中文字幕影视,欧美一级二级在线观看,av在线激情,亚洲国产福利视频,国产精品久久久久久亚洲影视,亚洲午夜视频在线,日本在线不卡二区

攻克難點 投身熱點 切入焦點

長寧區(qū)律工委主任劉習(xí)赟訪談錄

2013年第03期    作者:孫語    閱讀 7,149 次

本刊記者：劉主任，長寧區(qū)律師工作委員會這些年取得的成績大家有目共睹，在參與政府舊區(qū)改造、參與創(chuàng)新社會管理、區(qū)校合作等方面充分履行職能，積極探索實踐，成效顯著。本刊對您進行一次專訪，以期讓更多的人來分享與學(xué)習(xí)長寧區(qū)律工委的成功經(jīng)驗。

        一、攻克難點：積極介入舊區(qū)改造房屋征收工作

　　本刊記者：劉主任，長寧區(qū)律工委在推進律師參與政府舊區(qū)改造房屋征收工作方面有可觀的成就，請您談一談這項機制是如何被提出來的？

　　劉習(xí)赟：2011年10月19日《上海市國有土地上房屋征收與補償實施細(xì)則》（以下簡稱“新政”）公布和施行，新政突出強調(diào)保障房屋被征收的百姓的利益，嚴(yán)格規(guī)范房屋征收程序。

       去年，長寧區(qū)啟動了江蘇北路西塊、凱橋東塊、延安西路1290弄三幅舊改基地房屋征收工作。三幅舊改基地共涉及產(chǎn)證2000多戶，征收工作量大，征收工作難度大。征收過程涉及到很多與法律相關(guān)的問題，比如房屋權(quán)屬不清，繼承權(quán)、違法建筑認(rèn)定，不服行政訴訟判決和強制拆遷等。

       去年長寧兩會上，我作為政協(xié)委員提出提案，建議在舊區(qū)改造新政中建立律師第三方力量全程參與機制。區(qū)司法局以會辦該提案為契機，積極配合區(qū)房管局，將辦理提案的書面答復(fù)意見落到工作實處。區(qū)司法局多次主動同房管局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)溝通協(xié)調(diào)，研討律師參與舊區(qū)改造的必要性、可行性以及具體方案。

       在這樣的背景下，律師全程參與機制被引入長寧舊區(qū)改造房房屋征收工作中。律師參與征收工作全程，保障了新政實施的合法性和程序正當(dāng)性，這也是推進法治政府、責(zé)任政府建設(shè)，促進社會管理創(chuàng)新和社會建設(shè)發(fā)展的內(nèi)在要求。同時律師參與征收工作全程，進一步發(fā)揮律師的重要作用，也是預(yù)防和減少社會矛盾，及時調(diào)處矛盾爭議的有效手段。

　　本刊記者：在推進律師參與房屋征收工作方面，長寧律工委具體做了哪些工作？

　　劉習(xí)赟：律工委首先制定工作辦法，明確工作流程。結(jié)合長寧區(qū)實際情況，區(qū)司法局會同區(qū)房管局研究制定了《長寧律師參與舊區(qū)改造房屋征收工作實施辦法》，明確規(guī)定了律師參與舊區(qū)改造房屋征收工作的指導(dǎo)思想、基本原則、工作內(nèi)容和工作流程等內(nèi)容，該辦法成為指導(dǎo)律師參與舊區(qū)改造房屋征收工作的依據(jù)。

       其次，組建律師團隊，提供專項法律服務(wù)。經(jīng)同區(qū)房管局研究協(xié)商，精心挑選具有相關(guān)專業(yè)和群眾工作經(jīng)驗的律師，組建了以新華所、君悅所骨干律師為主體的長寧區(qū)舊區(qū)改造房屋征收律師團隊，分別對應(yīng)兩個街道三幅基地，具體負(fù)責(zé)為舊區(qū)改造房屋征收提供專項法律服務(wù)。

       此外，及時跟蹤協(xié)調(diào)。為確保律師參與舊區(qū)改造房屋征收工作順利進行，加強同區(qū)舊改指揮部、區(qū)房管局及相關(guān)街鎮(zhèn)的聯(lián)系溝通，及時跟蹤各基地工作動態(tài)，對律師法律服務(wù)進行引導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，妥善處理工作中出現(xiàn)的各種問題。

