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百名律師五區(qū)行

楊浦律師法律服務(wù)進園區(qū)、舊區(qū)、社區(qū)、營區(qū)、校區(qū)紀實

2013年第09期    作者:貢建榮    閱讀 8,039 次

●  文/貢建榮

　　楊浦區(qū)律師黨委結(jié)合本區(qū)實際情況，確定了2013年黨建重點工作項目為“百名律師五區(qū)行———楊浦律師法律服務(wù)進園區(qū)、舊區(qū)、社區(qū)、營區(qū)、校區(qū)”。

       一、法律服務(wù)進園區(qū)

　　楊浦區(qū)是上海市唯一的國家創(chuàng)新型城區(qū)建設(shè)試點單位，面積和人口總量排列各區(qū)前列，楊浦區(qū)已從以大型國營企業(yè)為主角的老工業(yè)區(qū)，轉(zhuǎn)型發(fā)展為科技園區(qū)經(jīng)濟和民營企業(yè)擔當主力的嶄新區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展格局，形成了一批具有鮮明產(chǎn)業(yè)特色的基地。然在產(chǎn)業(yè)基地剛孵化出不久的中小科技企業(yè)尚存在著科技含量高、法律服務(wù)需求高、卻無力購買法律服務(wù)的問題，為此區(qū)律師黨委將攜手全區(qū)律師，為服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展大局和各大科技園區(qū)，不斷出新招求實效作出新的貢獻。

　　一是坐堂咨詢，納入常態(tài)化窗口服務(wù)體系。根據(jù)各科技園區(qū)實際情況，專門設(shè)立咨詢服務(wù)窗口，每周固定時間，派出一名主任律師，定點坐堂面對面當場解決科技園區(qū)企業(yè)遇到的各類法律問題，為企業(yè)防范法律風險。

　　二是在線服務(wù)，列為制度性網(wǎng)絡(luò)服務(wù)特色。根據(jù)科技園區(qū)內(nèi)企業(yè)辦公地點分散的特點，為切實解決企業(yè)日益突出的法律需求，方便解答企業(yè)法律問題，在五高科園區(qū)率先試點QQ法律咨詢平臺，每周四上午9：00-11：00由主任律師專門在線坐堂QQ平臺，為各類民營企業(yè)解答法律咨詢問題，讓所有注冊在園區(qū)的一千二百余家民營企業(yè)享受免費在線服務(wù)，使法律服務(wù)的覆蓋面更廣，節(jié)省了企業(yè)上門服務(wù)奔波時間，更便捷快速解決了企業(yè)遇到的法律問題。

　　三是結(jié)對顧問，形成個性化專業(yè)服務(wù)伙伴。根據(jù)各園區(qū)專業(yè)特色，安排具備相關(guān)專業(yè)特色的律所結(jié)成長期法律服務(wù)伙伴，運用團隊力量長期跟蹤全程服務(wù)。企業(yè)與選中的律所建立法律顧問關(guān)系，平時可隨時預(yù)約上門，進行專業(yè)咨詢，同時建立律師電話熱線，隨時提供咨詢服務(wù)。

       二、法律服務(wù)進舊區(qū)

　　楊浦作為上海的老工業(yè)區(qū)，隨著推進“傳統(tǒng)工業(yè)楊浦”向“知識創(chuàng)新楊浦”歷史轉(zhuǎn)型的不斷深化，舊區(qū)改造工作是改善城市面貌、完善城市功能、提升城市形象的必然要求，城區(qū)面貌煥然一新的同時不可避免地出現(xiàn)了拆遷矛盾復(fù)雜多發(fā)的情況。法律服務(wù)進舊區(qū)，可充分發(fā)揮律師預(yù)防化解社會矛盾糾紛的社會作用。

