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堅定發(fā)展信心 堅守本質(zhì)屬性 做黨和人民“信得過”的律師

鄭善和同志在上海市第九屆律師代表大會第四次會議上的講話

2014年第04期    閱讀 7,354 次

（2014年3月29日）

 

各位律師，同志們：

　　上午好！

　　一年一度的律師代表大會是全市律師行業(yè)的一件大事，各位代表齊聚一堂，共謀上海律師事業(yè)發(fā)展大計。我很高興受邀參加這次會議。剛才，雷鳴會長、厲明監(jiān)事長、翊樑副會長分別作了理事會、監(jiān)事會和預(yù)算工作報告，建軍副會長宣讀了表彰決定，大會對第五屆優(yōu)秀青年律師、2013年度律師行業(yè)貢獻獎和好新聞作品獲獎?wù)哌M行了表彰。我代表市司法局黨委，向獲得表彰和獎勵的各位律師和同志表示熱烈的祝賀！向各位律師代表和全市廣大律師致以親切的問候！借今天會議機會，我講三點意見。

 

        一、 要堅定對上海律師事業(yè)發(fā)展的信心

　　信心來自于對形勢的科學判斷。要認清形勢，堅定信心，切實增強做好上海律師工作的責任感和使命感。如何看待形勢，可以從宏觀、中觀和微觀三個角度來分析：

　　第一，從宏觀上看，我國進入全面深化改革時期，律師業(yè)將迎來難得的發(fā)展機遇。黨的十八屆三中全會對全面深化改革作出重大部署，改革舉措涉及經(jīng)濟、政治、社會的方方面面，改革的總目標是“完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”。我理解，這個“現(xiàn)代化”主要體現(xiàn)在經(jīng)濟發(fā)展市場化、國家治理法治化、社會治理多元化上。

　　一是經(jīng)濟發(fā)展市場化，就是要逐步使市場在資源配置中起決定性作用。市場在資源配置中的作用從“基礎(chǔ)性”變?yōu)椤皼Q定性”，表明我國將進一步減少政府對微觀經(jīng)濟的直接干預(yù)，進一步提升經(jīng)濟運行的市場化程度。大家知道，市場經(jīng)濟本質(zhì)上是法治經(jīng)濟，市場化程度越高，市場主體對法律服務(wù)的需求就越大。當市場主體都習慣于不再“有事找政府”的時候，他們就會發(fā)現(xiàn)自己需要找律師，因為諸如簽訂合同、上市融資、處理經(jīng)濟糾紛、商務(wù)合作等等，都需要專業(yè)的法律服務(wù)。

　　二是國家治理法治化，就是以建設(shè)法治中國為目標，堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政的共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會的一體建設(shè)。法治，是社會主義核心價值觀的重要內(nèi)涵之一。法治，從來與律師息息相關(guān)。有人說，無律師，則無法治。意思是說，律師作用發(fā)揮如何，是衡量一個國家或社會法治水平的重要因素。同時也說明，律師是推動法治建設(shè)的一支重要力量。也有人說，無法治，則無律師。意思是說，沒有良好的法治環(huán)境，就沒有律師的生存和發(fā)展空間；國家法治化程度越高，律師發(fā)揮作用的空間就越大。當前，黨和國家把加快法治建設(shè)作為全面建成小康社會和全面深化改革的重要任務(wù)。法治水平的進一步提高，必將為律師發(fā)揮作用創(chuàng)造更好的外部環(huán)境；法治建設(shè)步伐的進一步加快，必將為律師發(fā)揮作用創(chuàng)造更大的空間。

