的人員進入律師隊伍。目前，我們正在研究制定更為科學的上海律師業(yè)發(fā)展規(guī)劃，不單純追求數(shù)量上的發(fā)展，嚴格執(zhí)行相關(guān)考核規(guī)定，以期有序引進優(yōu)秀的法律專業(yè)人才。

　?。ㄈ┍仨殞⒏纳坡蓭焾?zhí)業(yè)環(huán)境作為協(xié)會一項長期性的重要工作

　　上海比較完善的市場經(jīng)濟和較高的法治化水平是上海律師依法執(zhí)業(yè)的重要保障。近幾年來，市律協(xié)致力于推動法律職業(yè)共同體的建設(shè)，著力解決律師執(zhí)業(yè)中“會見難”、“閱卷難”、“立案難”、“執(zhí)行難”等問題，取得了顯著成果。

　　但是，我們也應(yīng)當看到司法環(huán)境的改善還有很大的空間。一方面，我們要繼續(xù)保持與公、檢、法等部門的高密度溝通協(xié)商，督促這些文件持續(xù)性地、真正地落到實處，防止淪為一紙空文；另一方面，我們也認識到這些文件的約束力還不夠有力和穩(wěn)定，必須爭取在這些文件的基礎(chǔ)上，通過市司法局的支持，請求市委政法委出臺保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的統(tǒng)攬性規(guī)范文件，讓改善律師執(zhí)業(yè)環(huán)境措施的制度化再上一個臺階。

　　（四）必須努力形成全行業(yè)注重專業(yè)研究和技能培養(yǎng)的良好氛圍

　　律師是提供專業(yè)法律服務(wù)的，專業(yè)性是律師區(qū)別于其他一般職業(yè)的基本因素。然而，由于法治環(huán)境尚不完善，以及受社會不正之風的影響，行業(yè)內(nèi)存在著重人情、輕規(guī)則，重關(guān)系、輕專業(yè)的不良現(xiàn)象。我們認為，這種現(xiàn)象降低了律師這一崇高職業(yè)的品格，影響了律師的社會形象。為了試圖扭轉(zhuǎn)這種局面，九屆理事會不間斷地舉辦辯論大賽、學術(shù)大賽等活動，編纂律師學院校本教材，并從制度層面去推動業(yè)務(wù)研究委員會帶動、引領(lǐng)全市律師加強業(yè)務(wù)研究與學習，今年我們還將舉辦模擬法庭比賽等一系列與專業(yè)技能提升有關(guān)的活動，旨在引導全體律師能夠更加注重自身專業(yè)學術(shù)技能的培養(yǎng)。

　?。ㄎ澹┍仨殞⒓訌娐蓭熽犖榻ㄔO(shè)作為一項常抓不懈的工作

　　上海律師業(yè)的發(fā)展始終走在全國的前列，廣大律師為經(jīng)濟和社會建設(shè)發(fā)揮著越來越重要的作用，廣大律師政治堅定，業(yè)務(wù)精通，誠信服務(wù)，執(zhí)業(yè)為民。上海律師的主流是好的，是積極向上的，但是極個別律師的違紀違規(guī)乃至犯罪行為，造成投訴率居高不下，在很大程度上影響了上海律師的職業(yè)形象。對此，我們必須深化“兩結(jié)合”管理，特別要加快建立律師誠信檔案，加大懲處力度，并發(fā)揮律師事務(wù)所的管理職能，規(guī)范律師執(zhí)業(yè)行為。

　　在青年律師的培養(yǎng)上，我們盡管已經(jīng)采取“送出去”等措施，但是，這些措施的作用還是有限的，對個別青年律師“蜻蜓點水”式的培養(yǎng)，并不能從根本上解決上海青年律師整體提升的問題。因此，我們必須考慮更有效的辦法，逐步由點到面，采取系統(tǒng)性、跟蹤式的培養(yǎng)模式，具體方案目前協(xié)會正在制定中。同時，要加強對律師事務(wù)所接收和培養(yǎng)青年律師的指導和監(jiān)督，讓律師事務(wù)所發(fā)揮好培養(yǎng)青年律師的一線作用，對于個別接收青年律師后就當起“甩手掌柜”，不盡到帶教責任的律師和律師事務(wù)所，我們也要采取措施限制甚至取消其接收實習人員的資格。