　　本刊記者：長寧律師在參與房屋征收中具體開展了哪些工作？

　　劉習(xí)赟：首先，律師參與了社會穩(wěn)定風(fēng)險分析的評估和征收補償方案的制訂。在房屋征收決定作出前，律師應(yīng)邀協(xié)助房屋征收部門進行社會穩(wěn)定風(fēng)險分析評估，制訂房屋征收補償方案。在房屋征收補償方案聽證會上，律師應(yīng)邀參加了聽證會，共同聽取了居民代表的意見和建議，確保房屋征收工作依法有序進行。

　　在征收方案設(shè)計的過程中，律師提供了很多建議。比如政府應(yīng)確保拆遷補償和獎勵，不因簽約早晚而不同；確保拆遷補償信息透明；設(shè)立多項獎勵項目，并隨著基地簽約率的提升對整個被征收的居民會有更多的獎勵，對住戶自行搭建的面積，政府根據(jù)實際情況進行合理的補貼等。這些舉措使群眾真正看到政府的誠意。截至目前，該三塊基地的簽約率均達到95%左右。

　　其次，律師積極向群眾提供法律咨詢。新華所、君悅所律師于2012年6月16日、17日參加了三幅舊改基地房屋征收政策咨詢活動，共接待居民咨詢數(shù)百人次。此后，在司法所的安排下，新華所、君悅所律師為居民提供專項咨詢50余場次。律師咨詢受到了居民的普遍歡迎。

       此外，律師協(xié)助化解了多起矛盾糾紛。根據(jù)基地所在轄區(qū)街道的委托，長寧律師集中參與化解舊區(qū)改造過程中出現(xiàn)“一證多戶”等突出矛盾爭議35件，提出專項或者個案法律建議，維護法律法規(guī)正確實施，維護當(dāng)事人合法權(quán)益。其中，對符合法律援助條件的，由街道匯總統(tǒng)一向區(qū)法律援助中心申報，區(qū)法律援助中心指派律師為當(dāng)事人提供相關(guān)法律援助。

　　本刊記者：對律師參與房屋征收工作，民眾的反映如何？

　　劉習(xí)赟：在協(xié)助區(qū)有關(guān)部門推進舊區(qū)改造工作過程中，長寧律師專業(yè)的知識、公正的立場和敬業(yè)的態(tài)度贏得了居民的信任和認(rèn)可，居民普遍認(rèn)為律師的參與充分體現(xiàn)了房屋征收的公開、公平、公正原則，能夠最大限度地保護居民的合法權(quán)益。

         二、投身熱點：悉心服務(wù)創(chuàng)新社會管理

　　本刊記者：在創(chuàng)新社會管理方面，長寧律工委有很多經(jīng)驗，能否分享一下。

　　劉習(xí)赟：2010年底，長寧區(qū)被中央政法委、中央綜治辦列為全國社會管理創(chuàng)新綜合試點地區(qū)。律師作為中國現(xiàn)行法制框架下的法律工作者，憑借其“第三方”的獨立身份，事實上已大量介入到諸如信訪、法律援助、糾紛調(diào)解、政府項目評估、參政議政等多項社會管理工作中。律工委抓住成為“綜合試點區(qū)”的機遇，充分地發(fā)揮律師團體的積極作用以配合政府構(gòu)建和諧社會，并站在“律師參與創(chuàng)新社會管理”的角度上，力求在全國范圍內(nèi)率先探索、總結(jié)出一套長效的、有典型意義的工作機制，來指導(dǎo)政府社會管理模式的變革、創(chuàng)新，最后形成了《關(guān)于“律師參與創(chuàng)新型社會管理”調(diào)研報告》。在調(diào)研報告中，律工委對律師參與創(chuàng)新型社會管理的情況進行調(diào)研、分析現(xiàn)狀、設(shè)計律師參與創(chuàng)新型社會管理的相關(guān)制度，并提出建立政府購買、監(jiān)督評估法律服務(wù)機制等建議。律師參與社會管理、化解社會矛盾、促進社會和諧，是新時代律師工作的題中之義，希望調(diào)研活動能對長寧區(qū)社會管理創(chuàng)新綜合試點工作有所助益。

