中文字幕影视,欧美一级二级在线观看,av在线激情,亚洲国产福利视频,国产精品久久久久久亚洲影视,亚洲午夜视频在线,日本在线不卡二区

為“高質(zhì)量發(fā)展”和“高品質(zhì)生活”建真言獻良策 上海市政協(xié)十三屆二次會議律師政協(xié)委員參政議政實錄

2019年第02期    作者:文│顧曉紅    閱讀 9,279 次

全面貫徹習近平總書記考察上海重要講話精神，加快落實總書記交給上海的三項新的重大任務和五方面要求，努力推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、為人民創(chuàng)造高品質(zhì)生活，加快建設“五個中心”和具有世界影響力的社會主義現(xiàn)代化國際大都市，為全國改革發(fā)展作出更大貢獻——把謀發(fā)展作為工作的出發(fā)點、把抓落實作為工作的著力點，這是上海今年各項工作穩(wěn)中有進、進中提質(zhì)的的立足點。

19件個人提案、65件聯(lián)署提案（其中18件為執(zhí)筆第一提案人）——這是黃綺、胡光、董敏華、張毅、游閩鍵、陸敬波、鄒甫文、安翊青、裘索、齊軒霆、童麟、洪亮、陳貴、徐珊珊等14位具有執(zhí)業(yè)律師身份的政協(xié)委員在今年1月市政協(xié)十三屆二次會議期間的 “履職作業(yè)”。在全會期間的現(xiàn)場咨詢活動、分組討論、專題會議協(xié)商議政和大會發(fā)言中，他們聚焦“高質(zhì)量發(fā)展”和“高品質(zhì)生活”的方方面面，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢積極參政議政，建真言獻良策。

建言推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

圍繞推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加快提高城市經(jīng)濟密度和投入產(chǎn)出效率，大力提升城市能級和核心競爭力，律師委員言之鑿鑿。

充分調(diào)動各種所有制經(jīng)濟的積極性，是推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要前提。上海市政協(xié)委員、上海瑛明律師事務所合伙人陳貴認為，需要進一步解放思想，持續(xù)創(chuàng)新改革，將“競爭中立”立法提上議事日程，在經(jīng)濟活動中真正打破體制性歧視，“這既是新時代推動國企改革和民營企業(yè)發(fā)展的動力，也是融入全球化并參與國際新規(guī)則制定的需要。上海作為中國改革開放的排頭兵，理應在競爭中立立法和實施方面有所作為”。他在《關于采用競爭中立打破經(jīng)濟體制性歧視，優(yōu)化營商環(huán)境的建議》提案中建議，加快《競爭中立條例》地方立法，保障各種所有制經(jīng)濟依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護，尤其在市場準入、規(guī)制、公共采購、信貸及稅收等各方面應得到一視同仁的公平對待；落實國家市場準入負面清單，為各類企業(yè)營造穩(wěn)定公平透明、可預期的發(fā)展營商環(huán)境；建立重大經(jīng)濟行政決策和政策制定由不同體制主體參與的制度，通過聽證會等發(fā)揮工商聯(lián)及企業(yè)家代表在公共決策過程中的作用。

公正、高效、一流的商事仲裁是上海打造國際化營商環(huán)境的應有之義。去年，由上海市政協(xié)常委、上海君悅律師事務所主任胡光執(zhí)筆的《關于上海商事仲裁機構(gòu)國際化非營利化發(fā)展的建議》提案，獲得不少委員的聯(lián)署。今年，他再次執(zhí)筆提交相關提案《關于上海試點開放專業(yè)人士發(fā)起成立非營利性仲裁機構(gòu)的建議》，建議試點開放符合較高專業(yè)和資歷標準的資深專業(yè)人士（如優(yōu)秀資深律師、退休二級以上法官、著名法學教授和金融貿(mào)易領域的知名專家）在市司法局指導下，參照國際標準，在本市發(fā)起成立新的國際商事仲裁機構(gòu)，并邀請國內(nèi)其他城市和國際知名專業(yè)人士參與，推動上海國際金融中心和國際貿(mào)易中心的建設。

放大“進博會”溢出效應，是提升配置全球資源能力、吸引更多外資外企落滬的重要抓手。上海市政協(xié)委員、上海海華永泰律師事務所高級合伙人徐珊珊曾在去年舉辦的首屆“進博會”期間參與法律服務團工作，她在所提交的提案《關于借力‘進博會’，打造本土主場的國際營商法治高峰論壇的建議》中認為，一個從法律理論到實務領域?qū)ν忾_放的討論平臺可以宣示中國在全球化中的“中國正能量”。她建議，打造“國際營商法治進博論壇”，發(fā)揮主場優(yōu)勢，對外提升上海乃至中國的營商法治的形象，對內(nèi)提升企業(yè)對改革開放的獲得感，并加大上海涉外法律人才的培養(yǎng)力度。