　?。┍仨殞f(xié)會建成名副其實的“律師之家”

　　律師協(xié)會是律師行業(yè)的管理機構(gòu)，也是律師自己的家。近幾年來，協(xié)會以服務(wù)廣大律師和律師事業(yè)發(fā)展為己任，不求轟轟烈烈，但求扎扎實實，陸續(xù)推出一系列舉措，不斷改善律師民生和律師執(zhí)業(yè)環(huán)境，取得了一些看得見、摸得著的成果，但這項工作仍然有提升拓展的余地，我們還要加倍努力。市律協(xié)秘書處也要繼續(xù)盡心盡力為廣大律師服務(wù)。我們要繼續(xù)發(fā)揚歷屆理事會融管理于服務(wù)之中的優(yōu)良傳統(tǒng)，密切聯(lián)系并高度關(guān)注廣大會員的合理需求，急律師之所急，解律師之所需，給律師送溫暖，努力把上海市律師協(xié)會建設(shè)成全市律師更溫暖貼心的“律師之家”。

　　同時，我們也認識到，作為律師之家，協(xié)會不僅應(yīng)該做好具體的、微觀的各項服務(wù)工作，也應(yīng)該對律師行業(yè)有宏觀的審視和規(guī)劃，正如我們在研究了行業(yè)規(guī)模增長后決定采取更嚴格的行業(yè)準入措施。今后我們還要繼續(xù)加強全局意識、使命意識，靜下心來通盤考慮行業(yè)發(fā)展中的問題，分清輕重緩急，進一步梳理和明確哪些是需要協(xié)會管理的，哪些是需要協(xié)會服務(wù)的，哪些是需要協(xié)會引領(lǐng)的，哪些是需要協(xié)會營造的，如此等等，使協(xié)會真正成為行業(yè)發(fā)展的規(guī)劃者、引領(lǐng)者和推動者。

　?。ㄆ撸┮^續(xù)爭取更多的政策支持

　　我們應(yīng)該清醒地認識到，目前仍然存在一些問題困擾著本市律師業(yè)的發(fā)展。一是在現(xiàn)代法律服務(wù)市場的開拓方面難以取得重大突破，亟需借上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)和司法體制改革之機，將拓展律師法定業(yè)務(wù)作為一項重要工作來抓。面對上海自貿(mào)區(qū)的設(shè)立給我們帶來了新的機遇和挑戰(zhàn)，協(xié)會已經(jīng)設(shè)立了自貿(mào)區(qū)法律服務(wù)研究中心來積極應(yīng)對，今后我們將通過研究中心這個平臺向各部門建言獻策，力求將法律服務(wù)納入公司備案管理等環(huán)節(jié)的必置程序；二是上海律師行業(yè)高端法律服務(wù)人才相對比較緊缺，緊缺人才的缺口單靠律師行業(yè)內(nèi)部的繼續(xù)教育培訓和零星送出去培養(yǎng)還難以解決。亟需政府部門從政策上給予扶持，從財政支持和途徑拓展上花大力氣去培養(yǎng)一大批高端法律服務(wù)人才，從而更好地提升上海律師在服務(wù)上?！八膫€中心”和自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)中的能力。

三、2014年工作任務(wù)

    ２０１４年，是我國全面深化改革的第一年，是上海律師勇毅篤行再創(chuàng)佳績的一年，也是第九屆理事會工作的收官之年。

    ２０１４年九屆理事會將重點推進以下幾個方面的工作：

         （一）推動律師行業(yè)服務(wù)創(chuàng)新，拓展律師服務(wù)領(lǐng)域

　　1、努力加強各業(yè)務(wù)研究委員會的建設(shè)，進一步修改相關(guān)制度，讓真正專業(yè)能力突出的律師進入業(yè)務(wù)研究委員會，提升業(yè)務(wù)研究水平，使業(yè)務(wù)研究委員會進一步起到引領(lǐng)行業(yè)技能交流、專業(yè)研究和拓展業(yè)務(wù)的作用。要在推進律師行業(yè)服務(wù)創(chuàng)新上下功夫，特別要關(guān)注與研究電商和網(wǎng)絡(luò)法律服務(wù)方式對律師行業(yè)的影響。

