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受疫情影響的“一帶一路”沿線國家相關(guān)法律問題系列調(diào)研之“不可抗力”

菲律賓共和國

2020年第09期    作者:李秋實(shí) 陳軍    閱讀 3,342 次

一、關(guān)于“不可抗力”的規(guī)定

菲律賓共和國（以下簡稱“菲律賓”）法律受美國法及西班牙法的影響較大，融合了普通法系及大陸法系的特點(diǎn)。一般領(lǐng)域都受成文法約束，亦有最高法院的判例作為審判實(shí)踐的依據(jù)。其中，對民事行為中合同相對方權(quán)利義務(wù)的內(nèi)容主要規(guī)定在《菲律賓民法典》中，但《菲律賓民法典》中沒有關(guān)于“不可抗力”的明確法律表述。

遭遇類似“不可抗力”情況時的免責(zé)依據(jù)。《菲律賓民法典》第1174條規(guī)定“除法律明確規(guī)定，或另有聲明，或義務(wù)的性質(zhì)要求義務(wù)人承擔(dān)風(fēng)險時，任何人無需對無法預(yù)見或已預(yù)見但無法避免的事件負(fù)責(zé)。（1105a）”，這也確立了菲律賓民法中關(guān)于合同之債的履行在遭遇“無法預(yù)見或已預(yù)見但無法避免的事件”時的免責(zé)依據(jù)。

菲律賓國會在1995年頒布的第7942號法案，即專門適用于礦產(chǎn)資源開發(fā)的《建立礦產(chǎn)資源勘探、開發(fā)、利用和保護(hù)新制度的法案》（以下簡稱“第7942號法案”）中第三部分術(shù)語定義中S詞條將“不可抗力”表述為：不可抗力是指行為或情況超出承包商的合理控制范圍，包括但不限于戰(zhàn)爭、暴動、暴亂、內(nèi)亂、封鎖、破壞、禁運(yùn)、罷工、停工、與地面業(yè)主的任何爭議和其他勞資糾紛、流行病、地震、風(fēng)暴、洪水或其他不利天氣條件、爆炸、火災(zāi)、政府或其任何部門或分支機(jī)構(gòu)的不利行動、天災(zāi)或任何公敵的行為，以及本文所述受影響方無法合理控制的任何原因。

《菲律賓民法典》第1680條，有關(guān)承租人繳納租金的條款中定義了“不尋常的偶然事件”這一概念，即 “火災(zāi)、戰(zhàn)爭、瘟疫、不尋常的洪水、蝗災(zāi)、地震或其他不尋常的事件，這些事件是締約方無法合理預(yù)見的。（1575）”。

據(jù)此，我們認(rèn)為，在菲律賓現(xiàn)有法律體系中，雖然在規(guī)定所有民事行為的權(quán)利義務(wù)總體原則的《菲律賓民法典》中未有適用所有類型合同關(guān)系的 “不可抗力”的規(guī)定，但在規(guī)范特殊類型民事行為的法條及部門法中，卻有可參照的關(guān)于“不可抗力”的表述。

 二、“不可抗力”的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)菲律賓最高法院判例集第

三版，PHILIPPINE REALTY AND

HOLDINGS CORPORATION, Petitioner, vs LEY CONSTRUCTION

AND DEVELOPMENT CORPORATION, Respondent, June 13,2011案例評述中，法官Juan Q. Enriquez,曾引用Art. 1174 如此解釋“不可抗力”：根據(jù)《菲律賓民法典》第1174條，為免除債務(wù)人因“天災(zāi)”或“不可抗力”而違反義務(wù)的責(zé)任，必須同時滿足以下條件：違約的原因必須獨(dú)立于債務(wù)人的意圖；事件必須是不可預(yù)見的或不可避免的；事件必須使債務(wù)人無法以正常方式履行其義務(wù)；債務(wù)人不得參與，或加重對債權(quán)人的損害。

        至此，菲律賓最高法院以判例的形式，對“不可抗力”作了描述性的界定，也嚴(yán)格地明確了適用《菲律賓民法典》第1174條免責(zé)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。

三、本次疫情可能導(dǎo)致的法律后果

根據(jù)菲律賓衛(wèi)生部官網(wǎng)發(fā)布的信息，自本次新型冠狀病毒肺炎疫情發(fā)生以來，菲律賓目前共有3例確診病例和1例死亡病例，這對于菲律賓大部分商業(yè)行為的影響尚屬有限。因此，結(jié)合上述分析，我們認(rèn)為，對于發(fā)生在中國的新型冠狀病毒肺炎疫情在菲律賓是否能夠被認(rèn)定為“不可抗力”事件以及可能引發(fā)的法律后果的問題，應(yīng)主要考慮以下幾個方面：

