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鄭善和同志在上海市第十屆律師代表大會(huì)第一次會(huì)議上的講話

2015年第04期    閱讀 8,052 次

（2015年4月18日）

各位代表、同志們：

今天，我們相聚在浦江之濱，共同見(jiàn)證了上海律師業(yè)發(fā)展的重要時(shí)刻。各位與會(huì)代表不負(fù)重托，積極履職，認(rèn)真審議各項(xiàng)工作報(bào)告，行使代表權(quán)力，圓滿完成了大會(huì)各項(xiàng)既定議程。這是一次團(tuán)結(jié)、奮進(jìn)的大會(huì)，必將以其承前啟后、繼往開(kāi)來(lái)載入上海律師行業(yè)發(fā)展的史冊(cè)。在此，我代表市司法局黨委，向四年來(lái)認(rèn)真履職，積極作為，為上海律師業(yè)科學(xué)發(fā)展作出重要貢獻(xiàn)的九屆律協(xié)理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)全體同志，表示衷心的感謝！向新當(dāng)選的市律協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子成員和受表彰的優(yōu)秀律師，表示熱烈的祝賀！也借此機(jī)會(huì)向全市廣大律師致以親切的問(wèn)候！

四年來(lái)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在以雷鳴同志為會(huì)長(zhǎng)的市律協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子的帶領(lǐng)下，廣大律師始終把這份崇高的職業(yè)與國(guó)家改革發(fā)展和民主法治建設(shè)緊密相連，堅(jiān)持服務(wù)大局，奮勇開(kāi)拓，精誠(chéng)團(tuán)結(jié)，砥礪前行，譜寫了全面發(fā)展的新篇章。

回顧四年來(lái)的成績(jī)，我們可以用三個(gè)關(guān)鍵詞來(lái)概括：

第一個(gè)關(guān)鍵詞：跨越。四年來(lái)，律師行業(yè)的規(guī)模和結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展：截至2014年底，全市共有律師事務(wù)所1321家，增長(zhǎng)了24.2%；共有社會(huì)律師16900人，增長(zhǎng)了37.4%；律師業(yè)務(wù)收入110.6億元，增長(zhǎng)了90.4%；年業(yè)務(wù)收入超億元的律所達(dá)到15家，比去年增長(zhǎng)1.5倍；律師人數(shù)100人以上的規(guī)模所達(dá)到13家，比去年增長(zhǎng)1.6倍。這充分表明，上海律師業(yè)正加快走上內(nèi)涵式發(fā)展軌道，上海律師的綜合素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量，都處于全國(guó)前列。

第二個(gè)關(guān)鍵詞：奉獻(xiàn)。廣大律師積極踐行社會(huì)責(zé)任，熱情參與法治建設(shè)和社會(huì)治理，在每一部地方立法的背后，每一起重大突發(fā)事件處置的過(guò)程，每一個(gè)動(dòng)拆遷基地的現(xiàn)場(chǎng)，都活躍著律師無(wú)私奉獻(xiàn)的身影，你們不計(jì)報(bào)酬，辛勤工作，體現(xiàn)了新時(shí)期法律人應(yīng)有的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。

第三個(gè)關(guān)鍵詞：創(chuàng)新。主動(dòng)轉(zhuǎn)變理念，攻堅(jiān)克難，在很多方面開(kāi)創(chuàng)了先河。搭建律師服務(wù)“四個(gè)中心”和自貿(mào)區(qū)建設(shè)的廣闊平臺(tái)，在法律服務(wù)市場(chǎng)開(kāi)放上實(shí)現(xiàn)了新突破；與公檢法全部建立了長(zhǎng)效溝通、信息共享平臺(tái)和機(jī)制，有效解決了困擾多年的律師執(zhí)業(yè)難問(wèn)題；首創(chuàng)律師學(xué)術(shù)大賽、辯論大賽，創(chuàng)新律師人才培養(yǎng)機(jī)制，首次把公職律師、公司律師和境外所代表列為市律協(xié)特邀會(huì)員；精心策劃打造《律師界》等專屬媒體平臺(tái)，上海律師的社會(huì)影響力和群眾滿意率不斷提高。這些成績(jī)有目共睹，各級(jí)黨委政府看在眼里，群眾記在心上，真心為你們點(diǎn)贊！