　　本刊記者：那長寧律師在參與創(chuàng)新型社會管理方面，具體做了哪些工作？

　　劉習(xí)赟：在參與創(chuàng)新型社會管理方面，律工委主要做了以下工作：

       首先，根據(jù)區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)要求及有關(guān)部門的指派，以區(qū)法律顧問團成員為代表的長寧律師積極參與處置區(qū)內(nèi)具有一定影響力的公共事件，提出相關(guān)法律意見，為政府及有關(guān)部門正確決策作出積極貢獻。在處理仙霞街道古宋小區(qū)陽臺墜落致人死亡事故時，海耀所作為仙霞街道“雙結(jié)對”律所主動介入、配合有關(guān)部門做好矛盾糾紛預(yù)防化解工作，并出具了法律意見書供區(qū)領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門參考，在各部門共同努力下，該事故圓滿解決。集天成所就區(qū)老舊電梯安全管理工作中的法律問題進行了研究，提出了相關(guān)法律意見，得到領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的重視。

       其次，自2001年起，長寧區(qū)開始探索律師事務(wù)所與街鎮(zhèn)司法所結(jié)對、律師與居委會結(jié)對工作，新華律師事務(wù)所等5家律師事務(wù)所率先與相關(guān)街鎮(zhèn)簽署了法律顧問合同，將律師法律服務(wù)引進了社區(qū)，服務(wù)百姓。為適應(yīng)法治建設(shè)要求和社區(qū)法律服務(wù)需求，區(qū)司法局先后于2005年、2007年對律師事務(wù)所與街鎮(zhèn)簽約結(jié)對進行調(diào)整擴充，簽約結(jié)對的律師事務(wù)所從最初的5家增加至33家，法律服務(wù)的范圍覆蓋到全區(qū)所有街鎮(zhèn)。

       再次，2012年3月，根據(jù)區(qū)委區(qū)政府關(guān)于信訪矛盾化解“責(zé)任回歸、律師參與、集體審核”的工作機制要求，區(qū)聯(lián)席辦、區(qū)司法局經(jīng)過協(xié)商，為22名區(qū)領(lǐng)導(dǎo)選配了22名聯(lián)系律師，協(xié)助區(qū)領(lǐng)導(dǎo)化解信訪矛盾，為領(lǐng)導(dǎo)決策推動化解、終結(jié)、緩解和穩(wěn)控工作提供法律服務(wù)。近兩年，律師積極參與區(qū)內(nèi)信訪矛盾化解工作，2011年，君悅所參與信訪突出矛盾核查工作，出具51份核查法律意見書、參與24件信訪終結(jié)案件，配合信訪辦化解信訪案件5件。瑞富所在區(qū)公證處的配合下，成功化解了一起原上海電線塑料制品廠法人股群體信訪積案。今年，按照區(qū)信訪辦指派，聯(lián)系律師共協(xié)助區(qū)領(lǐng)導(dǎo)參與100余起信訪矛盾案件化解工作，君悅所將對47件信訪案件進行核查并出具法律意見書。

       此外，2009年區(qū)委組織部推出“六個便利聯(lián)盟”項目以來，三年間，區(qū)司法局作為法律便利維權(quán)的牽頭單位，協(xié)同區(qū)人社局、總工會、工商聯(lián)、街鎮(zhèn)、園區(qū)等單位，將法律便利維權(quán)服務(wù)進一步向辦公樓宇延伸，覆蓋公司白領(lǐng)。先后開展了“和諧·長安杯”法制宣傳、憲法宣傳周、舉辦民盟百名律師長寧分會場法律咨詢、民營企業(yè)法律大講堂等一系列大型法律便利維權(quán)咨詢活動，受到企業(yè)職工、社區(qū)居民的歡迎，取得了較好的社會效果，目前已成為貼近白領(lǐng)的常態(tài)化工作品牌。2012年5月長寧區(qū)舉行以“情系白領(lǐng)，法治先行”為主題的樓宇法律維權(quán)便利咨詢活動，圍繞白領(lǐng)關(guān)心的婚姻家庭、房屋動拆遷、勞動人事、合同糾紛等法律問題開展面對面的咨詢解答和釋疑解惑，共接待了50余名白領(lǐng)的咨詢，發(fā)放了百余份宣傳手冊和資料。

