中文字幕影视,欧美一级二级在线观看,av在线激情,亚洲国产福利视频,国产精品久久久久久亚洲影视,亚洲午夜视频在线,日本在线不卡二区

凝心聚力強服務(wù) 勇于擔(dān)當(dāng)促和諧

2014年第10期    作者:徐匯區(qū)司法局    閱讀 7,123 次

　　徐匯區(qū)是律師業(yè)發(fā)展較為迅速、律師服務(wù)資源較為豐富的中心城區(qū)之一，現(xiàn)有律師事務(wù)所136家，執(zhí)業(yè)律師1955名。近年來，徐匯區(qū)司法局注重服務(wù)引導(dǎo)、注重平臺搭建、注重傳遞法治正能量，不斷整合區(qū)域內(nèi)的律師資源，充分發(fā)揮廣大律師的專業(yè)優(yōu)勢和法律服務(wù)功能，使之已成為促進(jìn)經(jīng)濟社會發(fā)展、推動依法治區(qū)、構(gòu)建和諧城區(qū)的重要力量。

　　一、促進(jìn)依法行政，參與社會管理創(chuàng)新，努力推進(jìn)法治政府建設(shè)

　　在徐匯區(qū)建設(shè)法治政府的過程中，區(qū)司法局充分利用廣大律師的專業(yè)特長，通過積極向政府建言獻(xiàn)策、監(jiān)督把關(guān)行政行為，為各級政府和部門依法決策、依法行政、依法管理和依法辦事提供法律意見，增強了政府行政行為的合法性、合理性和主動性。每年為區(qū)政府、各街鎮(zhèn)提供法律意見近百件，參與疑難個案調(diào)處120余件。

　　一是促進(jìn)依法行政和依法辦事。如在區(qū)政府?dāng)M定“龍吳路攪拌站關(guān)閉公告”的過程中，王慶珍等律師就行文主題和公告內(nèi)容從法律層面提出了意見和建議，使“公告”既保護(hù)了老百姓的合法權(quán)益，又尊重了企業(yè)的自主經(jīng)營權(quán)。2011年，楊波、王慶珍、唐文華、李家麟等律師應(yīng)區(qū)長的要求對田東佳苑公租房申請審核辦法進(jìn)行法律審核；歐陽潤、廖明濤律師就區(qū)政府與民航華東局、中國商飛公司在徐匯濱江核心區(qū)建立上海航空器適航審定中心和上海國際航空服務(wù)中心的合作框架協(xié)議提供法律意見。2012年，在處理上海兆能股權(quán)投資管理有限公司與不特定投資者融資后出現(xiàn)資金鏈斷裂無法償還2.68億元融資款的事件中，吳冬律師提供的專業(yè)法律意見為政府降低了行政風(fēng)險。

　　二是及時為行政類法律的執(zhí)行提供意見。如對區(qū)政府擁有行政強制權(quán)的各職能部門在《行政強制法》實施過程中所遇到的有關(guān)問題和如何實施，徐匯區(qū)司法局組織了徐曉青、楊波等多名律師與各職能部門深入討論《行政強制法》執(zhí)行中的細(xì)節(jié)與重點，就規(guī)范執(zhí)法主體、明確時限要求、理順?biāo)瓦_(dá)程序、規(guī)范執(zhí)法行為和執(zhí)法文書等形成專題報告后報送區(qū)政府，提供了“及時雨”。又如，李家麟律師十多年來始終關(guān)注動拆遷（征收）相關(guān)的法律法規(guī)及政策的出臺與修改，并應(yīng)邀在區(qū)政府第164次常務(wù)會議上作了《國有土地上房屋征收與補償條例》的講座。去年《上海市集體土地房屋補償暫行規(guī)定》頒布后，李家麟律師在參加區(qū)政府相關(guān)部門多次組織召開的徐匯區(qū)舊區(qū)改造中適用該規(guī)定的討論會上，從法律的角度為《上海市集體土地房屋補償暫行規(guī)定》在徐匯區(qū)的貫徹落實提出了許多法律意見，有效促進(jìn)了徐匯區(qū)征收補償工作的依法開展。

