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促交流 囑責(zé)任 育英才

徐匯區(qū)律師工作委員會主任歐陽潤訪談錄

2013年第02期    作者:孫 語    閱讀 7,332 次

本刊記者來找徐匯區(qū)律工委主任歐陽潤采訪時，該區(qū)律工委全體成員剛聽完司法行政機關(guān)組織的學(xué)習(xí)貫徹十八大精神的輔導(dǎo)報告。徐匯區(qū)律工委主任歐陽潤告訴本刊記者：徐匯區(qū)律工委全體委員已經(jīng)開會學(xué)習(xí)了十八大精神，并把學(xué)習(xí)貫徹落實十八大的精神作為區(qū)律工委2012年年底到2013年年初的重要任務(wù)。接下來將重點開展律師黨員的學(xué)習(xí)，各個律師事務(wù)所，有黨支部的，以黨支部學(xué)習(xí)為主；沒有黨支部的，相近的律所以組團(tuán)的方式分團(tuán)分片地學(xué)習(xí)。歐陽潤還講到律師是依法治國、民主法治最堅定的推動主體之一。在這方面，區(qū)律工委已經(jīng)在做相關(guān)的工作，這其實也與我們今天的主題有關(guān)。

　　一、搭建律師溝通交流的橋梁

        本刊記者：歐陽主任好！徐匯區(qū)的“律師之家”作為一種創(chuàng)造性的律師管理模式，既增強了本區(qū)律師的歸屬感，又拉近了行政、行業(yè)管理部門與律師的距離，已經(jīng)得到了廣泛的認(rèn)可，能否給我們簡要地介紹一下？

        歐陽潤：徐匯區(qū)“律師之家”成立于2009年，主要采用主題講壇、專題座談、專業(yè)研討、雙方辯論、多方洽談、隨意暢談、現(xiàn)場觀摩、模擬法庭和文體沙龍等形式，為律師搭建信息溝通、經(jīng)驗交流的平臺，致力于成為黨和政府與律師相互溝通的橋梁、律師與企業(yè)相互了解的窗口、律師與律師相互交流的“俱樂部”。

        本刊記者：“律師之家”取得這樣的成果，主要有哪些保障機制？

        歐陽潤：我認(rèn)為有以下幾個方面的保障：

        首先是思想理念上的重視。區(qū)司法局、區(qū)律工委多次召開項目懇談會、論證會充分調(diào)研并制定《關(guān)于創(chuàng)建徐匯區(qū)“律師之家”的實施計劃》、《關(guān)于建立“律師之家”進(jìn)一步做好律師服務(wù)工作的意見》，確立創(chuàng)建、實施工作的指導(dǎo)思想、主要功能和工作要求。

        其次是人員方面的保障。“律師之家”工作機制實施后，確立了由區(qū)司法局、區(qū)律師黨委組織領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)律工委參與協(xié)作，全區(qū)律師共同參加的運作模式。每期活動，區(qū)司法局和區(qū)律工委分別有一名局領(lǐng)導(dǎo)、一名副主任出席并指導(dǎo)活動的組織操作。此外，還通過政府購買服務(wù)的方式，落實兩名文職人員輔助工作，建立了專門工作團(tuán)隊，使每位回“家”的律師充分感受到家人的關(guān)懷和照顧。

        最后是物質(zhì)方面的保障。通過區(qū)司法局、區(qū)律工委的大力組織與協(xié)調(diào)和徐匯公證處的鼎力支持，在上海市歷史悠久、頗具情調(diào)的衡山路上的別墅里為“律師之家”提供了沙龍會所風(fēng)格的活動場所，整體環(huán)境格調(diào)雅致、溫馨舒適。同時，區(qū)司法局、區(qū)律工委還落實了專項資金為“律師之家”提供日常運營經(jīng)費保障。讓本區(qū)內(nèi)每位回“家”的律師都能在品著茶香及咖啡之余體會著“家”的舒適與愜意。

        本刊記者：在具體運行層面，您認(rèn)為哪些方面是“律師之家”能取得今日成就的關(guān)鍵？

        歐陽潤：我們不斷追求著工作理念的創(chuàng)新，不斷完善“律師之家”的具體工作機制。我認(rèn)為“律師之家”的成功關(guān)鍵在以下幾個方面：

        首先是確定需求摸排機制。為真正做到貼近律師、服務(wù)律師，區(qū)司法局、區(qū)律工委深入各種類型、規(guī)模不等的律所開展座談?wù){(diào)研，根據(jù)實際需求和調(diào)研數(shù)據(jù)設(shè)計了內(nèi)容涵蓋律師基本信息、服務(wù)需求等七個大類共41個小項的《徐匯“律師之家”活動需求調(diào)查問卷》，發(fā)放給全區(qū)1500名律師，匯總分析后提煉律師群體的關(guān)注熱點以及興趣特長。通過問卷調(diào)查，我們能比較準(zhǔn)確地掌握律師的活動需求，為日后開展工作打下了堅實的基礎(chǔ)。同時，我們設(shè)計了一份活動回饋單，每次活動之后，讓律師留下對“律師之家”的建議，便于集思廣益，豐富活動內(nèi)容。

