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立足本區(qū)特色　助推律所建設(shè)

閔行區(qū)律工委主任許強(qiáng)訪談錄

2013年第05期    作者:傅 銳    閱讀 7,957 次

       本刊記者：許強(qiáng)主任，2010年以來，閔行律師工作委員會充分發(fā)揮行業(yè)自律管理作用，帶領(lǐng)閔行律所及律師在規(guī)范建設(shè)、服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)、中小律所發(fā)展管理和文化建設(shè)、參與社會管理等方面取得了較好的發(fā)展，并立足本區(qū)特色，為建設(shè)智慧、生態(tài)、宜居閔行提供法律保障，為轉(zhuǎn)型發(fā)展中的矛盾化解貢獻(xiàn)力量。本刊對您進(jìn)行一次專訪，分享與學(xué)習(xí)閔行律工委的成功經(jīng)驗(yàn)。

 

       一、建章立制，加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)，沒有規(guī)矩不成方圓

　　本刊記者：目前，律工委工作制度機(jī)制正在不斷探索完善中，閔行律工委在自身工作管理體制上進(jìn)行了摸索和創(chuàng)新，取得了不錯的效果。請您簡要談一談基本情況。

　　許強(qiáng)：從2012年初開始，我們律工委確立并實(shí)行了工作例會制度：重大事項(xiàng)集體討論、集體決定，每個季度召開工作例會，每半年召開一次全體委員會議；同時加強(qiáng)了秘書處建設(shè)：專職秘書的日常工作做到規(guī)范、細(xì)致、高效、有序，認(rèn)真做好市律協(xié)布置的各項(xiàng)工作，及時上報活動信息，對各類會議形成會議紀(jì)要并存檔，協(xié)助區(qū)司法局律公科做好律師日常管理工作，并組織各類活動；進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)費(fèi)使用，律工委每筆經(jīng)費(fèi)的使用都進(jìn)行預(yù)算，制作具體的收支情況說明表，使經(jīng)費(fèi)的支出做到事事有名錄，并委托專業(yè)會計建賬備查。

　　本刊記者：閔行律工委在加強(qiáng)律師事務(wù)所規(guī)范化建設(shè)方面投入了很多的關(guān)心支持，也取得了較好的效果。請您簡要談?wù)勥@方面的經(jīng)驗(yàn)。

　　許強(qiáng)：繼2011年開展走訪律所工作之后，2012年5月和10月，區(qū)律工委由我?guī)ш?duì)，分別對區(qū)內(nèi)6家律所進(jìn)行了走訪。通過實(shí)地走訪，深入了解本區(qū)律所的辦公環(huán)境和執(zhí)業(yè)現(xiàn)狀，受訪律所辦公環(huán)境普遍改善，基本做到了服務(wù)承諾公開、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)公開、執(zhí)業(yè)紀(jì)律公開和投訴渠道公開。通過實(shí)地調(diào)研，聽取了區(qū)內(nèi)律師對律工委工作的意見和建議，走訪人員也加深了對區(qū)內(nèi)律所執(zhí)業(yè)情況的了解和認(rèn)識，同時給出了不少中肯的建議。

　　

       二、因地制宜，服務(wù)好區(qū)域經(jīng)濟(jì)，深入一線“接地氣”

　　本刊記者：閔行律師根據(jù)區(qū)域特點(diǎn)，因地制宜，利用專業(yè)技能，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)保駕護(hù)航，作出了不少貢獻(xiàn)。請您談?wù)勂渲械母邢搿?span>

