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2014年下半年,上海破產(chǎn)清算領(lǐng)域?qū)崉?wù)工作進(jìn)入全新階段。8月27日,上海市高級(jí)人民法院公布了下一步將在破產(chǎn)審判方面著力推進(jìn)的九項(xiàng)工作重點(diǎn)。9月,上海市高級(jí)人民法院?jiǎn)?dòng)第二批企業(yè)破產(chǎn)案件管理人名冊(cè)編制工作和企業(yè)破產(chǎn)案件一級(jí)管理人評(píng)定工作。2015年1月6日,上海第二批企業(yè)破產(chǎn)案件管理人和一級(jí)管理人名單正式揭曉。這一系列動(dòng)作對(duì)上海破產(chǎn)法領(lǐng)域而言具有里程碑式的意義。在這一輪重大突破中,上海市律師協(xié)會(huì)依托下設(shè)的公司解散與破產(chǎn)清算業(yè)務(wù)研究委員會(huì),成為積極的推動(dòng)者和重要的參與者。
2013年7月,全國(guó)人大在滬代表將“完善我國(guó)企業(yè)破產(chǎn)重整制度”確定為調(diào)研課題之一,并組建了專項(xiàng)調(diào)研組,由市人大秘書長(zhǎng)姚海同和上海電氣(集團(tuán))總公司總裁黃迪南作為召集人,十位全國(guó)人大代表和兩位市人大代表參加。作為本次專題調(diào)研活動(dòng)的主要參與者,市律協(xié)公司解散與破產(chǎn)清算業(yè)務(wù)研究委員會(huì)在盛雷鳴會(huì)長(zhǎng)的指導(dǎo)下,由來(lái)自瑛明所的陳明夏主任牽頭,由方達(dá)所李凱、金杜所郝朝暉、君悅所李成浩等具有破產(chǎn)法實(shí)務(wù)豐富經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)律師組成專題調(diào)研小組,全力配合市人大專題調(diào)研組的調(diào)研工作。市律協(xié)調(diào)研小組緊張高效地參與走訪了各地各級(jí)法院、相關(guān)企業(yè)、中央及地方政府職能部門、管理人、中介機(jī)構(gòu)等,并參加了近二十次調(diào)研專題研討會(huì)及大小座談會(huì)。在調(diào)研基礎(chǔ)上,搜集研究大量理論資料,反復(fù)討論,通過(guò)數(shù)據(jù)分析及案例研究的方法,兼采比較研究和文本研究方法,數(shù)易其稿,終于在9月中旬最終提出專題調(diào)配報(bào)告。其后,在調(diào)研報(bào)告的基礎(chǔ)上,市律協(xié)專題調(diào)研小組又積極參與了有關(guān)“完善我國(guó)企業(yè)破產(chǎn)重整制度”全國(guó)人大議案及相關(guān)建議的草擬及修訂工作。直到2013年底及2014年年初,議案經(jīng)市人大專項(xiàng)調(diào)研組審核及市人大秘書長(zhǎng)姚海同親自審定后正式定稿,并作為正式議案提交全國(guó)人大第十二屆會(huì)議。
2014年年初,市律協(xié)公司解散與破產(chǎn)清算業(yè)務(wù)研究委員會(huì)配合市人大,在“完善我國(guó)企業(yè)破產(chǎn)重整制度”的專題調(diào)研基礎(chǔ)上,協(xié)助部分市人大代表完成了《關(guān)于“建立中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)市場(chǎng)化退出機(jī)制”的議案》。這份議案被提交到了市人大十四屆二次會(huì)議。
可以說(shuō),市人大關(guān)于“完善我國(guó)破產(chǎn)重整制度”專題調(diào)研活動(dòng),催化了此后上海破產(chǎn)法實(shí)務(wù)的重大突破。在九屆理事會(huì)的高度重視和關(guān)心下,市律協(xié)公司解散與破產(chǎn)清算業(yè)務(wù)研究委員會(huì)在本次專題調(diào)研活動(dòng)中充分發(fā)揮了作用,得到了市人大相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的肯定和認(rèn)可。市律協(xié)在本次專題調(diào)研活動(dòng)中參與完成的調(diào)研報(bào)告是國(guó)內(nèi)首份關(guān)于重整制度的專題調(diào)研報(bào)告。調(diào)研報(bào)告調(diào)研范圍之廣、調(diào)研數(shù)據(jù)之翔實(shí)、問(wèn)題匯集之全面,在國(guó)內(nèi)類似課題的調(diào)研文獻(xiàn)中具有突出的特點(diǎn),對(duì)破產(chǎn)法理論界和實(shí)務(wù)界、立法機(jī)構(gòu)都有很好的參考價(jià)值。
2014年初,市高院對(duì)市人大關(guān)于加強(qiáng)法院破產(chǎn)審判工作的意見迅速作出回應(yīng),研究布置加強(qiáng)破產(chǎn)案件審判工作的新舉措。市高院對(duì)市律協(xié)在這一工作上的積極推動(dòng)和全力協(xié)同也給予了高度認(rèn)可。2014年間曾四次安排專題會(huì)議,與以市律協(xié)公司解散與破產(chǎn)清算業(yè)務(wù)研究委員會(huì)委員為主的律師代表座談溝通,廣泛交流對(duì)有關(guān)解決破產(chǎn)案件審判工作的主要問(wèn)題。下半年,上海高院推出九項(xiàng)工作重點(diǎn)及一系列配套落實(shí)舉措,上海破產(chǎn)審判進(jìn)入提速發(fā)展時(shí)間??梢哉f(shuō),市高院推出的九項(xiàng)工作重點(diǎn)、管理人增選和分級(jí)管理,以及正在征求意見的破產(chǎn)案件立案規(guī)范等多項(xiàng)舉措,將對(duì)上海破產(chǎn)審判工作的局面產(chǎn)生深遠(yuǎn)的實(shí)質(zhì)性影響。而市律協(xié)公司解散與破產(chǎn)清算業(yè)務(wù)研究委員會(huì)通過(guò)自己的辛勤努力,主動(dòng)并深入?yún)⑴c到近期上海破產(chǎn)審判工作突破的主要進(jìn)程,對(duì)市高院重要舉措的制訂及出臺(tái)、對(duì)上海破產(chǎn)法實(shí)務(wù)的嶄新局面均發(fā)揮出了積極和重要的作用?!?
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