　　三是主動為各委辦局提供菜單式法律服務(wù)。為從源頭上遏制徐匯區(qū)的“群租”現(xiàn)象，徐匯區(qū)司法局主動對接區(qū)房管局有關(guān)群租問題治理的法律服務(wù)需求。聯(lián)合區(qū)房管局、海一所共同簽訂三方協(xié)議，通過政府購買法律服務(wù)的方式，為華沁小區(qū)聘請群租糾紛專項法律顧問。法律顧問參與小區(qū)的群租矛盾糾紛化解、為糾紛當(dāng)事人提供法律咨詢服務(wù)、為房屋管理行政部門提供有關(guān)法律意見、草擬必要法律文件等，達(dá)到了預(yù)期的目標(biāo)。為解決某單位未“參公”分流人員的矛盾化解工作，聯(lián)合區(qū)建交委、區(qū)行政服務(wù)中心與金澄所共同簽訂三方協(xié)議,起草了聘用合同、協(xié)議等系列文件,參加了相關(guān)部門的協(xié)調(diào)會，審核確定法律文書和相關(guān)問題，為化解工作提供法律意見和處理方案，并參與了談話，解答了相對人提出的相關(guān)法律問題等，得到了雙方的認(rèn)可。

　　二、注重溝通疏導(dǎo)，全力化解矛盾糾紛，維護(hù)社會發(fā)展穩(wěn)定大局

　　隨著城區(qū)建設(shè)和改革措施的不斷深化，新情況、新問題和新矛盾日益增多。在徐匯區(qū)司法局的組織引導(dǎo)下，律師精通法律、善于協(xié)調(diào)的職業(yè)優(yōu)勢逐漸凸顯出來，在政府與信訪人和糾紛群體間形成了緩沖帶，避免政府直接成為信訪人的對立面和攻擊對象，使一些涉法信訪案件特別是一些群體訪、重復(fù)訪、老大難訪案件及時得到了解決，維護(hù)了徐匯區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定的大好局面。

　　一是組織律師陪同區(qū)領(lǐng)導(dǎo)周四信訪接待工作。自2005年起，徐匯區(qū)就建立了律師參與區(qū)領(lǐng)導(dǎo)信訪接待機制，在處理解決群眾信訪問題上提供了良好的法律支撐。近5年中，律師陪同區(qū)領(lǐng)導(dǎo)共接待群眾上訪468批次、共2655人次，其中群體性上訪104批次、共2031人次。如多次上訪無果的漕河涇街道欽州路111弄1—3號84戶居民群體性信訪案，在周天平律師的引導(dǎo)下，他們運用正確的方法維護(hù)了自己的權(quán)益。特別是李家麟律師以其深厚的法律功底和以誠待人的工作作風(fēng)，在徹底化解區(qū)信訪老戶徐某夫婦長達(dá)12年之久的紫陽基地(現(xiàn)東方曼哈頓)動遷矛盾這一市區(qū)二級重點遺留矛盾之一中，起到了不可替代的作用，贏得了信訪人的尊重，并給區(qū)政府寫來了感謝信。

　　二是組織參與區(qū)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點信訪人專項工作。2011年，徐匯區(qū)司法局組織18名律師參與了區(qū)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點信訪人的專項工作，共涉及60件信訪件。律師不僅積極參與會商、研判、協(xié)調(diào)等工作，及時提供有效的法律意見和建議，而且還在每周三上午專設(shè)了律師接待窗口，經(jīng)過近兩年的努力，化解25件信訪案件、終結(jié)35件，終結(jié)率達(dá)100%。其中，在化解李家宅涉及74戶、居民222人的群體性信訪案件中，周天平律師不僅以“獨立第三方”的身份參與，而且確立了“開發(fā)商讓利定向捐款”的化解思路。他提出的六步操作步驟化解方案被區(qū)委、區(qū)政府全部采納。為此，周天平等律師多次與群訪居民代表約談溝通、下發(fā)調(diào)查問卷、調(diào)閱和核對114份動遷材料，摸排上訪居民信息并針對每戶居民制作信息數(shù)據(jù)卡片確定房屋產(chǎn)權(quán)及化解人數(shù)信息等。經(jīng)過多年的努力，最終按照“統(tǒng)一代理、統(tǒng)一訴求”的原則以及“代收代付定向定額捐款”的方式，使李家宅原居民群體性質(zhì)的上訪已基本化解。