       三、切入焦點：認(rèn)真參與高校教學(xué)科研

　　本刊記者：我們知道長寧律工委與華政有一些教學(xué)內(nèi)容上的合作，并且取得較好的效果，能否談?wù)勑牡谩?/span>

　　劉習(xí)赟：為了實現(xiàn)學(xué)?？蒲袃?yōu)勢與行業(yè)實務(wù)經(jīng)驗的有機結(jié)合，共同促進高校教研教學(xué)工作和區(qū)法律服務(wù)業(yè)的發(fā)展，我們與華東政法大學(xué)簽署了《華東政法大學(xué)、長寧區(qū)律師工作委員會關(guān)于加強協(xié)商合作的共建聯(lián)建協(xié)議》。以“律師走入校園”等各種形式大力推進區(qū)校合作項目的落實，為華政學(xué)生提供就業(yè)指導(dǎo)和幫助，為長寧法律人才的儲備、長寧律師業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供積累。

　　本刊記者：長寧律工委具體開展了哪些活動？

　　劉習(xí)赟：目前律工委與華政之間的區(qū)校合作主要分為三個部分。

       第一部分，由長寧區(qū)律工委和華東政法大學(xué)共同開設(shè)“律師執(zhí)業(yè)技能”課程。自2011年9月份以來，經(jīng)長寧區(qū)司法局推薦、區(qū)律工委組織，共有來自長寧區(qū)12家律師事務(wù)所的在不同專業(yè)領(lǐng)域具有豐富實踐經(jīng)驗的19名律師為華東政法大學(xué)開設(shè)了每周四下午的“律師執(zhí)業(yè)技能”課程授課，并且獲得學(xué)生一致好評。

       此外，華政教務(wù)處與長寧區(qū)律工委簽訂了課題研究委托協(xié)議，將《律師實務(wù)之民商事訴訟代理實務(wù)篇》教學(xué)綱要交付長寧區(qū)律工委研究制定。長寧區(qū)律工委組織了區(qū)內(nèi)11家律師事務(wù)所的13名律師參加了編制工作，共設(shè)置了13篇大綱內(nèi)容。去年11月底，逾8萬字的教學(xué)大綱編制工作順利完成。該教學(xué)大綱全面覆蓋了主要的民商事訴訟領(lǐng)域，包括合同訴訟、侵權(quán)訴訟、婚姻家庭訴訟、公司訴訟、金融訴訟、知識產(chǎn)權(quán)訴訟、涉外訴訟、海關(guān)業(yè)務(wù)等領(lǐng)域。通過案例教學(xué)法讓學(xué)生思考如何在實務(wù)中解決問題。此教學(xué)綱要一并作為今后“律師執(zhí)業(yè)技能”課程的授課內(nèi)容。

       2012年12月，鑒于《律師實務(wù)之民商事訴訟代理實務(wù)篇》教學(xué)綱要的良好開端，華政教務(wù)處將《律師實務(wù)之非訴訟業(yè)務(wù)代理實務(wù)篇》繼續(xù)交付長寧區(qū)律工委負(fù)責(zé)編制工作，目前該教學(xué)綱要正在研發(fā)中。

       第二部分，長寧律師參與華政法律援助中心帶教。長寧區(qū)律工委定期每周半天安排一名律師帶領(lǐng)和指導(dǎo)華政的研究生進行法律援助的接待和咨詢工作。此項帶教工作的落實和開展，旨在讓華政的學(xué)生們可以理論結(jié)合實際，學(xué)以致用，在進行相關(guān)法律援助接待工作的同時，在律師的指導(dǎo)和帶領(lǐng)下更好地發(fā)揮自己與當(dāng)事人溝通、協(xié)調(diào)、提出相關(guān)法律意見等頗具專業(yè)的處理方式，拓展學(xué)生們的實踐能力，增強學(xué)生們的實踐經(jīng)驗。

       第三部分，長寧律師事務(wù)所作為大學(xué)生的實習(xí)基地。華政的學(xué)生可以申請在長寧律師事務(wù)所內(nèi)實習(xí)，通過實際接觸律師實務(wù)，了解律師業(yè)的發(fā)展，以期更好地更有針對性地學(xué)習(xí)。