　　一是提供義務(wù)法律咨詢。通過開設(shè)“法律咨詢接待窗口”，向被拆遷的居民提供義務(wù)法律咨詢服務(wù)，通過解答居民政策疑惑，分析居民與切身利益緊密相關(guān)的問題，發(fā)揮積極的引導(dǎo)作用，有效促進拆遷簽約進程。

　　二是會診疑難復(fù)雜情況。通過組織律師參加區(qū)舊改指揮部定期組織的內(nèi)部業(yè)務(wù)會議等方式，對行政裁決書等相關(guān)文本的送達方式等提出法律建議，同時對拆遷工作中發(fā)生的疑難復(fù)雜情況進行分析、解釋，并制定相應(yīng)的化解方案。

　　三是調(diào)解各類拆遷糾紛。律師作為一方主體加入由舊改指揮部、街道（居委）及調(diào)委會、拆遷公司和律師共同組成的“四位一體”拆遷矛盾調(diào)解平臺，參與基地的各類拆遷矛盾糾紛化解工作，解決共有產(chǎn)權(quán)家庭財產(chǎn)紛爭及違章面積認定爭議等，維護地區(qū)的穩(wěn)定。

　　四是參加公信評議組織。積極選派市、區(qū)人大代表律師擔任公信評議組織的公信人員，根據(jù)群眾舉報、投訴、查詢要求開展調(diào)查核實，客觀、公正、如實反映實施監(jiān)督的情況，提出改進意見和建議，切實維護居民的合法權(quán)益。

       三、法律服務(wù)進社區(qū)

　　社區(qū)發(fā)展作為提高人民生活質(zhì)量，推進社會全面進步的重要途徑，越來越成為當今社會所關(guān)注的焦點。社區(qū)也往往是矛盾糾紛的頻發(fā)地，處理不當極易造成矛盾的激化與升級，法律服務(wù)進社區(qū)的宗旨就是力求把矛盾化解在基層，構(gòu)建起和諧的社區(qū)。

　　一是組織共建。開展律所與街道共建，建立“律師服務(wù)流動站”，為社區(qū)居民提供法律服務(wù)及法律援助，化解和疏導(dǎo)各類社會矛盾，依法維護社會穩(wěn)定，努力發(fā)揮律師行業(yè)在和諧社區(qū)建設(shè)中的能動作用。

　　二是工作共謀。開展專題法律咨詢，每逢特殊的宣傳日，如“3·8婦女節(jié)”、“3·15消費者維權(quán)”、“9·9重陽節(jié)”、“12·4憲法宣傳周”，結(jié)合特定的節(jié)日主題，在社區(qū)開展相關(guān)法律的宣傳、咨詢工作，經(jīng)常性地與司法所共同開展社區(qū)喜聞樂見的法律服務(wù)主題活動。

　　三是資源共享。派駐資深律師，擔任司法所、居委會的義務(wù)法律顧問，組建社區(qū)矛盾化解義務(wù)調(diào)解員，建立貼近社區(qū)的工作機制，如開辦市民巡回法制學(xué)校，法制學(xué)校設(shè)在社區(qū)，到社區(qū)第一線開展法制講座。

       四、法律服務(wù)進營區(qū)

　　區(qū)律師黨委圍繞楊浦區(qū)駐軍的建設(shè)需要，大力推進法律服務(wù)進營區(qū)工作，進一步增強部隊官兵遵守國家法律法規(guī)的自覺性和主動性，不斷提升部隊官兵法律意識與法律素質(zhì)。

　　一是采取法制講座與法律咨詢服務(wù)相結(jié)合的方式，推動“法律進軍營”活動內(nèi)容的落實。一方面，要結(jié)合部隊需求，利用法律專業(yè)人才優(yōu)勢，發(fā)揮法制講座的基礎(chǔ)性和主渠道作用，采取上課輔導(dǎo)、座談討論、以案釋法、圖片展覽、現(xiàn)場解答、發(fā)放資料等形式，開展“送法進軍營”軍地融合式法律服務(wù)，增強廣大官兵的法律觀念和意識，提高他們依法辦事能力和自我解決涉法問題的能力。另一方面，根據(jù)部隊工作學(xué)習(xí)和生活的需要，積極開展法律咨詢服務(wù)活動，認真解答部隊官兵和家庭中遇到的婚姻、贍養(yǎng)、擔保、債權(quán)、債務(wù)等涉法問題，為官兵解惑釋疑，全力維護官兵自身及家庭的合法權(quán)益。