　　三是建立信訪、糾紛疑難案件處理機制。為了建立律所參與信訪案件處理的長效機制，徐匯區(qū)司法局組織浩信所進(jìn)駐區(qū)信訪辦，參與信訪突出矛盾的調(diào)研、核查，配合開展信訪案件，特別是疑難案件的處理等。同時，又組織律師以調(diào)解員的身份，參與各類矛盾糾紛的處理。如區(qū)司法局會同區(qū)建交委成立了全市首家動拆遷矛盾糾紛人民調(diào)解委員會，歐陽潤等律師以人民調(diào)解員的身份參加調(diào)委會的工作，完成了徐匯區(qū)建業(yè)里基地9戶搬遷矛盾調(diào)解和案件的核查工作；參與了中央聯(lián)席辦交辦的馬某等三個動遷矛盾信訪案件的核查和2444基地相關(guān)信訪矛盾的調(diào)解工作?！度嗣袢請蟆?、《上海法治報》等媒體對此工作進(jìn)行了報道。今年，又聯(lián)合區(qū)信訪辦成立了主要由律師組成的歐陽信訪代理工作室，參與信訪代理、核查、答復(fù)、聽證等工作，已為信訪人提供法律咨詢48人次，信訪代理23件，辦結(jié)案件2起。

        三、聚焦群眾需求，維護(hù)社會公平正義，全面開展公益法律服務(wù)

　　徐匯區(qū)司法局積極組織、引導(dǎo)律師投身于公益法律服務(wù)，主動融入社區(qū)公共法律服務(wù)體系、主動送法到基層、主動保障弱勢群體在法律面前享有平等權(quán)利，繼續(xù)深化為民服務(wù)理念，優(yōu)化服務(wù)流程，切實為廣大群眾提供“零距離”的優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)。

　　一是“法律進(jìn)社區(qū)”活動不斷深化。在“法律進(jìn)社區(qū)”于街鎮(zhèn)層面的全覆蓋以來，為了使法律服務(wù)更直接地融入居民的日常生活，貼近居民的需求，2010年起又組織47家律師事務(wù)所、309名律師與13個街鎮(zhèn)、309個居委實行“一對一”的結(jié)對服務(wù)，在《徐匯報》上公布結(jié)對情況的同時，在各小區(qū)宣傳欄張貼印有結(jié)對律師照片和聯(lián)系方式的海報，將法律服務(wù)送到了居民的家門口，實現(xiàn)了全區(qū)居委法律顧問的全覆蓋，并由“法律進(jìn)社區(qū)”向“律師進(jìn)小區(qū)”縱深發(fā)展。在“法律進(jìn)社區(qū)”的活動中，每年舉辦法制講座400多場、接待群眾法律咨詢近萬人次。有的律師在參與司法信訪窗口的接待中，周六、周日也不休息；有的律師通過參與“樓組老娘舅”的組合模式，與居委調(diào)解干部、社區(qū)民警一起化解了居民的多起矛盾糾紛，基本實現(xiàn)了小矛盾不出樓組，就地化解。劉巍嵩、張樂樂律師還成功化解了金色港灣保姆跳樓案、江南新村群租房漏電致人死亡事件兩起非正常死亡案件。

　　二是服務(wù)基層的渠道不斷暢通。近年來，在徐匯區(qū)司法局的關(guān)心下，始終有區(qū)總工會、區(qū)勞動協(xié)會、區(qū)工商聯(lián)合會、區(qū)老干部局等多支法律顧問團(tuán)活躍在基層，律師們用法言法語為基層和群眾提供法律咨詢，妥善化解各類糾紛，維護(hù)群眾的合法權(quán)益，做到了顧問團(tuán)的法律服務(wù)工作常態(tài)化。如：區(qū)勞動協(xié)會法律顧問團(tuán)堅持每月一次坐堂服務(wù)，接待會員單位的咨詢。三年來，還接受電話咨詢共480人次,代理勞動爭議75起，并在參與協(xié)會各聯(lián)組活動時，提供案例進(jìn)行分析指導(dǎo)。顧問團(tuán)先后深入到隧道工程、新路達(dá)、交大昂立等近30家企業(yè)開展了法律講座和面對面的法律咨詢，受到企業(yè)的熱烈歡迎。區(qū)老干部局法律顧問團(tuán)每年接待老干部來訪200多人次、來電咨詢400多人次，調(diào)處個性化案件約13件、代理維權(quán)案件3 件，得到了區(qū)老干部局和老干部們的認(rèn)可和信任。