        其次是注重調(diào)動律師的積極性。讓律師主持活動，給他們充分展示自我的空間和舞臺。截至目前，“律師之家”共舉辦活動78期，主題幾乎涵蓋法律行業(yè)的各個專業(yè)方向，參與律師共計1500余人次，覆蓋全區(qū)大多數(shù)律師事務(wù)所?；顒拥闹髦v嘉賓和主持人一般由區(qū)內(nèi)1至3名專業(yè)精通且經(jīng)驗豐富的律師擔(dān)任，講座結(jié)束后，現(xiàn)場與會律師與主講嘉賓實施互動討論，實現(xiàn)了每位律師真正的參與、融入。

        再次是注重打造徐匯律師文化。通過組織沙龍活動，努力在律師中營造一種“和諧、規(guī)范、正義、專業(yè)、積極、進(jìn)取”的律師文化。如在青年律師成長沙龍中，劉大力律師將自己多年執(zhí)業(yè)總結(jié)出的“真經(jīng)”傳授給青年律師，指出要從“對抗”、“雙敗”的模式中走出來，認(rèn)真、真誠地維護(hù)客戶利益，爭取用“和諧”的“雙贏”模式解決問題；在翟建律師主持的刑辯技巧沙龍活動中，他強調(diào)刑事辯護(hù)律師的責(zé)任是運用自身的專業(yè)知識，認(rèn)真鉆研業(yè)務(wù)，正當(dāng)、合法的辦理案件，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益及法律的正確實施。

        最后是開展實時宣傳機制。區(qū)司法局、區(qū)律工委充分利用徐匯信息平臺、門戶網(wǎng)站等信息化載體，提前公布活動內(nèi)容，依托短信平臺，自動統(tǒng)計出席人員的確認(rèn)短信。每期活動結(jié)束后，依據(jù)現(xiàn)場錄音材料制作整理活動簡報，將其與PPT、錄音、通訊錄等，群發(fā)到律師電子郵箱中。同時，堅持報送每期活動信息，上海市司法行政網(wǎng)、東方律師網(wǎng)、《徐匯報》等媒體對此先后多次給予報道，進(jìn)一步提升了活動的影響力。

　　二、激發(fā)律師的社會責(zé)任感

        本刊記者：2009年徐匯區(qū)律工委首家總結(jié)完成了《徐匯律師的社會責(zé)任報告》，對此能否給我們介紹一下？

        歐陽潤：2009年在徐匯區(qū)司法局組織下，原徐匯區(qū)律工委副主任、現(xiàn)任上海市律師協(xié)會副會長周天平以律師的調(diào)查問卷為基礎(chǔ)，執(zhí)筆完成了《徐匯律師的社會責(zé)任報告》，首次在理論上對“律師的社會責(zé)任”做出了明晰的界定。

        本刊記者：《徐匯律師的社會責(zé)任報告》主要內(nèi)容是什么？

        歐陽潤：首先在理論上對“律師的社會責(zé)任”做出了明晰的界定。集合856份調(diào)查問卷中各律師從不同角度對律師社會責(zé)任的精辟詮釋，總結(jié)出律師的社會責(zé)任是以法律人的專業(yè)素養(yǎng)、以為人之師的道德操守、以“三個維護(hù)”的特殊使命，為國家利益和民生利益，為社會和諧與社會穩(wěn)定，為人類社會的歷史進(jìn)步和科學(xué)發(fā)展發(fā)揮特殊積極作用的自覺意識和無私行為。

        本刊記者：徐匯律師是怎樣履行社會責(zé)任的？

        歐陽潤：徐匯律師履行社會責(zé)任，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

        首先是積極提供法律援助。2005年以來，徐匯律師在覆蓋各街道司法信訪窗口及居（村）委的317個法律援助聯(lián)絡(luò)點和老干部局、勞動局等部門的21個法律援助聯(lián)絡(luò)點上，為區(qū)內(nèi)涉訟的困難群眾提供了1856起法律援助。徐匯律師為外來務(wù)工人員提供法律援助594次。在徐匯交警支隊的法律援助聯(lián)絡(luò)點上，為1000余名交通事故當(dāng)事人提供了義務(wù)法律咨詢。