　　2、進一步推進律師業(yè)務(wù)操作指引等研究成果的編寫工作。

　　3、繼續(xù)大力營造律師業(yè)內(nèi)的學術(shù)氣氛。做好首屆上海律師學術(shù)大賽的后續(xù)表彰和宣傳工作，對獲獎作品及律師進行宣傳和表彰，并舉辦模擬法庭大賽等其他專業(yè)學術(shù)類活動。

　　4、繼續(xù)借助華東律師論壇等平臺，加強行業(yè)內(nèi)外間的交流與聯(lián)系，提升上海律師業(yè)的社會影響力，努力推動律師業(yè)務(wù)深入各個社會經(jīng)濟領(lǐng)域。

　?。ǘ┡囵B(yǎng)高素質(zhì)法律人才，服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展

　　1、大力推進自貿(mào)區(qū)法律服務(wù)研究中心的建設(shè)，積極宣傳法律服務(wù)也是生產(chǎn)力的理念。建立一支具有國際視野、具備較高的涉外專業(yè)服務(wù)能力和良好社會誠信度的高素質(zhì)律師人才隊伍。深入研究法律服務(wù)市場的對外開放，積極面對中外所合作帶來的挑戰(zhàn)。更好地將律師工作融入司法體制改革之中，推動上海律師業(yè)的新一輪發(fā)展。

　　2、運用律師學院培訓基地，對律師開展多層次、多方式的繼續(xù)教育。在充分運用校本課程教材、繼續(xù)做好各類律師實務(wù)專題培訓的同時，探索開辦論文撰寫以及職稱英語、職稱計算機考前強化班，開辦青年律師實務(wù)專業(yè)培訓班，開辦“兩公”律師培訓班等。繼續(xù)開展律師學院校本教材的編纂，推動實習培訓的系統(tǒng)化、規(guī)范化。

　　3、繼續(xù)落實青年律師境外培訓計劃。針對目前存在的問題制定解決方案，針對青年律師的實際需求調(diào)整培訓計劃，為上海培養(yǎng)更多的國際化專業(yè)法律人才。

　　4、加大律師業(yè)的國際性交流，繼續(xù)探索并努力實現(xiàn)涉外培訓形式的新突破，舉辦多種形式的主題座談會和涉外研討會，完善接收境外法律資訊的渠道，推進上海律師業(yè)的國際化進程。

　　（三）擔當律師社會責任，服務(wù)人民群眾需求

　　1、充分發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，引導和組織律師積極從事涉法涉訴信訪、社會矛盾調(diào)處、社區(qū)法律服務(wù)等公益性法律服務(wù)。

　　2、發(fā)揚上海律師的光榮傳統(tǒng)，繼續(xù)組織和推進“法律進社區(qū)”活動，滿足人民群眾的需求，維護法律的正確實施、維護社會的公平正義、維護社會的和諧穩(wěn)定，樹立律師行業(yè)熱心公益事業(yè)、勇?lián)鐣熑蔚牧己眯蜗蟆?

　　3、開展積極的調(diào)研活動與科學分析，爭取年內(nèi)發(fā)布第一份《上海律師公益活動報告》。

　?。ㄋ模┥罨袠I(yè)自律管理，加強律師隊伍建設(shè)

　　1、繼續(xù)加強和完善區(qū)縣律工委的組織建設(shè)和制度建設(shè)，完善并落實《區(qū)縣律師工作委員會工作細則》。推出區(qū)縣律工委主任列席會長會議的新舉措，對區(qū)縣律工委秘書實行統(tǒng)一培訓，提高執(zhí)行力。建立和完善一套切實可行、行之有效的區(qū)縣律工委工作制度，使區(qū)縣律工委工作有章可循，進一步提高自律管理水平。

