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“雙碳”目標(biāo)下新能源汽車(chē)行業(yè)的環(huán)境合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)與法律應(yīng)對(duì)

2025年第04期    作者:王羽 張秀秀    閱讀 154 次

2015年COP21（第二十一屆聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)）通過(guò)的《巴黎協(xié)定》（Paris Agreement）在國(guó)際氣候條約中首次明確溫控目標(biāo)，提出“將全球平均氣溫較前工業(yè)化時(shí)期上升幅度控制在2攝氏度以內(nèi)，并努力將溫度上升幅度限制在1.5攝氏度以內(nèi)”?！半p碳”（碳達(dá)峰、碳中和）逐步成為各主要國(guó)家或經(jīng)濟(jì)體的重大戰(zhàn)略。作為應(yīng)減污降碳而生的新興領(lǐng)域之一，新能源汽車(chē)行業(yè)在受益于能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的同時(shí)，也受到日趨嚴(yán)格的“雙碳”規(guī)則、供應(yīng)鏈綠色要求、社會(huì)責(zé)任履行機(jī)制等的重點(diǎn)關(guān)注，行業(yè)的降碳減污、環(huán)境合規(guī)與可持續(xù)發(fā)展要求持續(xù)提升。本文從國(guó)際、國(guó)內(nèi)政策法規(guī)現(xiàn)狀出發(fā)，結(jié)合案例與趨勢(shì)分析，以電動(dòng)汽車(chē)為重點(diǎn)，探討新能源汽車(chē)行業(yè)在“雙碳”目標(biāo)下面臨的環(huán)境法律問(wèn)題；并結(jié)合律師視角，為企業(yè)管理、法務(wù)風(fēng)控提供合規(guī)建議，助力我國(guó)新能源車(chē)企深化布局和提升可持續(xù)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力。

一、國(guó)內(nèi)外監(jiān)管政策梳理：“雙碳”目標(biāo)對(duì)新能源汽車(chē)行業(yè)的要求明顯深化

（一）全球主要國(guó)家與經(jīng)濟(jì)體多措并舉驅(qū)動(dòng)減污降碳和供應(yīng)鏈管控

2019年12月，歐盟發(fā)布綱領(lǐng)性政策《歐洲綠色協(xié)議》（European Green Deal，又稱(chēng)《歐洲綠色新政》），并圍繞其制修訂一系列政策，構(gòu)成歐盟版綠色轉(zhuǎn)型“1+N”政策。歐盟在推動(dòng)道路運(yùn)輸減污脫碳的同時(shí)，推行低碳供應(yīng)鏈管控。

一方面，歐盟排放標(biāo)準(zhǔn)收嚴(yán)減污與脫碳要求。（EU）2023/851法令等明確從2030年到2034年，新汽車(chē)的二氧化碳排放量需比2021年減少55%等目標(biāo)；2035年起，禁售導(dǎo)致碳排放的新的燃油轎車(chē)及小型客貨車(chē)，但使用碳中和燃料的新燃油車(chē)有望繼續(xù)銷(xiāo)售；對(duì)新型重型車(chē)輛也有相應(yīng)嚴(yán)格的二氧化碳排放控制。同時(shí)，進(jìn)一步加嚴(yán)汽車(chē)污染排放法規(guī)。2024年5月發(fā)布的“歐7法規(guī)”（Euro 7，又稱(chēng)“歐7標(biāo)準(zhǔn)”）將氮氧化物等污染物排放限值較“歐6標(biāo)準(zhǔn)”收嚴(yán)35%～56%，并對(duì)剎車(chē)和輪胎磨損等非尾氣排放加強(qiáng)限制。