　　二是采取多種形式，開展法律擁軍服務(wù)。結(jié)合駐地部隊需求，積極創(chuàng)造條件，向駐地部隊公示法律咨詢服務(wù)熱線電話、通信地址及電子信箱，根據(jù)需要建立法律服務(wù)咨詢服務(wù)卡，為部隊和軍人軍屬提供便捷的法律咨詢和法律服務(wù)。

　　三是借助重要宣傳日開展擁軍普法活動。結(jié)合“六五”普法宣傳教育活動，利用“建軍節(jié)”、“12·4”法制宣傳日和征兵、部隊轉(zhuǎn)業(yè)復(fù)員等時機，開展《國防法》、《兵役法》等相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育活動，營造全社會關(guān)心支持部隊建設(shè)的良好氛圍。

　　四是及時做好調(diào)解工作。對涉軍矛盾糾紛綜合運用多種方式，將糾紛解決在萌芽狀態(tài)，盡量避免嚴重侵權(quán)事件發(fā)生，避免軍人軍屬的訴訟之苦，傾心傾力做好軍人軍屬維權(quán)工作，維護軍隊與社會的和諧穩(wěn)定。

       五、法律服務(wù)進校區(qū)

       律師進校區(qū)的推進總體應(yīng)當解決兩個問題：一、如何將楊浦律師的服務(wù)品牌讓學(xué)校所熟知，讓學(xué)校主動尋求律師的幫助；二，律師如何為學(xué)校提供法律服務(wù)。因此，推進律師進校區(qū)工作，首先我們必須將楊浦律師的服務(wù)品牌讓區(qū)內(nèi)學(xué)校所熟知。我們把推進律師進校區(qū)分為推廣期、深化期、穩(wěn)定合作期。

　?。ㄒ唬┩茝V期。所有工作的目標就是在教育機構(gòu)中宣傳律師的法律服務(wù)，深化法律服務(wù)的影響力，以激發(fā)學(xué)校尋求法律服務(wù)的愿望。首先，律師事務(wù)所通過區(qū)司法局、區(qū)教育局，爭取主管部門的認同和支持，通過自上而下的推進，將楊浦律師品牌推廣到各個學(xué)校。

       （二）深化期。在通過教育主管部門推進律師服務(wù)學(xué)校的同時，律師還可以主動走出去，巡回到各學(xué)校開辦普法講座，并根據(jù)受眾的不同來制定不同的講授內(nèi)容，通過在學(xué)校舉辦普法講座，有效深化律師事務(wù)所和學(xué)校之間的交流，使學(xué)校對律師的法律服務(wù)水平有更全面地了解，同時律師在此期間可以通過近距離與學(xué)校的交流中，幫助解決學(xué)校面臨的一些簡單的法律問題。

       （三）穩(wěn)定合作期。通過前面兩個階段打下的基礎(chǔ)，律師事務(wù)所和學(xué)校之間已經(jīng)有了比較全面的了解，學(xué)校根據(jù)自身需要與律師事務(wù)所建立穩(wěn)定的合作關(guān)系，即律師事務(wù)所成為學(xué)校的法律顧問，由律師事務(wù)所指派有經(jīng)驗的律師為學(xué)校量身制定服務(wù)計劃和內(nèi)容，使法律服務(wù)深入到學(xué)校的方方面面，促使學(xué)?！耙婪ㄖ涡！保轿惶嵘緟^(qū)學(xué)校的競爭力?！?/span>

       （作者單位：楊浦區(qū)司法局）