　　三是社會治理多元化，就是在發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)和政府主導(dǎo)作用的同時，更多地鼓勵和支持各方面社會力量參與到社會治理中來。律師的專業(yè)優(yōu)勢和職能優(yōu)勢決定了律師必然成為參與社會治理的一支重要力量。在任何一個國家，律師都不是一支單獨的社會治理力量，但是律師可以為任何一支社會治理力量提供法律服務(wù)，從而增強每一支社會治理力量的能量，因為社會治理是在法治的大前提下開展的。律師擔任政府或者企業(yè)法律顧問，參與基層社會治理，為人大代表、政協(xié)委員提供法律服務(wù)，市律協(xié)作為社會組織提出立法建議等，實際上都是參與社會治理。社會治理多元化的發(fā)展，勢必為律師發(fā)揮作用開辟另一個廣闊空間。總之，黨和國家全面深化改革的宏觀形勢，對律師事業(yè)的發(fā)展是非常有利的。

　　我們再從中觀上看，上海經(jīng)濟社會發(fā)展的形勢，對上海律師業(yè)發(fā)展也是重大機遇。我認為，上海對于律師業(yè)發(fā)展最大的機遇主要在三個方面。

　　一是上?！八膫€中心”建設(shè)和轉(zhuǎn)型發(fā)展?！八膫€中心”建設(shè)和轉(zhuǎn)型發(fā)展是一致的，轉(zhuǎn)型的主要方向就是提高服務(wù)業(yè)特別是金融、航運、國際貿(mào)易等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中的比重。近年來，上海的國際金融中心、國際航運中心、國際貿(mào)易中心建設(shè)都取得了長足發(fā)展，成為上海律師業(yè)務(wù)特別是高端業(yè)務(wù)最重要的來源。我相信，上?！八膫€中心”建成之日，也必然是上海成為國際法律服務(wù)中心之日，因為沒有發(fā)達的法律服務(wù)業(yè)，就無法支撐發(fā)達的金融業(yè)、航運業(yè)和國際貿(mào)易業(yè)。

　　二是上海良好的法治環(huán)境。韓正書記曾經(jīng)說過，要把上海建成全國法治環(huán)境最好的行政區(qū)之一，事實上我們已經(jīng)做到，這在律師界也是有口皆碑的。但是，我們的法治化水平還不高，還有很大的提升空間。近年來，特別是去年，我們在市委政法委的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，會同市律協(xié)，與公、檢、法機關(guān)制定了一系列規(guī)范性文件，達成了一系列合作協(xié)議，出臺了一系列具體措施，努力改善律師的執(zhí)業(yè)環(huán)境，剛才雷鳴會長已經(jīng)詳細作了報告，相信大家也有親身體會。

　　三是中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)。自貿(mào)試驗區(qū)的設(shè)立，是中央全面深化改革的重要舉措之一。前不久，財經(jīng)頻道連續(xù)三天播出了紀錄片《透視自貿(mào)區(qū)》，對目前國際上比較成熟的自貿(mào)區(qū)進行了比對，發(fā)現(xiàn)它們有一個共同的特點，那就是有一批善于同外國企業(yè)打交道的律所和律師。毋庸置疑，自貿(mào)區(qū)的設(shè)立將為上海律師業(yè)的發(fā)展帶來新的重大機遇。首先，它將為上海經(jīng)濟發(fā)展帶來新動力，活躍的經(jīng)濟活動必然給律師業(yè)創(chuàng)造更多的業(yè)務(wù)機會；其次，國家諸多改革措施將首先在自貿(mào)試驗區(qū)試行，一旦成熟就將在全國范圍內(nèi)復(fù)制和推廣，上海是近水樓臺，必將首先獲益，這個獲益就不再局限于自貿(mào)試驗區(qū)；第三，律師業(yè)對外開放是自貿(mào)試驗區(qū)改革探索的重要內(nèi)容。目前，司法部已經(jīng)批復(fù)同意市司法局提出的《關(guān)于在中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)探索密切中外律師事務(wù)所業(yè)務(wù)合作方式和機制試點工作方案》，核心內(nèi)容是中外律師事務(wù)所聯(lián)營和互派法律顧問，我們正在抓緊落實各項具體政策措施，爭取早日實施。這為滿足“一站式”跨境法律服務(wù)需求提供了可能，也是提高上海律師業(yè)“走出去”參與國際法律服務(wù)能力的重要平臺。

