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《上海律師》編委會

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積極的推動者 重要的參與者

———市律協(xié)公司解散與破產(chǎn)清算業(yè)務(wù)研究委員會對上海破產(chǎn)法實務(wù)的全新發(fā)展作出貢獻(xiàn)

2015年第02期    作者:市律協(xié)業(yè)務(wù)部    閱讀 6,172 次

2014年下半年,上海破產(chǎn)清算領(lǐng)域?qū)崉?wù)工作進(jìn)入全新階段。827日,上海市高級人民法院公布了下一步將在破產(chǎn)審判方面著力推進(jìn)的九項工作重點。9月,上海市高級人民法院啟動第二批企業(yè)破產(chǎn)案件管理人名冊編制工作和企業(yè)破產(chǎn)案件一級管理人評定工作。201516日,上海第二批企業(yè)破產(chǎn)案件管理人和一級管理人名單正式揭曉。這一系列動作對上海破產(chǎn)法領(lǐng)域而言具有里程碑式的意義。在這一輪重大突破中,上海市律師協(xié)會依托下設(shè)的公司解散與破產(chǎn)清算業(yè)務(wù)研究委員會,成為積極的推動者和重要的參與者。

20137月,全國人大在滬代表將“完善我國企業(yè)破產(chǎn)重整制度”確定為調(diào)研課題之一,并組建了專項調(diào)研組,由市人大秘書長姚海同和上海電氣(集團(tuán))總公司總裁黃迪南作為召集人,十位全國人大代表和兩位市人大代表參加。作為本次專題調(diào)研活動的主要參與者,市律協(xié)公司解散與破產(chǎn)清算業(yè)務(wù)研究委員會在盛雷鳴會長的指導(dǎo)下,由來自瑛明所的陳明夏主任牽頭,由方達(dá)所李凱、金杜所郝朝暉、君悅所李成浩等具有破產(chǎn)法實務(wù)豐富經(jīng)驗的專業(yè)律師組成專題調(diào)研小組,全力配合市人大專題調(diào)研組的調(diào)研工作。市律協(xié)調(diào)研小組緊張高效地參與走訪了各地各級法院、相關(guān)企業(yè)、中央及地方政府職能部門、管理人、中介機構(gòu)等,并參加了近二十次調(diào)研專題研討會及大小座談會。在調(diào)研基礎(chǔ)上,搜集研究大量理論資料,反復(fù)討論,通過數(shù)據(jù)分析及案例研究的方法,兼采比較研究和文本研究方法,數(shù)易其稿,終于在9月中旬最終提出專題調(diào)配報告。其后,在調(diào)研報告的基礎(chǔ)上,市律協(xié)專題調(diào)研小組又積極參與了有關(guān)“完善我國企業(yè)破產(chǎn)重整制度”全國人大議案及相關(guān)建議的草擬及修訂工作。直到2013年底及2014年年初,議案經(jīng)市人大專項調(diào)研組審核及市人大秘書長姚海同親自審定后正式定稿,并作為正式議案提交全國人大第十二屆會議。

2014年年初,市律協(xié)公司解散與破產(chǎn)清算業(yè)務(wù)研究委員會配合市人大,在“完善我國企業(yè)破產(chǎn)重整制度”的專題調(diào)研基礎(chǔ)上,協(xié)助部分市人大代表完成了《關(guān)于“建立中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)市場化退出機制”的議案》。這份議案被提交到了市人大十四屆二次會議。

可以說,市人大關(guān)于“完善我國破產(chǎn)重整制度”專題調(diào)研活動,催化了此后上海破產(chǎn)法實務(wù)的重大突破。在九屆理事會的高度重視和關(guān)心下,市律協(xié)公司解散與破產(chǎn)清算業(yè)務(wù)研究委員會在本次專題調(diào)研活動中充分發(fā)揮了作用,得到了市人大相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的肯定和認(rèn)可。市律協(xié)在本次專題調(diào)研活動中參與完成的調(diào)研報告是國內(nèi)首份關(guān)于重整制度的專題調(diào)研報告。調(diào)研報告調(diào)研范圍之廣、調(diào)研數(shù)據(jù)之翔實、問題匯集之全面,在國內(nèi)類似課題的調(diào)研文獻(xiàn)中具有突出的特點,對破產(chǎn)法理論界和實務(wù)界、立法機構(gòu)都有很好的參考價值。

2014年初,市高院對市人大關(guān)于加強法院破產(chǎn)審判工作的意見迅速作出回應(yīng),研究布置加強破產(chǎn)案件審判工作的新舉措。市高院對市律協(xié)在這一工作上的積極推動和全力協(xié)同也給予了高度認(rèn)可。2014年間曾四次安排專題會議,與以市律協(xié)公司解散與破產(chǎn)清算業(yè)務(wù)研究委員會委員為主的律師代表座談溝通,廣泛交流對有關(guān)解決破產(chǎn)案件審判工作的主要問題。下半年,上海高院推出九項工作重點及一系列配套落實舉措,上海破產(chǎn)審判進(jìn)入提速發(fā)展時間??梢哉f,市高院推出的九項工作重點、管理人增選和分級管理,以及正在征求意見的破產(chǎn)案件立案規(guī)范等多項舉措,將對上海破產(chǎn)審判工作的局面產(chǎn)生深遠(yuǎn)的實質(zhì)性影響。而市律協(xié)公司解散與破產(chǎn)清算業(yè)務(wù)研究委員會通過自己的辛勤努力,主動并深入?yún)⑴c到近期上海破產(chǎn)審判工作突破的主要進(jìn)程,對市高院重要舉措的制訂及出臺、對上海破產(chǎn)法實務(wù)的嶄新局面均發(fā)揮出了積極和重要的作用。●

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