律師協(xié)會(huì)是律師自己的組織，是律師的代言人和利益的代表者。今天，我們選舉產(chǎn)生了新一屆律協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子。這屆班子將帶領(lǐng)上海律師走向2020年，共同迎接全面建成小康社會(huì)的到來(lái)，可以說(shuō)，使命光榮，責(zé)任重大。希望新一屆班子繼承和弘揚(yáng)歷屆班子秉承的“法治、愛(ài)國(guó)、責(zé)任”的精神，薪火相傳，繼往開(kāi)來(lái)，繼續(xù)帶領(lǐng)全體律師圍繞大局、服務(wù)大局，在服務(wù)保障“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局中實(shí)現(xiàn)自己的人生價(jià)值和理想。希望新一屆班子認(rèn)真總結(jié)前一屆班子好的經(jīng)驗(yàn)和做法，一棒接著一棒，堅(jiān)持下去，發(fā)揚(yáng)光大，同時(shí)緊密結(jié)合新的形勢(shì)和任務(wù)，開(kāi)創(chuàng)性地開(kāi)展工作，不斷開(kāi)拓上海律師工作的新局面。希望新一屆班子自覺(jué)履行帶頭人的光榮職責(zé)，在協(xié)調(diào)上做好文章，當(dāng)好黨和政府聯(lián)系律師的橋梁和紐帶；在管理上做好文章，把律師協(xié)會(huì)真正建成自我管理、自我規(guī)范、自我約束的平臺(tái)；在服務(wù)上做好文章，關(guān)注律師的民生和福利，關(guān)注律師中的困難群體，使律師協(xié)會(huì)成為全體律師之友，全體律師之家，不辜負(fù)廣大律師的信任和重托。

十八大以來(lái)，黨中央做出了“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略部署。目前，各個(gè)領(lǐng)域的改革漸次推開(kāi)、逐步深入：國(guó)企混合制改革拉開(kāi)大幕，“一帶一路”戰(zhàn)略開(kāi)始實(shí)施，亞投行等跨國(guó)境金融機(jī)構(gòu)紛紛創(chuàng)建，“互聯(lián)網(wǎng)+”等新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式大量涌現(xiàn)，上?！八膫€(gè)中心”、科創(chuàng)中心和自貿(mào)區(qū)建設(shè)也正在大馬力推進(jìn)，力度之大、范圍之廣，令人無(wú)限期待。法治進(jìn)程加快推進(jìn)，各項(xiàng)實(shí)施方案逐步出臺(tái)?？梢钥隙ǖ卣f(shuō), 未來(lái)一定是全面依法治國(guó)的黃金時(shí)期，一定是律師行業(yè)發(fā)展的黃金時(shí)期，更是法律人實(shí)現(xiàn)法治夢(mèng)想的黃金時(shí)期，上海律師業(yè)的發(fā)展任重道遠(yuǎn)、天地廣闊。

面對(duì)這份沉甸甸的責(zé)任，面對(duì)黨委政府和人民的殷切期待，廣大律師應(yīng)該要有一種發(fā)展創(chuàng)新、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)淖杂X(jué)，也要有一種能發(fā)展、會(huì)發(fā)展的自信。這種自覺(jué)和自信，既基于對(duì)“法治興、律師興”的共識(shí)，也基于對(duì)全面深化改革必將帶來(lái)全球范圍法律業(yè)務(wù)重要機(jī)會(huì)的認(rèn)同。同時(shí)，我們也要對(duì)上海律師業(yè)發(fā)展中的瓶頸和問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真審視，保持足夠的自省和自警，比如，面對(duì)律師業(yè)調(diào)整、合并、整合、提升的新階段，規(guī)?；?、專業(yè)化、國(guó)際化勢(shì)不可擋的形勢(shì)，我們是否有走出去的能力和迎接風(fēng)雨的實(shí)力；面對(duì)國(guó)家和社會(huì)的期待和需求，我們是否能在滿足社會(huì)需求和贏得社會(huì)認(rèn)同方面求得平衡；面對(duì)以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的廣泛應(yīng)用為代表的信息化浪潮，我們能否在思維觀念上、服務(wù)供給上及時(shí)跟進(jìn)，等等。這些，都需要我們?cè)鰪?qiáng)緊迫感和使命感，秉持時(shí)不我待的精神，進(jìn)一步在時(shí)代浪潮中急流勇進(jìn)，推動(dòng)律師事業(yè)走向新的輝煌。

上午，姜平書(shū)記在講話中對(duì)今后的律師工作提出了四個(gè)方面要求，希望全市各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)、市律師協(xié)會(huì)和廣大律師，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)。借此機(jī)會(huì)，我再提三點(diǎn)希望：

一、期待在開(kāi)拓創(chuàng)新、敢為人先上有更大作為

律師作為一支擁有高學(xué)歷、高素質(zhì)的專業(yè)隊(duì)伍，從事具有現(xiàn)代性、創(chuàng)造性和復(fù)雜性的法律服務(wù)職業(yè)，必須始終站在時(shí)代前沿，對(duì)社會(huì)變革擁有敏銳的觸覺(jué)。廣大律師應(yīng)當(dāng)緊扣時(shí)代的脈搏，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的步伐，用更廣闊的視野和胸懷、更國(guó)際化的眼光和魄力，敢于嘗試，敢為人先，推進(jìn)上海律師業(yè)在業(yè)務(wù)領(lǐng)域、管理模式和人才戰(zhàn)略上實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新和突破。