        其次是積極推進(jìn)“法律進(jìn)社區(qū)、進(jìn)小區(qū)”。徐匯35家律師事務(wù)所與全區(qū)13個街道簽約接對，實現(xiàn)了“法律進(jìn)社區(qū)”的全覆蓋；徐匯500余位律師與全區(qū)304個居（村）委簽約接對，實現(xiàn)了“法律進(jìn)小區(qū)”的全覆蓋。在全覆蓋的服務(wù)平臺上，徐匯律師以街道常設(shè)的窗口服務(wù)、小區(qū)的雙休日定時服務(wù)、“夜門診”形式的定點服務(wù)、不定時巡回服務(wù)以及社區(qū)群眾普遍關(guān)心的“老人維權(quán)”、《婚姻法》、《繼承法》、《勞動法》等熱點服務(wù)，平均每年為社區(qū)百姓義務(wù)咨詢11100多人次。

        再次是積極開展法制宣傳。徐匯律師近年來每年為區(qū)政府、街道、小區(qū)、學(xué)校、社會團(tuán)體開設(shè)法制講座100余場，平均每周兩場，積極宣傳各種新頒布的法律法規(guī)。

        第四是積極參與依法治區(qū)。自2005年以來，區(qū)政府法律顧問團(tuán)30余位資深律師，充分運用專業(yè)特長，為區(qū)政府及其各部門、各街道（鎮(zhèn)）提供法律意見2000余條，陪同區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)接待上訪群眾690批2730人次，為促進(jìn)政府依法行政發(fā)揮了重要的專業(yè)輔助作用。

       第五是積極參與化解維穩(wěn)。2005年以來，徐匯區(qū)的一批資深律師以區(qū)政府及其各部門法律顧問團(tuán)、街道和居委法律顧問團(tuán)以及總工會、老干部、僑聯(lián)等社會團(tuán)體和特殊群體的法律顧問團(tuán)、重大工程動拆遷志愿法律服務(wù)團(tuán)等身份，第一時間到場，全程跟蹤參與，成功化解了歷史遺留的和突發(fā)的疑難復(fù)雜矛盾以及群體性沖突糾紛327件，包括東方曼哈頓地下車庫進(jìn)水案、漕河涇開發(fā)區(qū)群體性信訪糾紛案、東安路338弄群體性糾紛等重大、復(fù)雜疑難糾紛個案，成效顯著，維護(hù)了社會穩(wěn)定，受到了區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)的一致肯定。

        最后是積極參政、議政、督政。徐匯律師中現(xiàn)有市、區(qū)人大代表3名，幾年來先后提出《依法處理動遷矛盾，推進(jìn)新一輪建設(shè)》、《關(guān)于修訂上海市環(huán)境保護(hù)條例》等36件議案，大都被立案落實。徐匯律師中現(xiàn)有市、區(qū)政協(xié)委員9名，幾年來先后提交《關(guān)于完善區(qū)信訪接待工作》、《關(guān)于利用世博機遇，大力發(fā)展徐匯創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)》等提案和建議78件，大都被立案和采納落實。

　　三、打造青年律師人才培養(yǎng)新高地

        本刊記者：有人稱徐匯的青年律師人才培訓(xùn)基地為律師的“黃埔軍?！?，歐陽主任能否給我們介紹一下？

        歐陽潤：徐匯區(qū)青年律師人才培訓(xùn)基地成立于2006年7月，至今已成功舉辦了六期培訓(xùn)班，共有200余名青年律師順利結(jié)業(yè)。2012年10月27日，第七期培訓(xùn)班開班儀式在徐匯公證處隆重舉行，共有41名學(xué)員參加。

        本刊記者：青年律師人才培訓(xùn)基地至今取得了哪些成就？

        歐陽潤：培訓(xùn)基地培養(yǎng)了很多優(yōu)秀的律師人才，現(xiàn)在很多律所的主任都是一期、二期的學(xué)員班成員，如劉巍松律師，包括徐匯區(qū)律工委的成員之一譚芳律師當(dāng)年也是培訓(xùn)基地的成員。

        本刊記者：取得了這樣的成就，青年律師人才培訓(xùn)基地成功的關(guān)鍵是什么？

        歐陽潤：培訓(xùn)基地成立至今，徐匯區(qū)律工委始終本著“第一資源”為“第一要務(wù)”服務(wù)的理念，精心組織、周密安排，使基地的各項工作有序開展，力求使基地成為徐匯青年律師成長的搖籃。我認(rèn)為以下幾點是培訓(xùn)基地能夠獲得今天這樣成就的關(guān)鍵：