　　三是法律援助覆蓋面不斷擴大。前兩年，當(dāng)外來務(wù)工人員因合法權(quán)益得不到保護(hù)而引發(fā)的各類問題直接影響了社會的和諧時，徐匯區(qū)司法局積極整合律師資源，在全市率先成立了區(qū)總工會法律顧問團(tuán)，設(shè)立了專門為進(jìn)城務(wù)工人員服務(wù)的法律援助工作站，律師以法律援助的方式代理外商投資的某貿(mào)易有限公司因經(jīng)營原因希望破產(chǎn)清算，涉及29名員工的群體性勞資糾紛案等多起案件，均取得了很好的成效。今年，主動對接區(qū)民政局，組建了法律援助為老服務(wù)律師志愿團(tuán)，主動與全區(qū)37家養(yǎng)老機構(gòu)對接，設(shè)立法律援助聯(lián)絡(luò)點，為養(yǎng)老機構(gòu)的老年人提供預(yù)約上門、無償法律咨詢、代理申請法律援助、定期開展法律知識講座等各項法律服務(wù)。同時，為更好地貫徹落實新修訂的《刑事訴訟法》，積極推進(jìn)輕微刑事案件的快速審理機制，在徐匯看守所建立法律法援聯(lián)絡(luò)點，組織律師每周一次在看守所家屬接濟區(qū)為犯罪嫌疑人和被告人的家屬提供法律咨詢，對于符合法律援助條件的，及時幫助其申請并獲得法律援助。目前，律師已接待咨詢共計41人次，辦理法律援助案件4件。

　　四、創(chuàng)新服務(wù)平臺，對接優(yōu)質(zhì)專業(yè)資源，不斷拓展服務(wù)品牌效應(yīng)

　　徐匯區(qū)的“律師之家”自2011年5月19日揭牌以來，以“凝聚律師、服務(wù)律師、宣傳律師、培養(yǎng)律師、發(fā)展律師”和“兩個轉(zhuǎn)化”為目標(biāo)，搭建 “信息溝通、律所合作與發(fā)展、服務(wù)企業(yè)、經(jīng)驗交流與傳授”四個平臺的初衷得到了較好的體現(xiàn)。

　　一是活動的載體形式進(jìn)一步豐富?！奥蓭熤摇敝两褚呀M織活動161期，其中：接待領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研、指導(dǎo)工作5期，編輯活動簡報156期，編輯出版了《律師之家沙龍精選集》。隨著活動的深入，徐匯區(qū)司法局的活動主題也得到了不斷的拓展，目前已開設(shè)活動的內(nèi)容有：專業(yè)研討、行業(yè)交流、經(jīng)驗交流、律所管理、企業(yè)咨詢、業(yè)務(wù)拓展、疑難解答、政策信息、律師黨建、休閑娛樂等10類主題，并推出了“律師事務(wù)所主講月”，從選題到講課，均由律所設(shè)計完成，使更多的律師事務(wù)所和律師直接參與“律師之家”的活動。目前，參加“律師之家”活動的律師已達(dá)4732人次。

