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共探律師調(diào)解可持續(xù)發(fā)展路徑

律師市場化調(diào)解的機遇與挑戰(zhàn)專題研討會召開

2021年第12期    作者:上海律協(xié)調(diào)解業(yè)務(wù)研究委員會    閱讀 2,446 次

為進(jìn)一步加強矛盾糾紛的源頭預(yù)防、前端化解，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，充分發(fā)揮律師在糾紛化解中的專業(yè)優(yōu)勢，11月19日，上海律協(xié)調(diào)解業(yè)務(wù)研究委員會與杭州律協(xié)調(diào)解專業(yè)委員會聯(lián)合舉辦“律師市場化調(diào)解的機遇與挑戰(zhàn)專題研討會”。受疫情影響，本次會議采用線上直播與線下會場相結(jié)合方式舉辦，由上海律協(xié)調(diào)解業(yè)務(wù)研究委員會副主任鄧哲主持。上海市司法局、上海市律師協(xié)會、杭州市司法局、杭州市中級人民法院、杭州市律師協(xié)會、杭州律諧調(diào)解中心等相關(guān)人員出席參與本次研討會。

上海律協(xié)會長季諾在致辭中表示，調(diào)解作為爭議解決四大板塊之一，具有非常重要的地位和歷史作用。調(diào)解能夠促成利益沖突的有效平衡、減少糾紛當(dāng)事人之間的對抗情緒，同時具有相對較低的爭議解決成本，其優(yōu)勢及未來發(fā)展前景應(yīng)當(dāng)予以重視。在最高院倡導(dǎo)的多元化糾紛解決機制的踐行過程中，律師應(yīng)當(dāng)發(fā)揮重要作用，從理論和實踐兩方面推動律師調(diào)解制度的發(fā)展，逐步實現(xiàn)公益性與市場化之間的平衡。季諾指出，本次會議不僅是上海及杭州兩地關(guān)于律師調(diào)解成果和進(jìn)展的交流對接，也是長三角法律一體化的重要實踐，希望本次會議能夠形成會議成果，對未來律師調(diào)解制度的建設(shè)完善帶來有益幫助。

杭州市司法局律工處處長丁潔在致辭中表示，杭州的律師調(diào)解工作起步較早，經(jīng)2015年的思考摸索、2016年的付諸嘗試、2017年的全國試點，到2018年的全面推開，在積累了一定成功經(jīng)驗的同時，也遇到了許多發(fā)展瓶頸。上海的律師工作始終是全國的標(biāo)桿，商事調(diào)解也具有成熟的實踐經(jīng)驗，希望本次研討會能夠促進(jìn)兩市的交流與合作，共同為律師調(diào)解的發(fā)展提供新思路、新啟發(fā)。

杭州律協(xié)會長沈田豐以“杭州律師市場化調(diào)解的整體介紹”為題，對杭州律師調(diào)解工作的整體情況及市場化進(jìn)展進(jìn)行了介紹。沈田豐表示，杭州市積極參與律師調(diào)解工作的探索，經(jīng)歷了改革思路研討、制度隊伍建設(shè)、律師調(diào)解試點和統(tǒng)籌多元推進(jìn)等階段，已取得務(wù)實的成果。沈田豐強調(diào)，風(fēng)險防控與自律約束是律師專業(yè)調(diào)解走向繁榮的根本性工作。未來，將進(jìn)一步通過理順機制、深化落實，為推進(jìn)律師調(diào)解規(guī)范化、市場化發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

上海律協(xié)調(diào)解業(yè)務(wù)研究委員會主任孫彬彬?qū)ι虾Ｂ蓭焻⑴c調(diào)解的情況進(jìn)行了系統(tǒng)梳理和介紹。孫彬彬表示，近年來，上海市人大常委會、上海高院以及市司法局針對律師調(diào)解及市場化調(diào)解作出了一系列頂層設(shè)計，提供了政策支持和制度保障。在此背景下，上海律師對于調(diào)解的參與度及積極性也在逐年提升。專業(yè)化及市場化是律師調(diào)解可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，上海律協(xié)調(diào)解業(yè)務(wù)研究委員會將進(jìn)一步通過理念更新及系統(tǒng)培訓(xùn)等方式促進(jìn)上海市律師調(diào)解業(yè)務(wù)的發(fā)展，也期待與杭州律協(xié)進(jìn)一步交流和合作。

杭州律協(xié)副秘書長馮媛園通過實踐案例對杭州律師市場化調(diào)解工作的成績與突破進(jìn)行了總結(jié)。馮媛園指出，案源和平臺是律師調(diào)解市場化發(fā)展的兩大突破口。目前，杭州市律諧調(diào)解中心以及律師事務(wù)所調(diào)解工作室探索出當(dāng)事人委托并付費的市場化律師調(diào)解新道路，并通過各行業(yè)協(xié)會的平臺實現(xiàn)兩個端口的精準(zhǔn)對接，進(jìn)而實現(xiàn)案件的引流。對于市場化發(fā)展的推動，馮媛園強調(diào)，應(yīng)當(dāng)首先注重調(diào)解成功率，還要注重收費率，并通過公益和市場化協(xié)同推進(jìn)予以實現(xiàn)。

隨后，上海律協(xié)調(diào)解業(yè)務(wù)研究委員會副主任胡衛(wèi)民以“律師調(diào)解市場化的實踐探索”為題進(jìn)行了主題發(fā)言。胡衛(wèi)民認(rèn)為，中國大調(diào)解格局的資源供給以公共產(chǎn)品為主，其天然具有公益屬性，故律師調(diào)解的市場化必須兼顧其公益屬性。對于律師調(diào)解市場化的探索，可嘗試通過爭議解決受理費用共享、政府采購及當(dāng)事人付費等模式建立律師調(diào)解經(jīng)費保障制度，助推律師調(diào)解市場化發(fā)展。

上海市司法局律工處副處長唐潔、上海律協(xié)副秘書長潘瑜為本次研討會進(jìn)行總結(jié)。潘瑜表示，本次研討會展示了律師市場化調(diào)解的趨勢及仍存在的亟需解決的問題，也看到了更多未來律師調(diào)解所能發(fā)揮的作用，更堅定了我們發(fā)展律師市場化調(diào)解和探索建立律師調(diào)解可持續(xù)發(fā)展路徑和模式的信心。

唐潔提出，從律師調(diào)解制度的構(gòu)建完善、機構(gòu)形態(tài)的探索及組建，到律師調(diào)解員的準(zhǔn)入、考核以及監(jiān)管，再到律師調(diào)解市場化的發(fā)展成熟，都是調(diào)解制度進(jìn)一步發(fā)展完善過程中的重要命題。期待上海和杭州兩大城市未來能夠攜手拓寬律師調(diào)解組織的發(fā)展路徑，完善行業(yè)布局，激發(fā)發(fā)展活力。

本次會議總結(jié)了上海及杭州律師調(diào)解工作開展以來的成果和經(jīng)驗，探討了未來律師調(diào)解工作的革新趨勢，對律師調(diào)解的前景及律師調(diào)解業(yè)務(wù)的發(fā)展方向進(jìn)行了展望，為雙方的合作開拓了全新的交流渠道。后續(xù)，上海律協(xié)將繼續(xù)積極探索律師調(diào)解創(chuàng)新模式，充分發(fā)揮律師參與多元化糾紛解決機制建設(shè)的專業(yè)優(yōu)勢，促進(jìn)上海市律師調(diào)解工作逐步邁向?qū)嵭Щ?/span>