另一方面，歐盟強(qiáng)力推進(jìn)綠色低碳供應(yīng)鏈管控。首先，加強(qiáng)對(duì)新能源行業(yè)的核心部件之一——電池的管控。2023年7月發(fā)布的《電池與廢電池法》（EU 2023/1542）包括可持續(xù)性和安全性要求、信息披露、性能和耐久性、盡職調(diào)查、生產(chǎn)者責(zé)任延伸等五方面內(nèi)容。該法在限制有害物質(zhì)含量的同時(shí)，尤其關(guān)注碳足跡和循環(huán)利用，要求企業(yè)評(píng)估并減少供應(yīng)鏈中的環(huán)境與社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，未通過(guò)社會(huì)與環(huán)境盡職調(diào)查的企業(yè)可能被限制準(zhǔn)入?！皻W7法規(guī)”對(duì)電動(dòng)汽車(chē)的電池壽命和更換周期等作出限制，要求在正常使用條件下保持較長(zhǎng)的電池使用壽命。其次，歐盟于2024年7月發(fā)布《企業(yè)可持續(xù)發(fā)展盡職調(diào)查指令》（CSDDD），在供應(yīng)鏈管理中引入強(qiáng)制性的盡職調(diào)查要求，要求一定規(guī)模以上的歐盟內(nèi)和非歐盟企業(yè)承擔(dān)強(qiáng)制性盡職調(diào)查義務(wù)，包括對(duì)其運(yùn)營(yíng)、子公司和業(yè)務(wù)伙伴在活動(dòng)鏈中對(duì)人權(quán)與環(huán)境等可能產(chǎn)生的不利影響進(jìn)行識(shí)別、評(píng)估，并采取預(yù)防和減輕措施。對(duì)于違規(guī)企業(yè)，處罰最高可達(dá)公司全球凈營(yíng)業(yè)額的5%，還可能追究民事?lián)p害賠償責(zé)任。此外，歐盟的國(guó)際碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制（CBAM）、《可持續(xù)產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計(jì)法規(guī)》、RoHS指令等法規(guī)對(duì)于新能源車(chē)企的環(huán)境合規(guī)也有重要影響，《凈零工業(yè)法案》《關(guān)鍵原材料法案》則體現(xiàn)其發(fā)展本土新能源產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略目的。

美國(guó)的減污降碳之路曲折但未放緩。美國(guó)環(huán)保署（EPA）于2024年4月發(fā)布的《2027年款及以后輕型和中型車(chē)輛的多污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》等標(biāo)準(zhǔn)，將NMOC+NOx等排放限值大幅收嚴(yán)，同時(shí)將輕型汽車(chē)2032年行業(yè)平均二氧化碳排放量目標(biāo)降低為2027年的1/2。美國(guó)還通過(guò)《國(guó)家能源資助計(jì)劃》等產(chǎn)業(yè)支持、技術(shù)研發(fā)和采購(gòu)政策，促進(jìn)交通領(lǐng)域減少碳排放。美國(guó)的新能源汽車(chē)行業(yè)政策法規(guī)明顯體現(xiàn)出其推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)鏈本土化的貿(mào)易保護(hù)目標(biāo)。

日本的《資源有效利用促進(jìn)法》《循環(huán)型社會(huì)形成推進(jìn)基本法》《車(chē)輛再循環(huán)法》等法律在汽車(chē)動(dòng)力電池回收利用方面形成了較為完整的法律體系，且已要求電動(dòng)汽車(chē)廠商核算和報(bào)告電池生產(chǎn)過(guò)程中排放的二氧化碳量。此外，在電池生產(chǎn)排放標(biāo)準(zhǔn)的制定等方面，日本總體持協(xié)調(diào)跟進(jìn)歐盟步伐的策略。