　　二是專業(yè)的魅力進(jìn)一步顯現(xiàn)?；顒硬粌H根據(jù)不同的內(nèi)容精心設(shè)計相應(yīng)的形式，如授課形式、對話形式、座談形式、模擬法庭形式和頭腦風(fēng)暴形式等，除在提升活動的吸引力外，還不定期地對律師的參與情況進(jìn)行匯總分析，針對律師群體的需求，特別是中青年律師關(guān)注的熱點、執(zhí)業(yè)中的難點和專業(yè)上的盲點，及時調(diào)整活動的內(nèi)容，以更加貼合律師的實際需求。同時，把上海法律界的資深律師，如盛雷鳴、呂紅兵、鮑培倫、周天平、劉大力、翟建、游閩健等請進(jìn)了“律師之家”，保證活動的專業(yè)化。此外，為了讓律師更好地找到法律服務(wù)的結(jié)合點，除了邀請徐匯區(qū)發(fā)改委、區(qū)商務(wù)委、區(qū)金融辦和區(qū)科委等部門與律師溝通互動，向律師第一時間傳遞區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展政策、規(guī)劃外，還組織畢馬威華振會計事務(wù)所、海外留學(xué)人員服務(wù)中心、區(qū)中小企業(yè)促進(jìn)中心等進(jìn)行互動，在企業(yè)管理、企業(yè)運作、規(guī)范經(jīng)營、防范市場風(fēng)險等方面提供對口的法律服務(wù)，注重活動的全面性。

　　三是資源優(yōu)勢的對接進(jìn)一步落實。為了實現(xiàn)把律師的專業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的優(yōu)勢、把律師的客戶資源轉(zhuǎn)化為區(qū)域經(jīng)濟的項目資源的“兩個轉(zhuǎn)化”工作，徐匯區(qū)司法局定期邀請區(qū)發(fā)改委、區(qū)商務(wù)委、區(qū)科委等政府部門及相關(guān)負(fù)責(zé)人參加“律師之家”的活動，及時將本區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)扶持政策、經(jīng)濟項目建設(shè)等情況向律師事務(wù)所進(jìn)行通報，座談交流，推動了政府與律師事務(wù)所之間服務(wù)資源和客戶投資意愿的實時對接。先后促成了君合所上海分所與華涇鎮(zhèn)制定了戰(zhàn)略合作計劃書、嘉華所為徐匯區(qū)南部醫(yī)療中心的建設(shè)提供全程法律服務(wù)，胡光、君合、匯鼎、金澄、錦坤等律師事務(wù)所先后引進(jìn)6家客戶資源注冊徐匯。在推進(jìn)徐匯區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟建設(shè)的轉(zhuǎn)型中，為金融辦培育金融市場和引進(jìn)金融企業(yè)、為商務(wù)委打造股權(quán)投資服務(wù)平臺提供專業(yè)的法律服務(wù)等。

　　四是品牌效應(yīng)進(jìn)一步拓展。三年多來，“律師之家”得到了上級領(lǐng)導(dǎo)和外省市同行的高度關(guān)注與充分肯定。司法部、市司法局、市律協(xié)以及徐匯區(qū)四套班子等主要領(lǐng)導(dǎo)均蒞臨“律師之家”調(diào)研、指導(dǎo)工作，并對“律師之家活動基地”活動模式給予了很好的評價。同時，也與新疆、南京、大連、江西等地的同行進(jìn)行了交流。尤其是司法部副部長趙大程在視察了“律師之家”活動基地后指出：徐匯區(qū)的“律師之家”是一種嶄新的工作理念和創(chuàng)新的工作模式，不僅為律師提供了交流、學(xué)習(xí)、研討的平臺，更重要地是能立足于法治建設(shè)、立足于司法行政事業(yè)特別是律師公證事業(yè)發(fā)展大局、立足于徐匯區(qū)具體社會環(huán)境，改進(jìn)工作方式，用符合潮流的新的管理理念、工作方式和工作作風(fēng)，更好地服務(wù)人民群眾、服務(wù)律師公證隊伍，在全國很有推廣和借鑒的意義。

　　五、夯實工作基礎(chǔ)，注重特色創(chuàng)新，大力提高律師隊伍整體實力

　　律師工作除了面臨著不少“兩新”組織中共性的問題外，還表現(xiàn)在律師的職業(yè)特點造成集中難、人員流動頻繁造成管理難、思想多元造成教育難等現(xiàn)象。為此，徐匯區(qū)司法局在抓好律師行業(yè)黨的基層組織、人才隊伍等建設(shè)的基礎(chǔ)上，始終以開拓的思路、創(chuàng)新的視角，積極探索新途徑、新方法，不斷推陳出新。這些做法和經(jīng)驗還被《組織人事報》、市司法局“簡報”和區(qū)《組工通訊》等刊登。