　　許強(qiáng)：好的。閔行區(qū)具有工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行良好、科技創(chuàng)業(yè)園區(qū)朝氣蓬勃，房地產(chǎn)優(yōu)勢顯著等區(qū)域特點(diǎn)，閔行律師依托區(qū)域優(yōu)勢和市場，積極開展具有區(qū)域特色的專業(yè)法律服務(wù)，為各類企業(yè)決策作咨詢，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)建言獻(xiàn)策。當(dāng)前，正值“十二五規(guī)劃”新時期，虹橋交通樞紐帶來前所未有的商機(jī)，區(qū)內(nèi)吳涇、馬橋等鎮(zhèn)也面臨轉(zhuǎn)型發(fā)展的新局面，莘莊地鐵站上蓋工程正在如火如荼進(jìn)行。換言之，充分利用區(qū)域優(yōu)勢，可以稱之為“接地氣”。

　　今后，閔行律工委將著力提升律師整體水平，進(jìn)一步充分利用區(qū)域優(yōu)勢，把握機(jī)遇，積極作為，引導(dǎo)閔行律師為閔行經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和法制化進(jìn)程作出更大貢獻(xiàn)。

　　本刊記者：閔行律工委在引導(dǎo)閔行律師服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的過程中，做了哪些努力？

　　許強(qiáng)：2012年5月，區(qū)律工委組織部分律工委委員、區(qū)政府顧問團(tuán)成員赴上海紫竹高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)參觀考察。紫竹園區(qū)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)詳細(xì)介紹了高新區(qū)的總體規(guī)劃、建設(shè)理念及進(jìn)駐企業(yè)的相關(guān)情況，同時雙方就律師如何更好地為高新區(qū)企業(yè)提供知識產(chǎn)權(quán)、融資等專業(yè)法律服務(wù)進(jìn)行了交流，這次活動密切了律師與企業(yè)之間的交流與互動。同時，考察團(tuán)走訪了莘莊工業(yè)區(qū)、莘莊商務(wù)區(qū)等處，進(jìn)行實(shí)地考察與交流，了解服務(wù)需求，擴(kuò)展服務(wù)領(lǐng)域，引導(dǎo)閔行律師積極主動為閔行經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。

　　同時，在招商引資、重大投資、集體資產(chǎn)處置等經(jīng)濟(jì)活動中，閔行律工委組織相關(guān)律師參與項(xiàng)目的洽談與簽約，參加重大會議，從合法性、合理性和信訪風(fēng)險等各方面進(jìn)行客觀的法律論證，并結(jié)合相關(guān)情況提供切實(shí)可行的決策意見，盡量杜絕發(fā)展中的后顧之憂。

　　閔行經(jīng)濟(jì)發(fā)展的國際性、專業(yè)性越來越強(qiáng)，如何加強(qiáng)律師自身建設(shè)，自我完善，加強(qiáng)國際化、專業(yè)化是擺在每一個閔行律師面前的新任務(wù)、新的目標(biāo)，任重而道遠(yuǎn)。

 

　　三、勇于擔(dān)當(dāng)，參與社會管理創(chuàng)新，當(dāng)好政府決策參謀

　　本刊記者：閔行區(qū)人民政府法律顧問團(tuán)成立于1999年，在服務(wù)法治政府、法治社會建設(shè)中發(fā)揮了積極作用，法律顧問團(tuán)工作也得到了市、區(qū)多方肯定，請您與我們分享一下其中的心得。

　　許強(qiáng)：一直以來，區(qū)法律顧問團(tuán)堅持貫徹執(zhí)行信訪值班制度、例會制度、重大事項(xiàng)討論制度，積極探索和建立律師介入信訪工作機(jī)制。區(qū)內(nèi)重大經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目與維穩(wěn)案件，均有顧問團(tuán)律師第一時間介入、跟進(jìn)并深入服務(wù)。2012年，以顧問團(tuán)成員為主導(dǎo)、以律所為單位組建了20支維穩(wěn)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，多次參與突發(fā)事件、疑難案件、歷史遺留案件的處理，開展盡職調(diào)查，理清法律關(guān)系，提出法律意見，預(yù)防矛盾激化，引導(dǎo)矛盾化解，取得了較好的工作效果。