（二）國(guó)內(nèi)減污降碳與資源循環(huán)體系要求在“雙碳”目標(biāo)下雙重提升

我國(guó)正加快提升減污降碳要求。2023年7月起，我國(guó)在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施輕型汽車(chē)“國(guó)六b階段”排放標(biāo)準(zhǔn)?！皣?guó)六b階段”整體上與當(dāng)時(shí)歐洲尚在實(shí)施中的“歐6標(biāo)準(zhǔn)”接近，在不考慮測(cè)試判定方法區(qū)別的情況下，其N(xiāo)Ox限值已經(jīng)嚴(yán)于“歐6標(biāo)準(zhǔn)”。目前，“國(guó)七排放標(biāo)準(zhǔn)”已在制定中。按生態(tài)環(huán)境部相關(guān)負(fù)責(zé)人的介紹，“國(guó)七排放標(biāo)準(zhǔn)”的排放控制技術(shù)水平與歐美接軌，大概晚兩年左右實(shí)施，名稱(chēng)將由過(guò)去的“污染物排放控制標(biāo)準(zhǔn)”改為“污染物和溫室氣體協(xié)同控制標(biāo)準(zhǔn)”，內(nèi)容上將實(shí)施減污降碳協(xié)同管控，二氧化碳等溫室氣體的排放將被納入監(jiān)管。此外，對(duì)氧化亞氮、車(chē)用空調(diào)的HFC（氫氟烴類(lèi)物質(zhì)）等非二氧化碳溫室氣體，以及剎車(chē)、輪胎磨損等排放也將可能作相應(yīng)的限制，管控范圍可能會(huì)從尾氣排放拓展到整車(chē)以及產(chǎn)業(yè)鏈的碳排放。新能源汽車(chē)也將可能被納入“國(guó)七排放標(biāo)準(zhǔn)”的適用范圍。

同時(shí)，國(guó)家優(yōu)先推動(dòng)新能源汽車(chē)行業(yè)的供應(yīng)鏈低碳可持續(xù)管理。2024年6月5日，生態(tài)環(huán)境部等十五部門(mén)聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于建立碳足跡管理體系的實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》），我國(guó)的碳足跡管理進(jìn)入全面建設(shè)階段?！斗桨浮窂漠a(chǎn)品碳足跡核算通則、重點(diǎn)產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品碳足跡因子數(shù)據(jù)庫(kù)、產(chǎn)品碳標(biāo)識(shí)認(rèn)證制度、產(chǎn)品碳足跡分級(jí)管理制度、碳足跡信息披露制度等六大方面構(gòu)建碳足跡管理體系，分步推進(jìn)、分批制定。其中，新能源汽車(chē)被列入優(yōu)先聚焦的重點(diǎn)產(chǎn)品，預(yù)計(jì)2025年制定相應(yīng)的碳足跡核算規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，《方案》鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)車(chē)企積極參與產(chǎn)品碳足跡國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則的制定。

新能源汽車(chē)行業(yè)也是生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度的先行者。國(guó)務(wù)院于2019年發(fā)布《生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度推行方案》，確定對(duì)汽車(chē)等四類(lèi)產(chǎn)品率先實(shí)施生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度。工信部等七部門(mén)于2018年聯(lián)合發(fā)布《新能源汽車(chē)動(dòng)力蓄電池回收利用管理暫行辦法》，明確落實(shí)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)承擔(dān)動(dòng)力蓄電池回收的主體責(zé)任，包括產(chǎn)品設(shè)計(jì)的可回收、可再生和有害物質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求，以及信息可溯源、回收渠道建設(shè)、售后服務(wù)規(guī)范、綜合利用體系等要求?！吨腥A人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》則要求“車(chē)用動(dòng)力電池等產(chǎn)品的生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定以自建或者委托等方式建立與產(chǎn)品銷(xiāo)售量相匹配的廢舊產(chǎn)品回收體系，并向社會(huì)公開(kāi)，實(shí)現(xiàn)有效回收和利用”。對(duì)于生產(chǎn)者責(zé)任延伸的立法進(jìn)程有必要持續(xù)關(guān)注。

二、“雙碳”目標(biāo)下新能源汽車(chē)行業(yè)的環(huán)境法律風(fēng)險(xiǎn)及典型案例分析

（一）環(huán)境數(shù)據(jù)或信息弄虛作假風(fēng)險(xiǎn)

“雙碳”政策下，各項(xiàng)環(huán)境制度實(shí)施的有效性高度依賴(lài)碳排放等環(huán)境信息與數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性。企業(yè)若在環(huán)境數(shù)據(jù)的收集、核算等環(huán)節(jié)弄虛作假，或者使用虛假或夸大宣傳等手段，有可能將自身或其產(chǎn)品、服務(wù)包裝成比實(shí)際情況更環(huán)保、更可持續(xù)的形象，從而不當(dāng)獲取經(jīng)濟(jì)利益或提升聲譽(yù)等，這也是各國(guó)監(jiān)管部門(mén)和市場(chǎng)關(guān)注的重點(diǎn)。近期的案件主要集中在信息披露環(huán)節(jié)與廣告宣傳領(lǐng)域。