要大膽創(chuàng)新業(yè)務(wù)領(lǐng)域和服務(wù)方式。大力拓展高科技、環(huán)保、文化等新興產(chǎn)業(yè)的法律業(yè)務(wù)，探索深度對(duì)接其他行業(yè)實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+”之后的融入式、嵌入式法律服務(wù)，為自貿(mào)區(qū)建設(shè)、“一帶一路”戰(zhàn)略和亞投行等跨國(guó)境金融投資、產(chǎn)業(yè)并購(gòu)、海商海事、涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域提供優(yōu)質(zhì)高效便捷的法律服務(wù)，不斷創(chuàng)造法律服務(wù)的新產(chǎn)品和新業(yè)態(tài)。

要大膽創(chuàng)新律師事務(wù)所科學(xué)化管理模式。找準(zhǔn)解決“重律師個(gè)人發(fā)展、輕律所整體發(fā)展”等問(wèn)題的突破方向，探索制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化的管理路徑，完善組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化內(nèi)部管理模式，努力規(guī)范律所特別是中小型律所的管理，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。

要大膽創(chuàng)新律師人才培養(yǎng)機(jī)制。律師業(yè)是典型的智慧行業(yè)，人才至關(guān)重要。這需要司法行政機(jī)關(guān)和行業(yè)協(xié)會(huì)攜起手來(lái)共同突破。要認(rèn)真調(diào)研謀劃，積極對(duì)接全市甚至全國(guó)的人才培養(yǎng)計(jì)劃，制定緊缺領(lǐng)域的律師人才發(fā)展戰(zhàn)略。目前，全市正在為全球科創(chuàng)中心建“人才池”，我們更要高度關(guān)注，主動(dòng)跟進(jìn)，借此東風(fēng)，借船出海，引進(jìn)、培養(yǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域高端法律人才。我們既要關(guān)注和服務(wù)好關(guān)鍵少數(shù)律師人才，也要關(guān)注大量普通律師，特別是青年律師。青年律師是行業(yè)的未來(lái)。入職初期，他們會(huì)面臨一些困難和困惑，協(xié)會(huì)要給予更多的精神上、物質(zhì)上、政策上的支持。要多給他們創(chuàng)造展示和亮相的機(jī)會(huì)，幫助他們盡快成長(zhǎng)成才。要積極開(kāi)辟涉外高端律師人才的對(duì)口實(shí)務(wù)培訓(xùn)通道，近年來(lái)，律協(xié)在支持中青年律師出國(guó)實(shí)習(xí)培訓(xùn)方面做了很多工作，我們要繼續(xù)開(kāi)拓路徑，膽子更大一點(diǎn)，力度更強(qiáng)一點(diǎn)，我們要把歷年會(huì)費(fèi)結(jié)余的部分用在刀刃上，用在戰(zhàn)略人才的培育上，努力建設(shè)一支精通一門或者多門外語(yǔ)、通曉國(guó)際法律規(guī)則、善于處理涉外法律事務(wù)的高端律師人才隊(duì)伍。

二、期待在破解制約律師行業(yè)發(fā)展的瓶頸問(wèn)題上有更大作為

經(jīng)過(guò)多年迅猛發(fā)展，上海律師業(yè)的整體水平已經(jīng)處于全國(guó)領(lǐng)先地位。但靜下心來(lái)想一想，上海律師業(yè)發(fā)展有無(wú)瓶頸和短板，我們應(yīng)該怎樣對(duì)標(biāo)找差。作為處于改革開(kāi)放最前沿的上海，應(yīng)樹(shù)立國(guó)際視野和比較思維，既要與我們經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相當(dāng)?shù)氖∈斜?，更要放眼全球和世界，與法律服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)的國(guó)家和地區(qū)比。這樣一看一比，相信很多律師都會(huì)得出和我一樣的結(jié)論，正如同中國(guó)經(jīng)濟(jì)要轉(zhuǎn)型升級(jí)一樣，上海律師業(yè)也面臨著急迫的轉(zhuǎn)型升級(jí)問(wèn)題：傳統(tǒng)業(yè)務(wù)領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)激烈，接近飽和，大家搶著做，但國(guó)際經(jīng)貿(mào)、金融、海事海商等領(lǐng)域的業(yè)務(wù)則沒(méi)有多少人能做，法律服務(wù)層次偏低，提供綜合性、復(fù)雜性法律服務(wù)能力不強(qiáng)。此外，專業(yè)性不強(qiáng)、協(xié)同作戰(zhàn)能力不高、參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的能力較弱，等等。這些，都急待我們勇涉險(xiǎn)灘，努力攻堅(jiān)。