　　最后，從微觀上看，上海律師業(yè)自身保持著良好的發(fā)展勢頭。剛才雷鳴會長在工作報告中公布了一系列律師業(yè)的發(fā)展數(shù)據(jù)，我這里不一一贅述，但我們可以分析幾個數(shù)據(jù)。

　　第一組數(shù)據(jù)。2013年上海律師人數(shù)同比增長6.1%，律師業(yè)務(wù)收入同比增長18.5%，后者增長速度明顯快于前者，表明律師人均創(chuàng)收增長較快，說明上海的經(jīng)濟發(fā)展確實為律師帶來了較多的業(yè)務(wù)機會，也說明了上海律師開拓法律服務(wù)市場的能力在增強。

　　第二組數(shù)據(jù)。2013年上海律師業(yè)務(wù)收入同比增長18.5%，但同期上海GDP增幅只有7.7%。我們可以從更長的歷史周期來觀察，2013年上海GDP是2005年的2.4倍，而2013年上海律師業(yè)務(wù)收入是2005年的3.2倍；2013年上海律師業(yè)務(wù)收入占GDP的比重是0.44%，而2005年的比重只有0.31%。這充分說明，近年來，上海律師業(yè)的發(fā)展速度一直明顯快于上?？傮w經(jīng)濟的發(fā)展速度。

　　第三組數(shù)據(jù)。2013年上海訴訟業(yè)務(wù)數(shù)量同比增長11.2%，非訴業(yè)務(wù)數(shù)量同比增長30.6%，非訴業(yè)務(wù)量增長明顯快于訴訟業(yè)務(wù)量，這表明上海律師業(yè)的業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)進一步合理。

　　第四組數(shù)據(jù)。2013年上海年業(yè)務(wù)收入超過1億元的律所有11家，比2012年增加了2家；5000萬元至1億元之間的律所有14家，比2012年增加了5家；100人以上的律所有10家，比2012年增加了3家。這表明上海律師事務(wù)所的結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。

　　這些都充分說明，上海律師業(yè)保持著持續(xù)快速健康的發(fā)展勢頭。希望大家全面正確認識當前形勢，堅定對上海律師業(yè)美好發(fā)展前景的信心。

 

　　  二、要秉持和堅守中國特色社會主義法律工作者的本質(zhì)屬性

　　在去年的律師代表會議上我說過，律師具有三重屬性：一是經(jīng)濟屬性，二是社會屬性，三是政治屬性。這三重屬性統(tǒng)一于中國特色社會主義法律工作者這一本質(zhì)定位。

　　中國特色社會主義法律工作者的內(nèi)涵很豐富，但黨和人民“信得過”、業(yè)務(wù)“叫得響”、具有社會責任感這三層意思則是其核心內(nèi)涵。作為一名律師，身處這樣一個時代，身處上海這樣的城市，理應(yīng)以此為標桿來要求自己，正如我國律師入職誓詞所宣示的那樣，要忠于祖國、忠于人民，擁護黨的領(lǐng)導(dǎo)、擁護社會主義制度，執(zhí)業(yè)為民，勤勉敬業(yè)，誠信廉潔，履行好“三維護”（維護當事人合法權(quán)益、維護法律正確實施、維護社會公平正義）的職業(yè)使命，努力做中國特色社會主義事業(yè)的建設(shè)者、捍衛(wèi)者。

　?。ㄒ唬﹫猿终_發(fā)展方向，做黨和人民“信得過”的律師

　　愛國、誠信；平等、公正，是社會主義核心價值觀的重要內(nèi)涵?！堵蓭煼ā芬?guī)定的“三維護”的職業(yè)使命，正是律師事業(yè)正確方向的具體體現(xiàn)，廣大律師理應(yīng)將其作為職業(yè)追求，做黨和人民“信得過”的律師。