信息披露環(huán)節(jié)的案例如：2022年7月，德國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)聯(lián)合會(huì)（VZBV）在柏林地方法院對(duì)某知名車(chē)企提起訴訟，指控其在數(shù)據(jù)隱私和碳足跡方面存在誤導(dǎo)性宣傳。該企業(yè)廣告聲稱(chēng)購(gòu)買(mǎi)其生產(chǎn)的汽車(chē)有助于減少排放，但隱瞞了其向其他汽車(chē)制造商出售碳積分，間接導(dǎo)致其他車(chē)企排放更多二氧化碳的事實(shí)。另外，該車(chē)企還因未告知消費(fèi)者在使用“哨兵模式”時(shí)需遵守歐洲數(shù)據(jù)監(jiān)管規(guī)定，導(dǎo)致車(chē)主可能面臨罰款風(fēng)險(xiǎn)而被起訴。

廣告宣傳領(lǐng)域的案例如：2024年，英國(guó)廣告標(biāo)準(zhǔn)局（ASA）指稱(chēng)某些知名車(chē)企的電動(dòng)車(chē)及混合動(dòng)力車(chē)的“零碳”廣告涉嫌誤導(dǎo)消費(fèi)者。這些車(chē)型在生產(chǎn)過(guò)程中以及使用化石燃料電力時(shí)仍會(huì)產(chǎn)生二氧化碳，所謂的“零碳”僅僅指駕駛階段。這些企業(yè)未明確標(biāo)注“零碳”的核算范圍并非全生命周期，通過(guò)混淆概念界定范圍實(shí)施虛假宣傳。該事件經(jīng)媒體報(bào)道后，成為“漂綠”典型案例之一。

此外，近年來(lái)，國(guó)內(nèi)外機(jī)動(dòng)車(chē)排放檢測(cè)弄虛作假的案例多發(fā)，處罰往往涉及天價(jià)罰款。“歐7法規(guī)”“國(guó)七排放標(biāo)準(zhǔn)”等將非尾氣排放等指標(biāo)納入汽車(chē)排放標(biāo)準(zhǔn)管控范圍之后，新能源汽車(chē)也可能面臨檢測(cè)法律風(fēng)險(xiǎn)。

（二）供應(yīng)鏈企業(yè)污染環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)

新能源汽車(chē)的全生命周期產(chǎn)業(yè)鏈，包括從鋰、鈷、鎳等原材料開(kāi)采，到電池零部件生產(chǎn)，電鍍、涂裝等產(chǎn)污工藝的應(yīng)用，廢舊電池等退役車(chē)輛零部件的回收處理的各環(huán)節(jié)，其中涉及大量環(huán)境污染高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域。參考《汽車(chē)行業(yè)ESG盡職調(diào)查白皮書(shū)》等研究的數(shù)據(jù)，2021—2023年汽車(chē)行業(yè)環(huán)境違法情況增長(zhǎng)超3倍。汽車(chē)行業(yè)作為高度依賴(lài)評(píng)估認(rèn)證參與市場(chǎng)活動(dòng)的行業(yè)，同時(shí)也是各國(guó)推行供應(yīng)鏈綠色低碳管理和生產(chǎn)者責(zé)任延伸等制度的先行領(lǐng)域，供應(yīng)鏈企業(yè)的環(huán)境行為不當(dāng)或違法也是新能源車(chē)企的重要潛在風(fēng)險(xiǎn)。

最高人民法院2022年通報(bào)的一例典型案例涉及廣東省江門(mén)市從事新能源汽車(chē)鋰電池生產(chǎn)的某實(shí)業(yè)有限公司，該公司高管將新能源汽車(chē)鋰電池正極材料生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物浸出渣交給無(wú)相關(guān)資質(zhì)的個(gè)人非法處置，相關(guān)涉案人員構(gòu)成污染環(huán)境罪。最高院有關(guān)負(fù)責(zé)人專(zhuān)門(mén)指出，人民法院依法懲處非法處置新能源汽車(chē)電池材料毒性工業(yè)固體危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境犯罪行為，對(duì)于防范環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中的污染環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)綠色健康發(fā)展具有重要意義。