　　2013年，區(qū)政府法律顧問團(tuán)再次進(jìn)行優(yōu)化和調(diào)整，力求組成最精最好的團(tuán)隊(duì)，更好地服務(wù)法治政府。顧問團(tuán)特邀了全國律協(xié)副會長呂紅兵、上海律協(xié)副會長邵曙范參加，其他律師均是我區(qū)老中青律師中的骨干，不僅具有較好的法律理論功底、豐富的實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)，且擁有良好的社會信譽(yù)、熱心于社會公益活動。今后，顧問團(tuán)將在重大項(xiàng)目建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維穩(wěn)法律服務(wù)等方面，積極參與，為閔行轉(zhuǎn)型發(fā)展、服務(wù)廣大群眾、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定、推進(jìn)依法治區(qū)等，作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

       本刊記者：閔行區(qū)人民政府法律顧問團(tuán)恪盡職守，碩果累累，成績以外，今年有沒有什么新的計劃與打算？

　　許強(qiáng)：我覺得當(dāng)務(wù)之急應(yīng)該修訂完善顧問團(tuán)工作規(guī)則及流程，比如：加強(qiáng)與區(qū)政府相關(guān)職能部門工作對接，建立值班接待工作監(jiān)督制度、信訪接待管理專人負(fù)責(zé)制度等。建立政府購買法律服務(wù)長效工作機(jī)制，加強(qiáng)規(guī)范運(yùn)作，推進(jìn)政府購買法律服務(wù)工作的研討，協(xié)調(diào)各方細(xì)化優(yōu)化操作流程，推動《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范政府購買法律服務(wù)的意見》的配套細(xì)化和落實(shí)。顧問團(tuán)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)調(diào)查研究等前瞻性工作，列席區(qū)政府辦公會議、經(jīng)濟(jì)工作會議等重要會議，傳閱相關(guān)文件，及時把握宏觀信息，進(jìn)一步增強(qiáng)工作的主動性和預(yù)見性，拓展對重大事件的前瞻性服務(wù)，變事后補(bǔ)救為事先預(yù)防，當(dāng)好政府法律參謀。另外，顧問團(tuán)要進(jìn)一步改善工作作風(fēng)，改進(jìn)工作態(tài)度，完善選拔機(jī)制，優(yōu)勝劣汰，健全人才引進(jìn)和人員退出機(jī)制，提高隊(duì)伍整體素質(zhì)和形象。與此同時，應(yīng)建立規(guī)范的工作程序并嚴(yán)格執(zhí)行，建立科學(xué)的考核評價機(jī)制、獎懲辦法。區(qū)政府辦公室、區(qū)司法局對法律顧問團(tuán)的工作實(shí)效、工作紀(jì)律、工作動態(tài)進(jìn)行管理和監(jiān)督，并可根據(jù)其履職情況、績效考核情況對法律顧問團(tuán)人員做出相應(yīng)的調(diào)整和補(bǔ)充。此外，可以考慮由區(qū)政府辦公室、區(qū)司法局牽頭，建立對顧問團(tuán)律師的人文關(guān)懷機(jī)制，推出并樹立我區(qū)優(yōu)秀律師及優(yōu)秀律師團(tuán)隊(duì)模范典型，增強(qiáng)凝聚力，擴(kuò)大影響力，進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)我區(qū)優(yōu)秀律師和團(tuán)隊(duì)良好形象，為我區(qū)律師業(yè)發(fā)展提供不竭動力。

 

　　四、把握本位，關(guān)心中小律所發(fā)展，“眼睛要多向下看看”