　　作為律師，要始終堅持黨對律師工作的領(lǐng)導(dǎo)。黨對律師工作的領(lǐng)導(dǎo)，是確保律師事業(yè)正確方向的政治保障。當前，律師隊伍中，黨員律師的比例不到30%，還不是很高，有很大的提升空間。要積極采取措施，增強黨組織對律師特別是青年律師的吸引力，不斷提高黨員律師的比例。要進一步加強律師行業(yè)的黨建工作，將黨的工作和律師工作更好地融合起來，通過發(fā)揮律師事務(wù)所黨組織的政治引領(lǐng)作用和律師黨員的先鋒模范作用，通過建立黨組織服務(wù)律師事務(wù)所的工作機制、黨組織與律所管理層的雙向溝通機制，保證律師事業(yè)的正確發(fā)展方向，為律師事業(yè)的發(fā)展增添動力，激發(fā)活力，增強實力。

　　作為律師，要確保言行符合社會主義原則。上海律師隊伍的主流是好的。歷屆市委、市政府都對律師工作高度重視，對律師隊伍寄予厚望。但是，也有極少數(shù)律師理想信念動搖，思想觀念混亂，極個別律師利用網(wǎng)絡(luò)等公共平臺公開發(fā)表不符合社會主義原則的言論，造成不良的社會影響。我平時也關(guān)注一些律師的微博，發(fā)現(xiàn)有些律師所發(fā)議論有些偏激、有點意氣用事，缺乏一個法律人應(yīng)有的理性和公允。這些言論于國家無益，于民族無益、于事業(yè)無益。當前，改革進入深水區(qū)，矛盾多、困難大，特別需要凝聚社會共識。作為一名法律工作者，應(yīng)更多地站在“建設(shè)性”立場來提意見和建議，發(fā)表的觀點不應(yīng)該違背社會主義原則，當然更不應(yīng)該違法違規(guī)。希望廣大律師加強政治學習，全面深刻理解中國國情，進一步增強社會責任感，做全面深化改革的擁護者、支持者和參與者。

　　作為律師，要恪守誠信。誠信是律師立身之本、生存之本、立業(yè)之本。這些年來，律師誠信意識有了很大提高，但是仍有個別律師存在誠信缺失的問題，這需要引起高度重視，認真加以解決。十八屆三中全會的《決定》提出了“（完善律師）違法違規(guī)執(zhí)業(yè)懲戒制度”和“加強（律師）職業(yè)道德建設(shè)”的明確要求。職業(yè)道德建設(shè)既要依靠思想政治教育，也要依靠外在約束措施，兩項部署的總目標都是為了加強律師的誠信。今年，我們大力推進法律服務(wù)行業(yè)的信用體系建設(shè)，目前，信用信息系統(tǒng)已經(jīng)上線試運行，6月1日起正式對外發(fā)布和使用。信用體系的建成使用有利于形成遵紀守法誠信者獲得激勵、違法違規(guī)失信者付出代價的機制，有助于提高整個行業(yè)的職業(yè)道德素質(zhì)和行業(yè)公信力。當然，廣大律師自身也要加強自律，誠信執(zhí)業(yè)，切實維護老百姓的合法權(quán)益，做黨和人民“信得過”的律師。

　　（二）不斷提高自身素質(zhì)，做全國甚至世界“叫得響”的律師

　　今年3月4日，市委常委、政法委書記姜平同志在視察律所、律協(xié)時提出，上海要出知名律師、出精英律師，要推動律師“走出去”，占領(lǐng)市場，走向全國，走向國際，提高辦理涉外法律事務(wù)的能力和水平，同時也要關(guān)注本土律所和律師的發(fā)展。當聽到有律師講，北京出大所，上海出大律師，假如對全國律師知名度進行排名的話，上海在前50名中能夠占有一定比例、居多靠前時，他感到很振奮，很高興，我們也很欣慰。

　　上海是中國律師制度的發(fā)源地。中國最早的律師就出現(xiàn)在上海。建國前，上海是全國律師業(yè)的領(lǐng)頭羊，出過很多名動一時的大律師。建國以后，特別是改革開放以來，上海律師頑強拼搏，憑著良好的素質(zhì)，闖出了一片天地，在全國都有很大影響力。面對全面深化改革的大好形勢，上海律師理應(yīng)有更大作為，理應(yīng)能夠走出更多全國甚至世界“叫得響”的律師。