（三）企業(yè)環(huán)境管理模式滯后風(fēng)險(xiǎn)

去年以來(lái)，我國(guó)進(jìn)一步嚴(yán)格規(guī)范涉企執(zhí)法方式，環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管深入推進(jìn)精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污。監(jiān)管方式加快由現(xiàn)場(chǎng)模式為主轉(zhuǎn)向數(shù)智化平臺(tái)賦能的非現(xiàn)場(chǎng)信息化方式為主。相較于原有模式，新模式在問(wèn)題發(fā)現(xiàn)手段的多樣性、問(wèn)題的預(yù)判性、響應(yīng)的實(shí)時(shí)性、處理的客觀性、信息的可追溯性等方面都有跨越式的進(jìn)步。如果企業(yè)仍舊拘泥于現(xiàn)場(chǎng)模式下的舊管理方式，一些潛在、異常的不合規(guī)問(wèn)題可能在新模式中顯現(xiàn)并存在被追究法律責(zé)任的風(fēng)險(xiǎn)。

三、“雙碳”目標(biāo)下國(guó)內(nèi)新能源車(chē)企的環(huán)境法律風(fēng)險(xiǎn)防范策略

（一）重構(gòu)企業(yè)環(huán)境管理體系，及時(shí)防范新要求、新模式下的新風(fēng)險(xiǎn)

日趨嚴(yán)格的“雙碳”規(guī)則在拓展新能源車(chē)企發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)，也不斷加重企業(yè)的環(huán)境責(zé)任、挑戰(zhàn)企業(yè)的環(huán)境管理能力。在環(huán)境監(jiān)管新模式下，企業(yè)有必要審視和重構(gòu)信息化條件下的巡查、監(jiān)測(cè)、監(jiān)控、記錄、申報(bào)等各環(huán)節(jié)的環(huán)境管理體系，其中應(yīng)當(dāng)涵蓋與減污降碳相關(guān)的生產(chǎn)、物流、用電等相關(guān)領(lǐng)域的重要數(shù)據(jù)和記錄管理。

在風(fēng)險(xiǎn)因子識(shí)別方面，應(yīng)對(duì)新標(biāo)準(zhǔn)、新趨勢(shì)，新能源汽車(chē)在排放方面將不再那么清潔，需要將二氧化碳及其他溫室氣體、非尾氣污染物等都納入識(shí)別范圍；在法規(guī)收集方面，在行業(yè)法規(guī)制度被優(yōu)先重點(diǎn)推進(jìn)及試行的情況下，企業(yè)需拓展收集的區(qū)域和行業(yè)范圍，提升前瞻性、廣泛度和更新頻率，對(duì)制定中或者新發(fā)布、修訂的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行深入解讀，明確其具體要求和影響；在節(jié)點(diǎn)把控方面，需按照減污降碳新規(guī)則，健全采購(gòu)、物流、運(yùn)營(yíng)、生產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)、環(huán)保、處理處置等全過(guò)程的環(huán)境管理體系，及時(shí)根據(jù)新規(guī)則完善源頭削減管理、計(jì)量或者監(jiān)測(cè)管理、維修/維護(hù)及異常處理管理、利用及處理處置管理等風(fēng)險(xiǎn)易發(fā)環(huán)節(jié)的管理制度，明確崗位責(zé)任制。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)包括高管在內(nèi)的員工的環(huán)境培訓(xùn)教育，包括減污降碳新政策、新法規(guī)方面的環(huán)境意識(shí)培訓(xùn)，以及針對(duì)不同崗位的專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)、管理職責(zé)培訓(xùn)。

（二）夯實(shí)綠色供應(yīng)鏈管理基礎(chǔ)，實(shí)質(zhì)提升企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力

