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兩高兩部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于依法懲治性侵害未成年人犯罪的意見》等2則

2013年第12期    閱讀 13,866 次

        兩高兩部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于依法懲治性侵害未成年人犯罪的意見》

      2013年10月23日，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于依法懲治性侵害未成年人犯罪的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），該《意見”》共34條，其中以下內(nèi)容值得關(guān)注：

　　一、《意見》體現(xiàn)了對(duì)未成年刑事案件雙向保護(hù)的原則。例如，《意見》第4條規(guī)定：在依法保護(hù)未成年被害人的合法權(quán)益時(shí)，也要依法保護(hù)未成年犯罪嫌疑人、被告人的合法權(quán)益?！兑庖姟返?/span>5條還特別規(guī)定了此類案件中各方訴訟參與人的保密義務(wù)。

　　二、《意見》體現(xiàn)了司法程序中對(duì)未成年人的特別保護(hù)。其中，《意見》第10條規(guī)定：公安機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)此類案件或接報(bào)相關(guān)線索，無論是否屬于本單位管轄，均應(yīng)及時(shí)采取制止犯罪行為、保護(hù)被害人、保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)等措施。《意見》第18條規(guī)定：未成年被害人、證人確有必要出庭的，根據(jù)案情采取不暴露外貌、真實(shí)聲音等保護(hù)措施。

　　三、在適用法律層面上，《意見》凸顯了嚴(yán)厲打擊性侵未成年犯罪的刑事政策。例如，《意見》第19條規(guī)定：對(duì)不滿12周歲的被害人實(shí)施奸淫，一律認(rèn)定為行為人“明知”對(duì)方是幼女。對(duì)已滿12周歲的被害人，結(jié)合發(fā)育狀況、言談舉止、衣著特征、生活作息等觀察到對(duì)方“可能”是幼女，即認(rèn)定明知?！兑庖姟返?/span>23條規(guī)定：在公共場(chǎng)所實(shí)施犯罪，只要有人在場(chǎng)，無論在場(chǎng)人員是否實(shí)際看到，均可認(rèn)定為“當(dāng)眾”從而加重處罰。此外，《意見》第27條規(guī)定了七類針對(duì)未成年人性犯罪的從重處罰情節(jié)?！兑庖姟返?/span>28條還規(guī)定了對(duì)于強(qiáng)奸未成年人的成年犯罪分子，一般不適用緩刑。

　　（供稿：市律協(xié)刑事業(yè)務(wù)研究委員會(huì)）

         國(guó)資委和證監(jiān)會(huì)聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于推動(dòng)國(guó)有股東與所控股上市公司解決同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范關(guān)聯(lián)交易的指導(dǎo)意見》

        2013年8月30日，國(guó)務(wù)院國(guó)資委、中國(guó)證監(jiān)會(huì)聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于推動(dòng)國(guó)有股東與所控股上市公司解決同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范關(guān)聯(lián)交易的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》）?！吨笇?dǎo)意見》明確了解決同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范關(guān)聯(lián)交易的有效途徑，即：通過業(yè)務(wù)范圍與邊界的劃分，為解決同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范關(guān)聯(lián)交易奠定基礎(chǔ)；按“一企一策、成熟一家、推進(jìn)一家”的原則，最終將存在同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的業(yè)務(wù)納入同一平臺(tái)；通過建立健全內(nèi)控體系，規(guī)范必要的關(guān)聯(lián)交易，并公開披露相關(guān)信息；國(guó)有股東要對(duì)存在的同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)問題提出解決方案并積極履行承諾，對(duì)于因客觀原因確實(shí)不能履行或需要做出調(diào)整的承諾，要提前向市場(chǎng)做好公開解釋并提出相應(yīng)處置措施。

　　《指導(dǎo)意見》還特別提出了培育注資模式，即有條件的國(guó)有股東在與所控股上市公司充分協(xié)商的基礎(chǔ)上，可利用自身品牌、資源、財(cái)務(wù)等優(yōu)勢(shì)，按照市場(chǎng)化原則，代上市公司培育業(yè)務(wù)。上市公司在獲得股東大會(huì)授權(quán)后，可與國(guó)有股東約定業(yè)務(wù)培育事宜，上市公司對(duì)培育業(yè)務(wù)有優(yōu)先受讓權(quán)。《指導(dǎo)意見》的發(fā)布使專項(xiàng)治理工作轉(zhuǎn)向常態(tài)化管理，促進(jìn)了國(guó)有控股上市公司解決同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，規(guī)范了關(guān)聯(lián)交易，提高了可持續(xù)發(fā)展的能力。

　　（供稿：市律協(xié)國(guó)資國(guó)企業(yè)務(wù)研究委員會(huì)）