　　一是要走專業(yè)化道路。走專業(yè)化道路不僅是形勢的需要，也是加快上海律師業(yè)發(fā)展的必由之路。上海經(jīng)濟相對發(fā)達，已經(jīng)完全具備了打造具有專業(yè)特色的律師的市場基礎(chǔ)，應(yīng)盡快打造一批具有專業(yè)特色和競爭優(yōu)勢的律師事務(wù)所和律師。

　　二是要走規(guī)?；缆?。規(guī)?；粏螁问菍β蓭熓聞?wù)所律師數(shù)量的要求，重要的是科學地配置人力資源，發(fā)揮出團隊優(yōu)勢、規(guī)模效應(yīng)，能夠提供綜合性配套法律服務(wù)，在法律服務(wù)市場具有一定的影響力、輻射力。有些大公司境外上市業(yè)務(wù)一次需要幾十個律師提供配套服務(wù)，沒有一定的規(guī)模根本無法勝任。上海律師事務(wù)所應(yīng)該整合資源、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，形成一批適合市場容量的規(guī)模所。

　　三是要走品牌化道路。品牌化就是做強、做精，是專業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展到更高層次的體現(xiàn)和要求，律師品牌化建設(shè)不是現(xiàn)在才提出的，若干年前就提出來了，但是目前看，品牌建設(shè)還有點滯后，需要進一步加強，廣大律師也要結(jié)合自己的特點，找準定位，不斷打造具有自己特色的品牌。

　　四是要走國際化道路。司法部副部長趙大程痛切地指出：當前，我國律師在國際事務(wù)、全球經(jīng)濟一體化和國際法律服務(wù)業(yè)中的影響力和參與度，與我國對外開放總體目標和經(jīng)濟發(fā)展總體水平嚴重不相適應(yīng)，已經(jīng)成為制約我國律師行業(yè)發(fā)展的“短板”和“軟肋”。隨著經(jīng)濟全球化和我國實施“把‘引進來’和‘走出去’更好結(jié)合起來”的對外開放戰(zhàn)略，以及上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)的推進，這一點顯得更為緊迫。據(jù)有關(guān)資料顯示，中國已連續(xù)17 年成為全球遭受反傾銷調(diào)查最多的國家，連續(xù)6年成為全球遭受反補貼調(diào)查最多的國家，國家利益和企業(yè)合法權(quán)益都受到極大損害。與此形成巨大反差的是，我國能夠提供國際法律服務(wù)律師的數(shù)量和質(zhì)量嚴重不足。據(jù)統(tǒng)計，我國能從事涉外法律業(yè)務(wù)的律師約3000人。其中，能夠獨立辦理涉外仲裁、涉外貿(mào)易訴訟的律師不足200人，能夠辦理“兩反兩保”等案件的律師不足50 人，能夠在世界貿(mào)易組織參與訴訟的律師不足20 人。在克服這個“短板”和“軟肋”的過程中，上海責無旁貸，理應(yīng)有所作為。這就要求上海律師必須要走出去，不僅要走向全國更要走向世界，走國際化道路。在這方面，我們還有很多工作要做。