        首先是運作有機構(gòu)。依托位于徐家匯的上海市嘉華律師事務(wù)所作為培訓(xùn)基地的主要培訓(xùn)場所，并成立了培訓(xùn)基地管理辦公室，由區(qū)司法局黨委副書記任主任，區(qū)學(xué)科帶頭人、嘉華律師事務(wù)所合伙人王聯(lián)華任常務(wù)副主任，嘉華所的行政主管擔(dān)任教務(wù)長?；毓芾磙k公室負(fù)責(zé)相關(guān)規(guī)定、培訓(xùn)計劃的制定和落實，并做好培訓(xùn)基地的教學(xué)、管理和考核工作。

        其次是培訓(xùn)有計劃。每期培訓(xùn)班的培訓(xùn)時間為一年，一般安排在雙休日。按照青年律師的執(zhí)業(yè)需求，精心編排《培訓(xùn)班專題輔導(dǎo)計劃》，在每期培訓(xùn)班的開學(xué)典禮上和學(xué)員手冊一并下發(fā)。遇到講師外出辦案或開會等特殊情況，及時啟動預(yù)備方案，保證授課的順利進(jìn)行。另外，局黨委每年把律師人才培養(yǎng)經(jīng)費列入財政預(yù)算，設(shè)立專門經(jīng)費，確保經(jīng)費?？顚Ｓ?。

        再次是講課有名師。培訓(xùn)基地組建了一支由區(qū)領(lǐng)軍人才、拔尖人才、學(xué)科帶頭人、區(qū)政府顧問團(tuán)以及部分知名、資深律師組成的律師人才講師團(tuán)，對學(xué)員在職業(yè)生涯上引航，在執(zhí)業(yè)操守上引導(dǎo)、在專業(yè)技能上引路。講師團(tuán)中有全國優(yōu)秀律師徐曉青，上海律師界的元老、一級律師傅玄杰等，他們將法學(xué)理論與司法實踐相結(jié)合，毫無保留地傳授了他們執(zhí)業(yè)至今所積累的辦案經(jīng)驗和技巧。

        第三是形式有創(chuàng)新。在傳統(tǒng)講座式培訓(xùn)形式的基礎(chǔ)上，不斷有所創(chuàng)新。引入“法律診所”教育模式，為執(zhí)業(yè)時間較短的學(xué)員提供承辦法律援助案件的機會，并由資深律師加以輔導(dǎo)和指引，使其在積累實踐經(jīng)驗的同時，為維護(hù)弱勢群體的權(quán)益貢獻(xiàn)力量。再如，舉辦有部分學(xué)員和講師團(tuán)成員參加的專題研討活動，對青年律師的成長指明了方向。

        最后是期期有改進(jìn)。每期結(jié)束后，人才協(xié)調(diào)小組專門聽取基地管理辦公室、講師團(tuán)和學(xué)員的意見，并在下一期中予以完善。如采納了講師團(tuán)的建議，在第二期中增加了外出學(xué)習(xí)考察的內(nèi)容，使學(xué)員和講師之間增進(jìn)了了解。根據(jù)第二期學(xué)員的建議，從第三期起新增了社會學(xué)、國際國內(nèi)形勢、參觀外資所和規(guī)模所等教學(xué)內(nèi)容?；氐呐嘤?xùn)秉承“結(jié)業(yè)不終結(jié)”的宗旨，每次講座前堅持將授課時間內(nèi)容通知前幾期的學(xué)員，吸引了不少老學(xué)員參加。

        另外，在培訓(xùn)的內(nèi)容上，我們注重理論功底的夯實和執(zhí)業(yè)技能的提高相結(jié)合。

        理論功底方面，為適應(yīng)青年律師學(xué)歷較高、思維活躍的特點，培訓(xùn)基地將理論和實踐有機結(jié)合起來，做到理論學(xué)習(xí)不枯燥、不空泛。如區(qū)學(xué)科帶頭人王慶珍律師曾是法學(xué)院的副教授，她在授課時將法學(xué)理論知識和實際案情融會貫通，增強了學(xué)員運用基礎(chǔ)理論分析解決復(fù)雜問題的能力。

        執(zhí)業(yè)技能方面，基地的課程涉及刑事、民事、知識產(chǎn)權(quán)、公司等方面，對相關(guān)的基本技能做了總結(jié)和介紹。學(xué)員們通過培訓(xùn)，執(zhí)業(yè)技能得到了一定程度的鍛煉。本區(qū)共有8名青年律師于2008年2月成功入選市律協(xié)首批青年律師人才庫，其中3名是前兩期的學(xué)員。

        本刊記者：謝謝歐陽主任能在百忙之中接受本刊的采訪，也希望徐匯律師再接再厲、再創(chuàng)佳績。●