落實長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略，離不開法治保障。上海市政協(xié)委員、上海錦天城律師事務所高級合伙人裘索在《關于解決異地執(zhí)行難，進一步推進長三角區(qū)域司法一體化的建議》提案中建議，建立統(tǒng)一規(guī)范的委托執(zhí)行手續(xù)，加大跨省執(zhí)行法院協(xié)同力度；建立跨區(qū)域法院執(zhí)行庭信息數(shù)據(jù)資源共享平臺；成立長三角地區(qū)司法專門小組，建立跨省法院相互監(jiān)督機制。

完善監(jiān)管機制，防止?jié)撛陲L險，才能真正完善營商環(huán)境。上海市政協(xié)委員、上海里格律師事務所主任安翊青在《關于提升事中事后監(jiān)管水平，進一步完善營商環(huán)境的建議》提案中認為，作為優(yōu)化營商環(huán)境的重要抓手，“放管服”改革要在市場監(jiān)管的認知、機制、體系、方法上加大力度。她建議，通過加強輿論引導和誠信建設，發(fā)揮專業(yè)服務體系和大數(shù)據(jù)技術(shù)的作用，共建規(guī)范、透明、寬松、自由的市場，營造高水平的營商環(huán)境。她還圍繞這一主題作了大會發(fā)言。

垃圾發(fā)電是解決環(huán)保、節(jié)能和發(fā)展三者矛盾的良方，行業(yè)長遠發(fā)展尚需統(tǒng)籌聯(lián)動與重點突破合力而為。上海市政協(xié)委員、上海方達律師事務所主任齊軒霆在執(zhí)筆的《關于技術(shù)驅(qū)動制度保障，加快推進垃圾發(fā)電的建議》提案中，針對鄰避、污染、效益、技術(shù)、分類、競標、政策等問題，建議通過完善產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)導向、績效獎懲、公眾溝通等，在目前全國法規(guī)政策體系精神和指標層面的指導下，做好上海地區(qū)垃圾處理和發(fā)電法規(guī)政策的具體落地，并切實加大宣傳力度，培養(yǎng)市民垃圾分類的習慣，助力垃圾資源化。

構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，離不開人力資源建設。上海市政協(xié)常委、上海江三角律師事務所主任陸敬波在參加分組討論時建議發(fā)言認為，加強產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設，要多措并舉、綜合施策，針對一些企業(yè)因為沒有回報不愿意承擔職工培訓義務等情況，他建議出臺細化規(guī)則，通過法律手段進行規(guī)制。目前上海實施的人才引進政策，在各區(qū)之間并不相同，給企業(yè)發(fā)展帶來影響，他希望在全市層面加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

獻策描繪高品質(zhì)生活

圍繞推動城市精細化管理，讓上海更有序、更安全、更干凈、更溫暖，為人民創(chuàng)造高品質(zhì)生活，律師委員傾情建言。

1月27日中午，上海市政協(xié)十三屆二次會議現(xiàn)場咨詢活動現(xiàn)場，上海市政協(xié)委員、上海協(xié)力律師事務所律師游閩鍵走到市交通委的咨詢臺前。游閩鍵作為執(zhí)筆人，以他所在的無黨派人士界別提交的，是一件名為“以‘智能化’提升公交用戶體驗的建議”的提案。

提案的產(chǎn)生源于去年4月開始的調(diào)研。通過與交通行政部門溝通，實地踏訪不少公交樞紐、主干道路沿線公交站點，設計、發(fā)布、回收、分析微信調(diào)查問卷等，游閩鍵發(fā)現(xiàn)，線路設置不合理、車輛及站臺設備陳舊、車輛到站預報不夠準確、地鐵與公交車的接駁較差等是集中的問題。“公共交通關系著很多市民的出行，這些問題必須通過綜合施策來解決。”在咨詢現(xiàn)場，他列出問題，提出期待。市交通委表示，正著力與相關職能部門和企業(yè)共同努力解決相關問題。

除了這件界別提案以外，游閩鍵還是今年市政協(xié)全會期間5件聯(lián)署提案的執(zhí)筆人，內(nèi)容關乎進一步完善公交線路規(guī)劃、完善地鐵規(guī)劃報批內(nèi)容、優(yōu)化公交站點設置、解決公交車輛場站不足問題、改善公交司機就業(yè)環(huán)境等。會議期間，以“以智能化促精細化，全面提升上海公交運營能級的建議”為題，他還代表無黨派人士界別作了大會發(fā)言。