綠色供應(yīng)鏈管理涉及企業(yè)各層級(jí)、各方面的管理。首先，有必要設(shè)定減污降碳戰(zhàn)略目標(biāo)，推動(dòng)供應(yīng)鏈減污降碳。新能源汽車(chē)供應(yīng)鏈涉及多層級(jí)供應(yīng)商，從原材料供應(yīng)到零部件生產(chǎn)，再到整車(chē)組裝，每個(gè)層級(jí)的管理都至關(guān)重要。通過(guò)將減污降碳目標(biāo)納入公司章程等方式，確保公司整體戰(zhàn)略與“雙碳”目標(biāo)要求一致。其次，可以通過(guò)設(shè)立跨部門(mén)管理委員會(huì)等協(xié)調(diào)機(jī)制，由法務(wù)、環(huán)保、采購(gòu)、生產(chǎn)等部門(mén)共同參與，協(xié)調(diào)和監(jiān)督企業(yè)減碳降碳及產(chǎn)業(yè)鏈上下游供應(yīng)商管理工作。其中，在電池的全過(guò)程管理方面，需著重加強(qiáng)供應(yīng)商資格與能力審核。例如，電池回收利用企業(yè)應(yīng)當(dāng)符合行業(yè)規(guī)范化條件，應(yīng)定期審核回收企業(yè)的資質(zhì)和操作流程，防范因供應(yīng)鏈違規(guī)處理產(chǎn)生的法律風(fēng)險(xiǎn)。

企業(yè)可以運(yùn)用或者借鑒ESG合規(guī)、供應(yīng)鏈可持續(xù)發(fā)展盡職調(diào)查等方式，開(kāi)展供應(yīng)鏈評(píng)估?？梢詤⒖紝?zhuān)業(yè)的盡職調(diào)查風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)等評(píng)估體系，對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行定期評(píng)估，識(shí)別潛在的環(huán)境、社會(huì)和治理風(fēng)險(xiǎn)。優(yōu)先選擇低風(fēng)險(xiǎn)供應(yīng)商，并簽訂環(huán)境責(zé)任連帶協(xié)議，確保供應(yīng)商在生產(chǎn)過(guò)程中符合ESG要求。針對(duì)歐美市場(chǎng)的碳關(guān)稅等政策，企業(yè)一方面需要提前評(píng)估出口市場(chǎng)的碳關(guān)稅（如歐盟CBAM）與本土化生產(chǎn)要求，調(diào)整市場(chǎng)布局，同時(shí)密切關(guān)注碳排放核算標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際國(guó)內(nèi)變化，確保產(chǎn)品符合目標(biāo)市場(chǎng)的碳監(jiān)管要求；另一方面，企業(yè)可積極爭(zhēng)取參與供應(yīng)鏈盡職調(diào)查等有關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則的制定，爭(zhēng)取政策話語(yǔ)權(quán)。企業(yè)可通過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì)和專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)搭臺(tái)，分享實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的完善和實(shí)施。

（三）打造環(huán)境信息數(shù)據(jù)質(zhì)量?jī)?nèi)核，加強(qiáng)環(huán)境信息披露與透明度管理

環(huán)境信息數(shù)據(jù)已經(jīng)成為環(huán)境監(jiān)管以及投融資等市場(chǎng)行為的基礎(chǔ)。對(duì)外，環(huán)境信息與數(shù)據(jù)披露在推動(dòng)企業(yè)自身發(fā)展、保障社會(huì)公眾權(quán)益以及促進(jìn)社會(huì)整體可持續(xù)發(fā)展等方面發(fā)揮著重要的作用；對(duì)內(nèi)，環(huán)境信息與數(shù)據(jù)記錄是企業(yè)內(nèi)部核算評(píng)估、配合執(zhí)法監(jiān)管的基礎(chǔ)證明材料。環(huán)境信息依法披露是重要的企業(yè)環(huán)境管理制度，做到規(guī)范化披露，是負(fù)有相應(yīng)披露義務(wù)的主體需要關(guān)注的環(huán)境合規(guī)的一個(gè)重點(diǎn)。企業(yè)應(yīng)強(qiáng)化環(huán)境信息與數(shù)據(jù)管理的內(nèi)部控制，建立專(zhuān)門(mén)的環(huán)境信息管理部門(mén)及崗位，完善信息收集與報(bào)告機(jī)制，定期關(guān)注、匯總、更新被列入重點(diǎn)排污單位名錄、環(huán)境信息依法披露名單的企業(yè)信息。此外，在編寫(xiě)環(huán)境信息披露報(bào)告時(shí)，要做到信息真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，避免虛假記載、誤導(dǎo)性陳述或重大遺漏，可委托有環(huán)保調(diào)查或環(huán)境法律服務(wù)經(jīng)驗(yàn)的第三方機(jī)構(gòu)協(xié)助，謹(jǐn)防“漂綠”嫌疑。

