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律師在從事公益服務(wù)過程中 應(yīng)當(dāng)遵循的基本原則

2015年第03期    作者: 彭 濤    閱讀 6,865 次

   律師從事公益服務(wù)的行為是指，律師在執(zhí)業(yè)過程中為了體現(xiàn)自己的社會(huì)價(jià)值、回報(bào)社會(huì)，為公眾提供的無償或者低于成本價(jià)的服務(wù)。

   律師從事公益服務(wù)的形式，主要表現(xiàn)在法律援助案件的辦理、以網(wǎng)絡(luò)為載體為需求者提供法律咨詢、以科技園區(qū)和工業(yè)園區(qū)為載體為入駐企業(yè)免費(fèi)進(jìn)行法律培訓(xùn)、以街道和居委會(huì)為載體為廣大居民提供免費(fèi)的法律咨詢。

   2009年以來，上海市司法局所屬的各區(qū)縣司法局大力推廣的“雙結(jié)對(duì)”工作，就是在全市范圍內(nèi)為律師事務(wù)所和律師搭建從事公益活動(dòng)的大平臺(tái)、大戰(zhàn)場(chǎng)。所謂“雙結(jié)對(duì)”是指律師事務(wù)所與街道（鎮(zhèn)）司法所進(jìn)行結(jié)對(duì)，律師與居（村）委會(huì)進(jìn)行結(jié)對(duì)。律所在與司法所結(jié)對(duì)以后，定期安排律師到街道（鎮(zhèn)）司法所或信訪綜合服務(wù)窗口免費(fèi)解答法律咨詢。律師與居（村）委結(jié)對(duì)以后，都定期的對(duì)社區(qū)進(jìn)行走訪，針對(duì)居民關(guān)心的問題，進(jìn)行普法宣傳。這個(gè)活動(dòng)的開展使廣大老百姓獲得了實(shí)惠，律師也在活動(dòng)中提升了自己的形象獲得了名氣和口碑。

   筆者所在的上海申蘊(yùn)和律師事務(wù)所就是一個(gè)通過發(fā)展公益服務(wù)，進(jìn)而壯大自己的典型。筆者在長期從事公益服務(wù)的過程中發(fā)現(xiàn)，律師從事公益服務(wù)不是說你不收費(fèi)就可以了，你還應(yīng)該遵循很多的基本原則，這樣你才可以得到基層政府的認(rèn)可、老百姓的認(rèn)可，才可以取得更大的社會(huì)效果。

   律師需要遵循的基本原則是：

   一、準(zhǔn)確定位

   律師在司法窗口或者信訪綜合窗口值班回答居民的法律咨詢，雖然從你來說，仍然而且僅僅是個(gè)執(zhí)業(yè)律師，從事的是與律師業(yè)務(wù)有關(guān)的公益服務(wù)，但是在普通老百姓眼里你可能在某種程度上代表政府，在政府眼里你是什么呢？你是個(gè)獨(dú)立于政府和市民的第三方平臺(tái)，因此在回答居民的法律咨詢的時(shí)候，需要擺正自己的位置，適應(yīng)在多重角色之間的變換，你不僅要從律師的角度回答居民的法律咨詢，也要站在政府工作人員的角度給居民以安慰和正確的指引，在給出具體的法律建議的時(shí)候，更要從獨(dú)立于政府和居民的第三方角度出發(fā)，給出正確的建議。在某種程度上你還要承擔(dān)心理醫(yī)生的角色，因?yàn)檫@里可能是一個(gè)居民宣泄的渠道，他們?cè)谙Ｍ鉀Q問題的同時(shí)也需要心靈撫慰。

   二、要多角度回答居民的法律咨詢

   你是個(gè)執(zhí)業(yè)律師，你的任務(wù)是針對(duì)咨詢者所提出的法律問題，給予他們專業(yè)的解答，但是你的這種解答可能不同于你在律師事務(wù)所對(duì)客戶進(jìn)行的解答，為什么會(huì)有這樣的不同？不同之處又在哪里？客戶來律師事務(wù)所基本上是需要交納咨詢費(fèi)的，在這個(gè)前提下，客戶一般會(huì)帶齊資料，并且會(huì)事先準(zhǔn)備好所要咨詢的問題，因此你在回答問題之前，對(duì)案件的了解會(huì)比較全面，而在窗口值班由于環(huán)境比較復(fù)雜，時(shí)間比較緊湊以及居民的證據(jù)資料可能帶的不全甚至沒有帶任何證據(jù)材料，因此你在窗口回答居民的法律咨詢時(shí)可能比較原則，甚至需要多角度回答以防止其它情況的出現(xiàn)，