　?。ㄈ﹫允芈殬I(yè)道德，做有社會責任感的律師

　　胡喬木同志稱：律師是“戴著荊棘的桂冠而來”；董必武同志稱；“律師應(yīng)仗人間義”。美國執(zhí)業(yè)律師宣誓詞第一句就是“我將牢記法律首先是我的職業(yè)，并謹將法律執(zhí)業(yè)的謀生意義置于職業(yè)意義之下?！边@都是律師承擔社會責任的寫照。只以盈利為目的的律師，一定是不合格的律師，因為他忘記了自己的職業(yè)使命。律師與企業(yè)家不同，不能以追求利潤為目的，它與生俱來就有維護社會公平正義、宣傳法治的社會責任。它與科學家不同，它與社會的聯(lián)系更加緊密，它的社會責任更加直接。這就要求我們律師自覺承擔起社會責任，努力做有社會責任感的律師。不僅要大力發(fā)展能夠提供綜合性現(xiàn)代法律服務(wù)的規(guī)模大所，也要發(fā)展以服務(wù)基層群眾為宗旨的能夠扎根社區(qū)、提供傳統(tǒng)法律服務(wù)的精品小所；不僅要樂于承接案值高的非訴法律業(yè)務(wù)，也要樂于承接案值較低的訴訟法律業(yè)務(wù)；不僅要認真辦理收費的法律業(yè)務(wù)，也要認真辦理免費的法律援助業(yè)務(wù)和公益性法律事務(wù)。要大力倡導(dǎo)勇于承擔社會責任的行業(yè)精神，關(guān)注民生、關(guān)注公益，對經(jīng)濟上確有困難但不符合法律援助條件和范圍的人民群眾減免服務(wù)收費，滿足社會困難群體的法律服務(wù)需求。要切實履行法律援助義務(wù)，讓有理無錢的社會貧弱群體也能依法維護自己的合法權(quán)益。多年來，廣大律師對全市法律援助事業(yè)做出了很大的貢獻，要繼續(xù)堅持好。今年，我們準備正式運營市公共法律服務(wù)中心，并逐步構(gòu)建全市公共法律服務(wù)體系，就是為了給群眾提供更加便捷、高效的法律服務(wù)，希望廣大律師繼續(xù)予以支持。

 

　　三、要充分發(fā)揮律師的職能作用

　　充分發(fā)揮職能作用，既是廣大律師生存和發(fā)展的需要，也是實現(xiàn)自身價值的需要。律師的自身價值就體現(xiàn)在為社會所發(fā)揮的作用上，作用發(fā)揮越充分，價值實現(xiàn)就越充分。如何將律師的職能作用更充分地發(fā)揮出來呢？我認為，重點應(yīng)該在以下三個方面做出更多努力。

　　第一，要努力為律師創(chuàng)造更好的執(zhí)業(yè)環(huán)境和發(fā)展環(huán)境。良好的外部環(huán)境是律師充分發(fā)揮職能作用的前提。我們對此高度重視，會同市律協(xié)做了一些努力，也取得了比較好的成效。黨的十八屆三中全會將完善律師執(zhí)業(yè)權(quán)利保障機制寫進了《決定》，表明黨中央對于充分發(fā)揮律師作用的高度重視。為貫徹這一精神，今年，我們準備將過去的各種制度進行梳理和整合，結(jié)合司法體制改革的最新部署，出臺一份綜合性保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的規(guī)范性文件，進一步改善律師的執(zhí)業(yè)環(huán)境。姜平同志在市律協(xié)調(diào)研時明確表示，他將直接推動這項工作，并切實推動解決一些實際問題。同時，要進一步加強律師工作的宣傳力度，讓全社會更全面、更準確地理解律師這個職業(yè)，更多地了解律師為上海經(jīng)濟社會發(fā)展所做的貢獻，為律師事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更好的輿論環(huán)境。這里要特別感謝剛才獲獎的律師行業(yè)好新聞的作者，希望你們更加關(guān)注上海律師事業(yè)的發(fā)展，寫出更多的宣傳律師典型人物、典型事例的好作品。