　　本刊記者：閔行區(qū)律工委在區(qū)司法局指導(dǎo)下，一直致力于中小型律師事務(wù)所的發(fā)展與建設(shè)，請您談?wù)劵厩闆r。

　　許強(qiáng)：在向國際化、專業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展的同時，我們針對閔行區(qū)的實(shí)際，對中小律所的發(fā)展給予了格外的關(guān)注和支持。目前，我區(qū)中小型律所占全區(qū)律所數(shù)量的三分之二以上，人均創(chuàng)收20萬元以下的律所超過三分之二。兩個三分之二凸顯出我區(qū)部分中小律所生存發(fā)展空間有待拓展，辦所思路亟待創(chuàng)新。我區(qū)中小律所面臨著諸多問題，比如部分中小所存在辦公環(huán)境差、律所卷宗歸檔不規(guī)范、業(yè)務(wù)管理制度不健全、財務(wù)制度混亂等問題。各中小律所在辦所過程中也遇到過這樣或那樣的困惑，首當(dāng)其沖的問題是中小律所如何引進(jìn)、培養(yǎng)并留住人才。中小律所在發(fā)展的過程中如何找準(zhǔn)定位，如何擴(kuò)大自己的市場，力求在專業(yè)、規(guī)模、案源上實(shí)現(xiàn)突破。青年律師缺乏實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)，專業(yè)技能有待提升，執(zhí)業(yè)起步階段各方面的壓力如何緩解等等。

　　中小所的建設(shè)和發(fā)展?fàn)顩r決定了閔行區(qū)律所的整體水平，中小律所的良性發(fā)展必須要堅持“規(guī)范化、專業(yè)化、精細(xì)化、品牌化”原則。律工委在今后的工作中會一如既往地將重心放在促進(jìn)中小所的健康發(fā)展方面，組織相關(guān)研討學(xué)習(xí)，切實(shí)幫助區(qū)內(nèi)中小律所解決一些實(shí)際困難，排除一些困惑，關(guān)心關(guān)注中小所，尊重其話語權(quán)，對中小所的人才招聘留用、業(yè)務(wù)拓展、專業(yè)定位、小所聯(lián)盟、租金稅收等方面重點(diǎn)關(guān)注并提出相關(guān)扶持建議。

　　本刊記者：剛剛您提到的中小所建設(shè)和發(fā)展必須堅持“規(guī)范化、專業(yè)化、精細(xì)化、品牌化”原則，能不能和我們分享一下。

　　許強(qiáng)：好的。這個原則主要依據(jù)全國、全市律所發(fā)展形勢，結(jié)合我區(qū)中小所發(fā)展現(xiàn)狀而提出的。閔行區(qū)中小所的良性發(fā)展必須要堅持這“四化”原則。規(guī)范化是加強(qiáng)中小律所的基礎(chǔ)。堅持規(guī)范化務(wù)必要建立健全一系列以律師事務(wù)所章程與合伙協(xié)議為核心的律師事務(wù)所內(nèi)部管理制度，推進(jìn)完善內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)，健全完善科學(xué)的管理體制，促使律師事務(wù)所的發(fā)展納入良性運(yùn)行軌道。專業(yè)化是加強(qiáng)中小律所建設(shè)的主攻方向。專業(yè)化就需要大力開拓新興法律服務(wù)領(lǐng)域，提高相關(guān)領(lǐng)域的專業(yè)化水平，推動律師業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型及升級，盡快建立起完整的服務(wù)質(zhì)量管理體系，建立相應(yīng)的專業(yè)化發(fā)展配套機(jī)制。精細(xì)化是加強(qiáng)中小律所建設(shè)的必然趨勢。隨著經(jīng)濟(jì)分工的不斷細(xì)化，律師業(yè)務(wù)也要與時俱進(jìn)，加強(qiáng)精細(xì)化發(fā)展，建立系統(tǒng)的信息管理平臺，建立健全動態(tài)監(jiān)督體系和風(fēng)險防控體系。品牌化是解決目前律所案源問題的良策。中小律所應(yīng)建立自身專業(yè)優(yōu)勢，形成自己的市場，進(jìn)行推廣，打造出自身知名品牌。