   三、要對(duì)居民進(jìn)行正確的引導(dǎo)

   居民來窗口咨詢，大多數(shù)的問題類型主要集中在家庭糾紛、鄰里糾紛、動(dòng)遷糾紛、房產(chǎn)糾紛等少數(shù)案件類型上面。我們需要做的是靜靜的傾聽，如果是在律師事務(wù)所，我們一般會(huì)引導(dǎo)咨詢者進(jìn)行陳述，而不會(huì)任由咨詢者傾訴，但是在窗口律師一般不應(yīng)該打斷居民的陳訴，先讓居民把所有的怨氣和不滿都說出來，我們甚至鼓勵(lì)居民多說，在居民把所有的事情都說完了，怨氣都發(fā)完了，我們才可以就對(duì)方還沒有說明白的問題進(jìn)行發(fā)問。在問題都搞清楚以后，還要注意一點(diǎn)，以往在律師事務(wù)所我們一般都是引導(dǎo)居民進(jìn)行訴訟，由于在窗口值班的特殊性，我們需要做的是先調(diào)解，如果調(diào)解不能解決問題的話，還有居委會(huì)的調(diào)解委員會(huì)進(jìn)行調(diào)解，實(shí)在不行，律師也可能介入調(diào)解，在最終無法解決問題的情況下，才可能進(jìn)行訴訟。還有居民由于他的局限性，往往看問題比較極端，在解決問題的過程中，一旦遇到挫折往往會(huì)走極端，這個(gè)時(shí)候違規(guī)上訪、堵政府大門等等過激的行動(dòng)都會(huì)成為他們的選擇。在律師事務(wù)所回答咨詢的時(shí)候，律師很多都會(huì)采取不干涉的姿態(tài)，但是在窗口值班，一定要明確反對(duì)居民的這種做法，引導(dǎo)居民走正確的合適的途徑解決問題，一旦發(fā)現(xiàn)居民有走極端的可能，要及時(shí)記錄并上報(bào)，

   四、要多了解居民關(guān)心的民生政策

   律師的執(zhí)業(yè)能力和職業(yè)素養(yǎng)往往集中在對(duì)法律的了解和對(duì)解決問題手段的把握上面。但是在窗口值班、在居民區(qū)走訪，僅僅滿足于這點(diǎn)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，比如說國家對(duì)孤寡老人、困難戶的扶助政策、政府對(duì)于刑滿釋放人員的管理監(jiān)督方法、社區(qū)矯正政策以及居委會(huì)、業(yè)委會(huì)、物業(yè)公司三位一體運(yùn)作方面各自的法律地位和職責(zé)等等，這些居民所關(guān)心的民生問題，都是律師重點(diǎn)了解的對(duì)象，律師只有真正了解了這些，才能準(zhǔn)確地回答居民所關(guān)心的這些問題。

   五、多與相關(guān)部門協(xié)調(diào)溝通

   居民在生活中所遇到的法律問題、政策問題也是我們政府機(jī)構(gòu)所關(guān)心的問題，或者是他們正在做的事情，比如社保部門所從事的養(yǎng)老扶助問題、房產(chǎn)部門所涉及到的住房、公房租賃問題、城管部門所涉及的私搭亂建問題、業(yè)主委員會(huì)的運(yùn)作問題、基層調(diào)解部門所關(guān)心的鄰里糾紛、司法機(jī)關(guān)的社區(qū)矯正工作。這些問題事關(guān)老百姓的切身利益，這些問題解決得好對(duì)于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定能起到關(guān)鍵性的作用，所以我們?cè)趯?duì)待這些民生問題的態(tài)度上，一定是不同于以往在律師事務(wù)所處理案件的態(tài)度的，以往我們的律師遇到這類事情，一旦沒有可訴性就會(huì)一推了之，但是在窗口值班遇到的大多是這類問題，我們的律師事先要多跟這些部門溝通，了解相關(guān)政策，遇到問題不僅要耐心解答而且要記錄在案，及時(shí)與相關(guān)部門通氣，以便他們了解輿情，并對(duì)重點(diǎn)問題及時(shí)跟進(jìn)。

   在我們國家有很多弱勢(shì)群體包括廣大社區(qū)居民、中小企業(yè)十分需要法律扶助，國家層面上的法律援助雖然能解決一部分問題，但是離社會(huì)需求還差得很遠(yuǎn)，這就需要我們廣大律師都投身到公益服務(wù)當(dāng)中去，為政府分憂、為老百姓解難。

   專業(yè)律師從事公益服務(wù)是個(gè)長期的事業(yè)，每個(gè)律師事務(wù)所或多或少都會(huì)做，每個(gè)律師只要有機(jī)會(huì)也都會(huì)去做。要讓律師能夠遵循以上的基本原則，需要律師事務(wù)所做到以下幾點(diǎn)：