　　第二，要努力為律師發(fā)揮作用搭建更多的平臺。姜平同志指出，在運用法治思維和法治方式推進社會治理現(xiàn)代化的過程中，律師要充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢和職能優(yōu)勢，在維護社會穩(wěn)定、促進社會和諧中發(fā)揮更大作用。目前，本市律師參與社會治理已經(jīng)形成了三個主要的制度化平臺和三個主要的項目化平臺。三個制度化平臺分別為：一是政府法律顧問平臺，到去年底，全市所有區(qū)縣都建立了政府法律顧問團，首次實現(xiàn)了全覆蓋；二是參與信訪接待平臺，市委、市政府，區(qū)（縣）黨委、政府和街鎮(zhèn)都建立了律師參與信訪接待制度；三是“雙結(jié)對”活動平臺，街鎮(zhèn)司法所與律師事務(wù)所結(jié)對、居（村）委調(diào)委會與律師結(jié)對的“雙結(jié)對”活動早已實現(xiàn)了全覆蓋。三個項目化平臺分別為：一是動拆遷矛盾化解項目平臺，目前，全市幾乎每一塊動拆遷基地都有律師參與其中；二是信訪積案化解項目平臺，目前，律師參與市區(qū)（縣）兩級政府信訪積案核查工作已基本實現(xiàn)常態(tài)化；三是突發(fā)性事件處置項目平臺，遠的如閔行蓮花河畔倒樓事件、靜安“11·15”特大火災(zāi)事故等，近的如去年發(fā)生的“6·22”持槍殺人案、吳淞口國際游輪碼頭滯留游客群體性事件、“8·31”液氨泄漏事故等突發(fā)性事件，都有律師參與善后處置工作，律師所發(fā)揮的積極作用得到了黨委、政府和群眾的充分認可。要進一步采取措施，健全完善已有的平臺，努力搭建更多的新平臺，為律師發(fā)揮作用創(chuàng)造更大的空間。要積極推進政府購買法律服務(wù)工作，進一步激發(fā)律師參與社會治理的熱情。

　　第三，要努力打造健康有序的律師法律服務(wù)市場。律師要更好地發(fā)揮作用，同樣依賴于一個統(tǒng)一開放、競爭有序、規(guī)范公平的律師法律服務(wù)市場。這就要求司法行政機關(guān)、行業(yè)協(xié)會、律師事務(wù)所各司其職，共同來規(guī)范這個市場，使之健康發(fā)展。今年，按照市政府的要求，我們將大力推進政府職能轉(zhuǎn)變，將包括律師在內(nèi)的受理、審批、決定、送達等職能統(tǒng)一集中于行政服務(wù)機構(gòu)的實施。今后，司法行政部門的職責將更多體現(xiàn)在監(jiān)管和服務(wù)上，如何適應(yīng)行政審批制度改革后的律師業(yè)監(jiān)管，就擺在我們面前。作為司法行政機關(guān)，要把工作重心調(diào)整到強化政策制定、調(diào)查研究、扶持引導(dǎo)、監(jiān)督檢查上來，不斷轉(zhuǎn)變工作方式，更多地運用市場化、社會化、信息化方式加強監(jiān)管，從監(jiān)管領(lǐng)域、監(jiān)管方式、監(jiān)管方法和監(jiān)管手段等方面入手，推進行政審批事中、事后的監(jiān)管工作，促進律師業(yè)健康發(fā)展。要更有效發(fā)揮律師協(xié)會在行業(yè)自律和監(jiān)管中的重要作用。姜平同志充分肯定市律協(xié)的工作，認為它是“全市作用發(fā)揮最好、管理最好的社會團體之一”。市律協(xié)要以此為動力和新的起點，以提升業(yè)務(wù)能力和職業(yè)道德素養(yǎng)為重點，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在業(yè)務(wù)培訓(xùn)、執(zhí)業(yè)糾紛調(diào)處、處理違紀投訴等方面的作用。律師事務(wù)所要發(fā)揮好基礎(chǔ)作用，進一步加強和改進內(nèi)部管理，完善各項管理制度，提高管理能力。總之，要通過司法行政機關(guān)、行業(yè)協(xié)會和律師事務(wù)所的共同努力，共同打造、維護健康規(guī)范的法律服務(wù)市場。

　　各位律師、同志們：

        2014年是全面貫徹落實黨的十八屆三中全會精神的第一年，希望全市廣大律師胸懷理想，堅定信心，堅守信念，拼搏進取，為平安上海、法治上海的建設(shè)，為全面深化改革的順利推進，為最終實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢做出更大的貢獻。

　　謝謝大家！●

　?。ū疚母鶕?jù)錄音整理，標題系編者另加）