        一是抓黨建特色，工作方法多樣。徐匯區(qū)司法局結(jié)合律師行業(yè)的特點，在探索了包括黨員理論學(xué)習(xí)、服務(wù)群眾、談心激勵、黨建督導(dǎo)等十項制度成果，總結(jié)了“黨建八法”即“培訓(xùn)法、三聯(lián)法、掛靠法、簽約法、送學(xué)法、督導(dǎo)法、凝聚法、結(jié)對法”這一整套規(guī)范有序的黨建運行機制的基礎(chǔ)上，又提出了“四有三滿意”的基層黨建目標(biāo)；推出新建黨支部“三送”、黨員政治生日祝賀、提高律師黨支部黨費返還比例等一系列新舉措，不斷提高律所黨支部的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力?，F(xiàn)已建立律師黨委1個，律師事務(wù)所黨支部 50個（其中獨立支部 46個、聯(lián)合支部  個），黨員675名。

        二是抓培訓(xùn)基地，提升服務(wù)新內(nèi)涵。徐匯區(qū)司法局不僅成立了全市首家區(qū)級律師人才培訓(xùn)基地，重點培養(yǎng)青年律師人才，至今已先后開設(shè)了8期培訓(xùn)班，培訓(xùn)內(nèi)容包括政策指導(dǎo)、職業(yè)道德、黨性教育等主題，累計培訓(xùn)律師300余名，許多律師通過培訓(xùn)后已成為律所的合伙人和業(yè)務(wù)骨干,成為徐匯律師隊伍的中堅力量。此外，在區(qū)人民法院的支持下，在區(qū)人民法院訴調(diào)對接中心設(shè)立了律師人才實踐基地，每半年選送一批律師脫產(chǎn)參與人民調(diào)解工作，目前已有7批學(xué)員近40人完成了實踐鍛煉。同時，為了更好地創(chuàng)新教育培訓(xùn)的形式，和區(qū)委黨校深度合作，在區(qū)委黨校掛牌成立司法行政培訓(xùn)基地和律師黨校，依托黨校的師資和場地資源開展本系統(tǒng)的常規(guī)性培訓(xùn)和專項培訓(xùn)；利用區(qū)委黨校的科研力量，對司法行政系統(tǒng)的社會管理創(chuàng)新等項目和律師黨建工作進(jìn)行理論研究。

        三是抓網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用，探索工作新路徑。利用手機普及、方便、快捷等方面的優(yōu)勢，開通“彩信黨?！薄⑽⑿湃?，以圖文并茂、容量較大的彩信為載體，定時發(fā)送時政類、學(xué)習(xí)類、宣傳類、祝福類彩信，其已成為思想政治工作全新的教育宣傳平臺。將各律所主任、黨支部書記、工會主席、基地學(xué)員、全體律師的手機、郵箱分門別類整理成組群，根據(jù)不同的需要發(fā)送文件、通知、簡報；在基地學(xué)員中利用QQ等即時通訊群，發(fā)布各種通知、信息，組織在線同步討論，共享文件等，大大提高了工作效率。

        四是抓服務(wù)指導(dǎo)，設(shè)置工作新架構(gòu)。整合全系統(tǒng)資源，建立了以領(lǐng)導(dǎo)班子成員為組長，黨委、紀(jì)委、律師黨委、律工委和有關(guān)職能科室成員組成的四個服務(wù)指導(dǎo)組，對片區(qū)內(nèi)的律師事務(wù)所進(jìn)行多元化、精細(xì)化、個性化的組團(tuán)式服務(wù)指導(dǎo)。服務(wù)指導(dǎo)組經(jīng)常深入聯(lián)系點，通過聽取意見、解答問題、講授黨課、檢查政風(fēng)行風(fēng)和規(guī)范化建設(shè)、推進(jìn)主題教育活動等形式，全面幫助指導(dǎo)律所開展工作，化解基層的熱點和難點問題，總結(jié)推廣好的經(jīng)驗做法?！?/span>