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構建新型健康良性互動的檢律關系 共圓法治中國的夢想

2015年第04期    作者:陸建強    閱讀 6,116 次

黨的十八屆四中全會第一次鮮明地提出了“法治工作隊伍”的概念。這一全新的概念，不僅包括立法隊伍、行政執(zhí)法隊伍、司法隊伍，而且包括律師、公證員、基層法律服務工作者、人民調解員和法學教育、研究工作者，對于加強法律職業(yè)共同體建設，培育法治文化，弘揚法治精神有著十分重要的意義。律師和法官、檢察官一樣都是法治工作隊伍的重要組成部分，是法治建設的重要力量，肩負著共同的歷史使命。在全面推進依法治國的歷史背景下，在建設社會主義法治國家的偉大實踐中，共同的責任和使命要求我們檢察官和律師之間構建一種新型、健康、良性互動的檢律關系，切實履行好中國特色社會主義法治工作者的職責使命，維護司法公正和法制權威。

上海市人民檢察院第三分院是貫徹落實十八屆四中全會精神，在全國成立的第一個跨行政區(qū)劃的檢察院。自2014年12月28日掛牌成立以來，我們在職能管轄、機構設置、辦案模式等方面，進行了一系列具有跨行政區(qū)劃特色的改革和探索。然而，跨行政區(qū)劃檢察改革不僅需要自身的努力創(chuàng)新，而且需要全社會的支持和幫助，特別是離不開律師界的支持和配合。在檢察官與律師之間形成一種既各司其職、各盡其責，又相互尊重、相互支持，既相互信任、平等交流，又規(guī)范透明、互相監(jiān)督的良性互動關系，是跨行政區(qū)劃檢察院建設的一項基礎性、常態(tài)化工作。

當前，構建新型健康良性互動的檢律關系，核心和關鍵是要做好兩方面的工作:

一、要充分保障律師依法執(zhí)業(yè)的權利。

一是要嚴格執(zhí)行最高人民檢察院《關于依法保障律師執(zhí)業(yè)權利的規(guī)定》（以下簡稱高檢《規(guī)定》）。三分院將結合上海司法實際和跨行政區(qū)劃檢察的特點，將高檢《規(guī)定》要求進一步細化，提高《規(guī)定》的可操作性，讓律師的執(zhí)業(yè)權利看得見、摸得著、行得通。

二是逐步構建案件程序性信息查詢平臺、法律文書公開平臺、重要案件信息發(fā)布平臺、辯護與代理預約平臺等四個平臺，保障包括律師在內的人民群眾對檢察工作的知情權、參與權和監(jiān)督權。特別是要加強律師接待窗口建設，暢通律師接待渠道，及時聽取律師意見，規(guī)范律師接待流程，增強司法辦案透明度，方便律師參與訴訟。

三是健全對侵犯律師執(zhí)業(yè)權利的救濟機制。堅決執(zhí)行新修訂的《刑事訴訟法》第47條、第115條賦予檢察機關的新職能，認真辦理律師對公安機關、人民檢察院、人民法院及其工作人員阻礙其依法行使訴訟權利的申訴或者控告，對存在的問題依法提出糾正意見。

二、要建立檢察官和律師之間常態(tài)化交流溝通機制。

一是發(fā)揮律師和律協(xié)的作用，開拓檢務公開和司法為民的新渠道。檢察院要充分借助律協(xié)的自辦媒體———東方律師網(wǎng)、《上海律師》雜志、東方律師微博和微信等，開展檢務公開和陽光司法活動，大力宣傳三分院跨行政區(qū)劃檢察的職能管轄和典型案例，提高三分院跨行政區(qū)劃檢察工作的社會知曉度。并注重發(fā)揮廣大律師社會接觸面廣、專業(yè)性強的特點，通過律師代理申訴向三分院提供跨行政區(qū)劃管轄范圍內的、有價值的監(jiān)督線索。

二是共建業(yè)務培訓和學術交流的新機制。探索建立專業(yè)咨詢制度，研究聘請資深的專業(yè)律師為我們辦理疑難復雜案件提供專家咨詢意見；開展業(yè)務研討、專題講座等學術交流，探索建立檢察官與律師交叉培訓制度，交流探討共同關心的法學理論和法律適用疑難問題；探索檢察機關在律師群體中公開招錄檢察官，打通律師與檢察官職業(yè)之間的交流通道。

三是形成化解社會矛盾的新合力。檢察機關要注重發(fā)揮律師疏導和化解矛盾糾紛的獨特作用，對辦案中出現(xiàn)的矛盾和糾紛，加強與律師溝通，共同釋法明理，答疑解惑，減少對抗情緒，增進理解，共同促進矛盾化解，共同維護司法權威。

黨的十八屆四中全會開啟了法治建設的新篇章，我們法治工作者迎來了前所未有的發(fā)展機遇，在這個偉大的時代，我們檢察官和律師將進一步增強職業(yè)認同感和信任感，協(xié)手并肩，為實現(xiàn)依法治國的“中國夢”而努力奮斗?！?span>