要大力探索規(guī)?；I(yè)化發(fā)展路徑。目前，上海的規(guī)模大所占比較小，團(tuán)隊(duì)和律師的專業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力從全球范圍內(nèi)看還有不小的差距。隨著傳統(tǒng)律師業(yè)務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)愈演愈烈，法律服務(wù)市場(chǎng)日益細(xì)分、精分，提供個(gè)性化、差異化的法律服務(wù)已經(jīng)成為律所存續(xù)、發(fā)展的必由之路。要認(rèn)真研究、探索通過(guò)聯(lián)合、合并、重組等手段，逐步適當(dāng)增加規(guī)模大所的數(shù)量。有個(gè)淺顯的道理：因?yàn)樾∷豢赡苡写蟮目蛻簟Ｒ闇?zhǔn)上海城市定位和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域，有的放矢，做精做強(qiáng)專業(yè)律所，提高律師的專業(yè)化水平，切實(shí)滿足改革發(fā)展要求。

要大力探索國(guó)際化發(fā)展路徑。國(guó)際化涉及到“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”和“走出去”兩個(gè)方面。就在本周三，全國(guó)首家中外律師事務(wù)所聯(lián)營(yíng)正式成立。我希望充分利用中外律所聯(lián)營(yíng)和互派法律顧問(wèn)這一契機(jī)，通過(guò)緊密的交流合作，使律所和律師在業(yè)務(wù)能力和管理水平上有一個(gè)大的提升，真正實(shí)現(xiàn)雙贏。另一方面，要在進(jìn)一步摸清本市涉外法律服務(wù)基本狀況的基礎(chǔ)上，制定發(fā)展涉外法律服務(wù)業(yè)的政策措施，支持有條件的律師事務(wù)所到境外設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。

三、期待在進(jìn)一步彰顯律師職業(yè)價(jià)值上有更大作為

律師要為“稻粱謀”，律師應(yīng)該有商業(yè)頭腦但絕不能成為商人；律師應(yīng)該有對(duì)自己技藝的專注和執(zhí)著，但絕不僅是法律工匠。律師是社會(huì)主義法律工作者，律師的職業(yè)價(jià)值不僅僅在于為社會(huì)創(chuàng)造了多少GDP，更應(yīng)該在于能否忠實(shí)踐行“維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益、維護(hù)法律正確實(shí)施、維護(hù)社會(huì)公平和正義”的職責(zé)使命。希望廣大律師繼續(xù)以飽滿的熱情和聰慧的才智，在促進(jìn)司法公正、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、深入?yún)⑴c社會(huì)治理上充分發(fā)揮職能作用。要依法履行辯護(hù)、代理職責(zé)，協(xié)助司法機(jī)關(guān)全面、準(zhǔn)確地查明事實(shí)，正確適用法律，從實(shí)體和程序上維護(hù)司法公正，推動(dòng)讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義。司法行政機(jī)關(guān)和市律協(xié)要努力搭建政府、企業(yè)、社會(huì)組織和律師溝通交流的平臺(tái)，引導(dǎo)更多優(yōu)秀的律師參與社會(huì)平安建設(shè)和基層社會(huì)治理。要探索建立服務(wù)重大突發(fā)事件處置長(zhǎng)效機(jī)制，主動(dòng)向黨委政府提供切實(shí)可行的法律意見(jiàn)。要組織律師擔(dān)任政府、學(xué)校、工青婦等單位的法律顧問(wèn)，促進(jìn)依法辦事，防范法律風(fēng)險(xiǎn)。廣大律師要積極踐行社會(huì)責(zé)任，在維護(hù)法治平衡、消弭矛盾中實(shí)現(xiàn)自身的職業(yè)價(jià)值，真正成為社會(huì)公平正義的守護(hù)神。

各位代表，同志們:“長(zhǎng)風(fēng)破浪會(huì)有時(shí)，直掛云帆濟(jì)滄?！薄Ｗ屛覀儠r(shí)刻謹(jǐn)記律師入職誓言，積極投身深化改革開(kāi)放和推進(jìn)依法治國(guó)的時(shí)代浪潮，緊抓機(jī)遇，乘勢(shì)而上，奮發(fā)有為，開(kāi)拓創(chuàng)新，努力開(kāi)創(chuàng)上海律師事業(yè)發(fā)展的新局面，推動(dòng)上海律師成為先行者中的先行者，為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)貢獻(xiàn)新的力量！

謝謝大家!●