　　2、引導和規(guī)范律師事務(wù)所加強管理。一要加大對律師事務(wù)所規(guī)范管理的宣傳和檢查力度，并將此作為年度考核和評優(yōu)的硬性指標，徹底改變一些律師事務(wù)所管理流于形式的“空心化”現(xiàn)象；二要堅決落實律師事務(wù)所對實習人員的統(tǒng)一管理和“帶教”制度；三要健全實習管理制度，嚴把律師行業(yè)準入關(guān)，進一步修改《上海市律師協(xié)會預(yù)備會員規(guī)則》，完善律師職業(yè)準入制度，強化面試考官隊伍建設(shè)，規(guī)范面試流程，加大考核力度，實現(xiàn)律師隊伍建設(shè)關(guān)口的前移。

　　3、堅持個案維權(quán)、制度維權(quán)雙管齊下的工作方針，發(fā)揮好維權(quán)顧問溝通協(xié)調(diào)的重要作用。重點做好律師執(zhí)業(yè)的人身權(quán)利保障維權(quán)工作。

　　4、做好投訴處理及違紀查處工作。在進一步加大對投訴的調(diào)處力度和對違規(guī)的懲戒力度的同時，注重發(fā)揮律師事務(wù)所是自律管理第一道關(guān)卡的作用，以利于一些矛盾糾紛能在律師事務(wù)所層面得到化解。

　　5、充分利用與市檢察院聯(lián)席會議制度以及與市監(jiān)管總隊的協(xié)作機制，及時排查違規(guī)會見中的常見問題，從制度層面遏制違規(guī)會見的發(fā)生。

　　（五）加強行業(yè)宣傳工作，提升律師良好形象

　　1、組織落實第三屆“東方大律師”、優(yōu)秀青年律師、優(yōu)秀女律師和優(yōu)秀律師事務(wù)所的評選工作，利用各種渠道與方式大力宣傳優(yōu)秀律師和律師事務(wù)所的先進事跡。

　　2、夯實內(nèi)部宣傳平臺，發(fā)展對外聯(lián)絡(luò)渠道，進一步完善雜志版式優(yōu)化，提升網(wǎng)站服務(wù)律師的功能。

　　3、繼續(xù)拓寬外宣平臺，努力依托專業(yè)媒體，打造律師專有品牌欄目，提升行業(yè)形象和影響力。

　?。┞男行袠I(yè)管理職責，全面開展各項工作

　　1、繼續(xù)推動律師參政議政，充分發(fā)揮律師在服務(wù)法治社會、法治政府建設(shè)中的重要作用。進一步發(fā)揮律師人大代表及政協(xié)委員的作用，增強政府和社會對律師的認可度。

　　2、繼續(xù)建章立制，不斷完善執(zhí)業(yè)規(guī)則和業(yè)務(wù)指引。

　　3、開展專題調(diào)研活動，研究制定包括人才引進與培養(yǎng)在內(nèi)的上海律師業(yè)科學發(fā)展規(guī)劃。

　　4、加強對外交流工作，貫徹落實已簽署的友好合作協(xié)議。針對青年律師的實際需求，調(diào)整和落實境外培訓計劃。

　　5、加強青年律師、女律師工作。為青年律師制定系統(tǒng)性的、追蹤性的培養(yǎng)措施，切實解決目前個別存在的生活沒有保障、業(yè)務(wù)無人帶教的狀況，堅決落實扶持青年律師的相關(guān)政策。繼續(xù)關(guān)心老律師的健康與生活。

　　6、為“兩公一外”特邀會員設(shè)計和開展更多具有針對性的活動。加大對特邀會員的宣傳和表彰力度,不斷完善服務(wù)內(nèi)容，細化服務(wù)方式，并將律師團體人身意外傷害險和重大疾病保險覆蓋到“兩公一外”特邀會員中的個人會員，促進上海律師業(yè)的整體大發(fā)展。

　　7、努力建設(shè)并維護好上海市律師服務(wù)事務(wù)中心接待大廳，為廣大律師提供親切、便捷、惠民、高效的服務(wù)。

　　8、繼續(xù)落實“百千千工程”計劃，為推動中國律師事業(yè)的發(fā)展奉獻愛心，作出貢獻。

9、做好換屆選舉籌備工作，實現(xiàn)新老理事會工作的順利交接?！?