   第一、要大力宣傳公益服務(wù)的重要性

   律師從事公益服務(wù)不僅僅是個(gè)人價(jià)值和慈善心的體現(xiàn)，還有其重要的社會(huì)價(jià)值，在十八屆四中全會(huì)大力提倡依法治國、依法行政、依法辦事的大背景下，我們廣大律師積極地走出去宣揚(yáng)法治、扶弱解難無疑有其重大的社會(huì)意義。

  以往律師界只從事高大上的業(yè)務(wù)、只為有錢人服務(wù)的傳統(tǒng)思想應(yīng)該改變。這些思想的轉(zhuǎn)變應(yīng)該從各個(gè)專業(yè)的律師都投入到法律宣傳和公益服務(wù)當(dāng)中去開始。律師思想的轉(zhuǎn)變需要各級(jí)政府、司法行政部門、律師事務(wù)所協(xié)調(diào)一致方能奏效，我們要利用各種機(jī)會(huì)、各種場(chǎng)合進(jìn)行公益服務(wù)的宣傳，并且把律所的發(fā)展、律師個(gè)人的發(fā)展與公益服務(wù)結(jié)合起來，要讓律所和律師知道，適當(dāng)?shù)墓娣?wù)對(duì)于律師個(gè)人發(fā)展有著重要的促進(jìn)作用，可以樹立律師的正面形象、可以使律師了解當(dāng)?shù)氐奈幕?、居民的思維方式等等，進(jìn)而促進(jìn)律師將來在辦理相關(guān)案件過程中完善辦案思路，多掌握辦案方法，增加自己的業(yè)務(wù)素養(yǎng)，快速發(fā)展壯大自己。

   第二、對(duì)律師要進(jìn)行崗前培訓(xùn)

   從我們上面所陳述的內(nèi)容看，律師從事公益服務(wù)絕不是一種簡(jiǎn)單的服務(wù)，大多數(shù)律師尤其是初次進(jìn)行公益服務(wù)的，往往會(huì)犯一些帶有共性的錯(cuò)誤，一般表現(xiàn)在對(duì)政策的不了解可能誤導(dǎo)居民、對(duì)表達(dá)的方式把握不定進(jìn)而激化矛盾等方面。這就需要以律師事務(wù)所為主體對(duì)律師進(jìn)行崗前培訓(xùn)，在這方面律師事務(wù)所除了可以請(qǐng)老律師進(jìn)行傳、幫、帶以外，也可以請(qǐng)老的調(diào)解干部來傳授好的、行之有效的調(diào)解方法，也可以請(qǐng)社保干部、城管干部、社區(qū)矯正干部等專業(yè)干部來傳授一些各個(gè)領(lǐng)域內(nèi)的專業(yè)知識(shí)和工作方法，進(jìn)而使我們的律師既掌握了專業(yè)知識(shí)也掌握了工作方法，一旦投入到公益服務(wù)當(dāng)中去就會(huì)游刃有余。

   第三、要完善公益服務(wù)制度

   律師從事公益服務(wù)僅僅具備公益心和掌握相關(guān)從事公益活動(dòng)的技能還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，要使這項(xiàng)制度長期保持下去并且行之有效的話，制度上的保障絕不可少。在這方面政府、司法行政機(jī)關(guān)、律師事務(wù)所三方面的努力都十分重要。國家未來要在立法層面上為公益服務(wù)正名，如果有可能的話，及早制定《公益法》，使一切從事公益服務(wù)的人員有法可依并得到法律的保障。司法行政機(jī)關(guān)要及時(shí)進(jìn)行行業(yè)指導(dǎo)，最好組建專門的行業(yè)委員會(huì)，可以叫公益法律服務(wù)委員會(huì)或者社區(qū)及中小企業(yè)法律服務(wù)委員會(huì)，對(duì)從事法律服務(wù)的律師給予業(yè)務(wù)指導(dǎo)和行業(yè)管理。律師事務(wù)所除了鼓勵(lì)律師進(jìn)行公益服務(wù)以外還應(yīng)該在制度上和經(jīng)費(fèi)上對(duì)從事公益服務(wù)的律師予以基本保障。

   從事公益服務(wù)是各個(gè)行業(yè)、各個(gè)領(lǐng)域內(nèi)的先進(jìn)群體和人員都應(yīng)該去做的事情，我們律師基于他的特殊性更是為老百姓所需要，我們有理由相信在提倡全心全意為老百姓服務(wù)的中國共產(chǎn)黨的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們的公益服務(wù)會(huì)越做越好?！?span>