　　中小所的建設(shè)和發(fā)展是系統(tǒng)工程，不可能一蹴而就，需要堅持“規(guī)范化、專業(yè)化、精細(xì)化、品牌化”原則來解決發(fā)展過程中所遇到的困難和挫折?！八幕痹瓌t可以歸結(jié)為“精品化”這一概念，中小律所“志不在大而在于精”。在市場經(jīng)濟(jì)中，中小律所只有堅持“精品化”，才能在競爭中脫穎而出，做大做強(qiáng)。

 

　　五、全面兼顧，推進(jìn)律所文化建設(shè)，展現(xiàn)律師精神風(fēng)貌

　　本刊記者：閔行律工委著力加強(qiáng)律師工作管理建設(shè)的同時，十分重視文化建設(shè)，傾注了極大的人文關(guān)懷，請您談一談其中的感想。

　　許強(qiáng)：律師是提供法律服務(wù)的專業(yè)人士。同時，律師也是“社會人”。隨著市場經(jīng)濟(jì)不斷繁榮、社會的發(fā)展和時代的進(jìn)步，律師的重要性和作用愈發(fā)凸顯出來，律師的社會地位也隨之不斷提升。與此同時，律師的文化需求不斷增長，精神世界亦待豐富。加強(qiáng)律師隊(duì)伍文化建設(shè)，有助于增強(qiáng)凝聚力和認(rèn)同感，加深公眾對律師行業(yè)的了解；有助于實(shí)現(xiàn)律師的全面發(fā)展，提高律師的生活品位；有助于展現(xiàn)閔行律師良好的精神風(fēng)貌與積極健康的生活態(tài)度。

　　在市律協(xié)、區(qū)司法局的指導(dǎo)和支持下，我們開展和參加了多項(xiàng)活動、比賽。在這些活動、比賽中，大家在比賽中實(shí)現(xiàn)了交流和互動，通過活動增進(jìn)友誼、增強(qiáng)體魄、展現(xiàn)風(fēng)采、共同進(jìn)步，分享運(yùn)動帶來的快樂，以更好的精神狀態(tài)投入到今后的工作生活中去。

　　本刊記者：閔行律工委開展或參加了哪些特色文化活動、工作？

　　許強(qiáng)：2012年度，閔行律工委進(jìn)一步加強(qiáng)改進(jìn)《閔行律師》編輯工作，以增強(qiáng)雜志的學(xué)術(shù)性和觀賞性，通過新增“學(xué)術(shù)論壇”板塊，探索專業(yè)理論；新增“司法聲音”和“聚焦閔行”欄目，幫助閔行律師了解司法動向和本區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀；刊登區(qū)內(nèi)律師手機(jī)攝影作品，增加雜志觀賞性，提升律師參與度；擴(kuò)展“律眼看世界”及“古今中外”欄目，增加雜志人文氣息。改版后的《閔行律師》內(nèi)容更加充實(shí)，更具觀賞性，獲得了業(yè)內(nèi)同仁和各級領(lǐng)導(dǎo)的肯定。

　　另外，閔行律工委選拔優(yōu)秀辯手組成“弘閔”隊(duì)參加市律協(xié)組織的辯論大賽，從全市23支律師辯論隊(duì)中脫穎而出，取得了亞軍的好成績，展現(xiàn)了閔行律師過硬的專業(yè)素養(yǎng)、出色的語言水平，扎實(shí)的理論基礎(chǔ)、頑強(qiáng)的拼搏精神。

       此外，2012年9月，閔行律工委成功牽頭舉辦了第四屆“律動風(fēng)采”運(yùn)動嘉年華龍舟邀請賽和羽毛球賽。龍舟賽由上海市華亭律師事務(wù)所冠名贊助，活動以“創(chuàng)新、合作、交流、分享”為宗旨，規(guī)模空前，受到了各級領(lǐng)導(dǎo)和社會媒體的重視和關(guān)注。市律協(xié)特邀會員（外國律師、公司律師）的首次加入更是賦予活動新的意義和內(nèi)涵。●