在國(guó)內(nèi)或者市場(chǎng)對(duì)象國(guó)的碳關(guān)稅、碳足跡核算等相關(guān)制度規(guī)則尚未明確的情況下，企業(yè)可以運(yùn)用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)與認(rèn)證體系的有關(guān)規(guī)則，提前開(kāi)展數(shù)據(jù)信息管理的基礎(chǔ)工作。國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)與認(rèn)證體系因在全球范圍內(nèi)具有廣泛的認(rèn)可度和通用性，被視為突破貿(mào)易壁壘和技術(shù)障礙的基礎(chǔ)工具之一。在減污降碳和供應(yīng)鏈可持續(xù)管理的背景下，ISO 14067（碳足跡核算）和RBA（責(zé)任商業(yè)聯(lián)盟）等國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)可以作為新能源車(chē)企構(gòu)建跨國(guó)低碳、可持續(xù)發(fā)展供應(yīng)鏈管理的核心工具，推動(dòng)車(chē)企提升環(huán)境合規(guī)能力。ISO 14067:2018規(guī)定了量化和報(bào)告產(chǎn)品碳足跡的原則、要求和指南，為企業(yè)提供了一套統(tǒng)一的規(guī)范，用于評(píng)估產(chǎn)品在生命周期內(nèi)的碳排放。包括我國(guó)在內(nèi)的多數(shù)國(guó)家在確定碳足跡核算等原則和方法方面大量借鑒了國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的基本規(guī)則，區(qū)別主要是某些核算范圍或者參數(shù)等設(shè)定。在國(guó)內(nèi)或者市場(chǎng)對(duì)象國(guó)的具體規(guī)則未確定時(shí)，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)原則與方法可以作為企業(yè)提前啟動(dòng)綠色商品或服務(wù)評(píng)價(jià)的重要參考工具。

結(jié)語(yǔ)

在全球“雙碳”目標(biāo)的驅(qū)動(dòng)下，新能源汽車(chē)行業(yè)正經(jīng)歷深刻的變革與轉(zhuǎn)型，新能源車(chē)企的可持續(xù)發(fā)展可謂挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存。在可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中的環(huán)境保護(hù)議題和供應(yīng)鏈管理中，企業(yè)需以環(huán)境合規(guī)為基石，通過(guò)強(qiáng)化供應(yīng)鏈減碳目標(biāo)、優(yōu)化資源循環(huán)流程、提升信息披露透明度，構(gòu)建全生命周期的環(huán)境管理體系。企業(yè)需要實(shí)時(shí)跟進(jìn)全球氣候行動(dòng)下的環(huán)境監(jiān)管趨勢(shì)，積極應(yīng)對(duì)國(guó)際規(guī)則變動(dòng)，調(diào)整全球布局，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中搶占高點(diǎn)。同時(shí)，律師不但需要持續(xù)跟蹤國(guó)內(nèi)外環(huán)境與資源能源法律政策，還應(yīng)深耕實(shí)務(wù)，強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)儲(chǔ)備，提升問(wèn)題剖析的準(zhǔn)確性與風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判的敏銳度，為企業(yè)適時(shí)且靈活地提供問(wèn)題處理策略與方案建議。

王羽

上海市匯業(yè)律師事務(wù)所合伙人，上海律協(xié)環(huán)境資源與能源專(zhuān)業(yè)委員會(huì)副主任

業(yè)務(wù)方向：環(huán)境合規(guī)、爭(zhēng)議解決

張秀秀

上海市匯業(yè)律師事務(wù)所合伙人，上海律協(xié)行政法專(zhuān)業(yè)委員會(huì)委員

業(yè)務(wù)方向：環(huán)境法與ESG合規(guī)、行政法、爭(zhēng)議解決