1月28日上午，在上海市政協(xié)十三屆二次會議期間舉行的“堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，建設生態(tài)宜居城市”專題會議上，上海市政協(xié)委員、上海滬中律師事務所副主任董敏華發(fā)言認為，今年1月1日《中華人民共和國土壤污染防治法》正式頒布，為相關工作提供了法律依據(jù)。他建議，上海盡快出臺與國家法規(guī)對應的地方性實施細則和管控條例，將土壤治理工作納入城市治理標準化軌道，建立長效常態(tài)機制。他還提交了《關于上海市污染場地修復及再利用的風險評估的建議》相關提案。

如何讓需要幫助的人群更多地感受社會的溫暖，是不少律師委員所關注的。

上海市政協(xié)委員、金杜律師事務所中國管理委員會主席張毅在《關于在特殊學校設立自閉癥班，或條件成熟時設立義務教育自閉癥專門學校的建議》提案中認為，雖然上海義務教育階段學?；緦崿F(xiàn)了對自閉癥兒童的零拒絕，但自閉癥青少年的實際障礙程度以及特點均不一樣，簡單的普通學校“隨班就讀”難以真正解決其教育問題，而目前特殊中等職業(yè)教育學校或職業(yè)教育特教班級的容量也無法滿足需求，社會辦學的專門自閉癥學校更是存在良莠不齊的情況。他建議，采用具有針對性并行之有效的教育方法，在特殊學校成立專門的自閉癥班，因材施教，并在條件成熟時，成立義務教育的自閉癥兒童專門學校，“創(chuàng)新理念，發(fā)動全社會作為一個新的教育模式，給予自閉癥群體更好的幫扶與關愛。”

“無障礙環(huán)境建設的完備與否，是上海溫度乃至上海文明的直接感受，也是上海精細化管理水平的集中體現(xiàn)，更是有力推進殘疾人事業(yè)、實現(xiàn)弱有所扶的重要保障。”市政協(xié)委員、上海維度律師事務所律師童麟在《關于加強無障礙設施使用管理，推動無障礙環(huán)境建設的建議》提案中認為，應建立無障礙設施管理的責任制度，由市殘聯(lián)牽頭加強無障礙設施的監(jiān)督、指導工作，對未能及時修復、排除無障礙設施由區(qū)級建設行政管理部門依法進行處罰，并充實無障礙環(huán)境建設的督導力量。

    不少律師委員聚焦更好完善社會和社區(qū)治理工作精準建言。

1月28日上午，在上海市政協(xié)十三屆二次會議期間舉行的“深化社會治理創(chuàng)新，保障人民群眾安居樂業(yè)”專題會議上，全國政協(xié)委員、上海市政協(xié)常委、上海尚偉律師事務所律師黃綺發(fā)言認為，破解住宅物業(yè)管理問題，要加強黨建引領，同時動員黨派人士、共青團干部等發(fā)揮其積極作用，并加強對業(yè)委會的監(jiān)督。對于矛盾和糾紛，可引入第三方力量化解。

上海市政協(xié)委員、上海光大律師事務所管理合伙人洪亮對此表示贊同，圍繞協(xié)調(diào)好業(yè)主、業(yè)委會、物業(yè)公司、居委會四者關系，他認為，應發(fā)揮黨員在社區(qū)治理中的優(yōu)勢和作用，以社區(qū)黨建引領社區(qū)治理，在居委會人員配置中，應吸引律師、退休法官等專業(yè)人士以兼職、掛職的形式發(fā)揮作用，并在街鎮(zhèn)社區(qū)層面打造矛盾糾紛調(diào)處仲裁機構(gòu)。他還提交了《關于新時期社區(qū)治理發(fā)展的建議》相關提案。

上海市政協(xié)委員、上海百匯律師事務所主任鄒甫文在《關于加強對社會組織的監(jiān)督管理和人才培養(yǎng)的建議》提案中認為，社會組織參與社會治理取得了積極的效果，但其現(xiàn)狀和發(fā)展還存在不少問題。她建議，對社會組織進行“把方向、抓重點、重效果”的監(jiān)督管理，建立科學的社會組織評估指標體系，把社會組織人才的培訓納入相關計劃，全面提高社會組織人才的素質(zhì)，以適應日益提高的社會治理服務要求。

此外，助力企業(yè)合規(guī)建設避免風險、完善企業(yè)破產(chǎn)退出機制、優(yōu)化科研用途生物醫(yī)藥特殊品進口流程以助力科創(chuàng)中心建設、建構(gòu)生育友好型政策體系以促進女性全面發(fā)展、加強和規(guī)范人事檔案管理等，亦成為上海市政協(xié)十三屆二次會議期間律師政協(xié)委員對標“高質(zhì)量發(fā)展”和“高品質(zhì)生活”參政議政、精準建言的關注點。（攝影 金松）