1.關(guān)于合同訂立時的具體約定

《菲律賓民法典》第1159條規(guī)定“合同約定的義務(wù)在締約雙方中具有法律效力，應(yīng)當(dāng)善意的履行”，此條規(guī)定本著充分尊重當(dāng)事人意思自治的原則，明確合同的約定效力等同于法律效力。因此，若合同中已約定出現(xiàn)“不可抗力”類似情況的處置方案及解決方法，則應(yīng)按照合同約定履行。

如果合同對歸屬于“不可抗力”的事件作了窮盡性列舉，而列舉的事件中不包括流行病，或者合同對“不可抗力”的影響范圍作出地域性限定，如只限定在菲律賓境內(nèi)，則此次發(fā)生在中國的疫情存在不被認(rèn)定為“不可抗力”事件的可能性。

2.關(guān)于所簽合同系屬的特定領(lǐng)域

若所簽合同屬于《菲律賓民法典》、菲律賓第7942號法案或其他法律條文等規(guī)定的特定領(lǐng)域，則在履行合同過程中發(fā)生相關(guān)情況時，可直接依據(jù)相關(guān)法律規(guī)定主張免責(zé)或部分減損。

如《菲律賓民法典》第1680條第一款中規(guī)定：“承租人無權(quán)因所租土地的貧瘠或因一般偶然事件造成的孳息損失而減少租金；但因特殊和不可預(yù)見的偶然事件造成的孳息損失超過一半的，承租人有權(quán)要求減少租金，除非有相反的規(guī)定。”

3.關(guān)于認(rèn)定“不可抗力”的最終裁決權(quán)

如果合同中未對“不可抗力”事件包括的范圍及發(fā)生“不可抗力”事件時的責(zé)任分配進(jìn)行約定，亦不屬于特定法條及特定部門法規(guī)定的免責(zé)情況，且合同各方又未能就此達(dá)成一致的處置方案，而繼續(xù)履行又顯失公平時，則根據(jù)《菲律賓民法典》第1301 條的規(guī)定“對于顯失公平的條款無強(qiáng)制約束力。在這種情況下，由法院來確定在這種情況下何為公平。”此時，“不可抗力”成立與否需要通過法院的裁判進(jìn)行認(rèn)定。

4.關(guān)于撤銷權(quán)的行使

《菲律賓民法典》關(guān)于法定的行使撤銷權(quán)的規(guī)定中并沒有“不可抗力”事件，且對行使撤銷權(quán)的范圍有明確的限制。

《菲律賓民法典》第1383條規(guī)定：“撤銷訴訟是附帶訴訟，只有在受害一方?jīng)]有其他法律手段獲得賠償?shù)那闆r下，才能提起撤銷訴訟。(1294)”。同時，《菲律賓民法典》第1384條規(guī)定：“撤銷權(quán)的行使需僅限于在造成的損失的范圍內(nèi)”。

因此，除非法律另有規(guī)定，“不可抗力”最終的認(rèn)定及因此產(chǎn)生的撤銷權(quán)仍需法院進(jìn)行裁決和認(rèn)定。

四、法律建議

在菲律賓現(xiàn)有的法律體系中主張適用“不可抗力”等類似的法定理由進(jìn)行免責(zé)或減損時，應(yīng)遵循：（1）有合同約定，則從合同約定；（2）無合同約定，則確認(rèn)是否適用特定法條及特定部門法規(guī)定的免責(zé)情況；（3）若既無合同約定又不屬于特定法條及特定部門法規(guī)定的免責(zé)情況，則可向菲律賓法院提起訴訟，法院將根據(jù)雙方當(dāng)事人的主張和合同履行實(shí)際情況，按照《菲律賓民法典》第1174條的規(guī)定以及公平原則，平衡雙方利益進(jìn)行裁決。

任何一方因遭遇疫情而導(dǎo)致合同正常履行受挫時，均應(yīng)及時、準(zhǔn)確地將相關(guān)情況書面告知合同相對方，以免損失擴(kuò)大，并保留必要的已書面函告合同相對方以及合同相對方已經(jīng)收到書面通知的相關(guān)證據(jù)。在告知的同時，應(yīng)當(dāng)附上不可抗力事件的相關(guān)證明，如政府公告或由當(dāng)?shù)厣虝鼍叩淖C明文件等。

此前，中國國際貿(mào)易促進(jìn)委員會（“中國貿(mào)促會”）發(fā)布通告，企業(yè)如因“新型冠狀病毒感染的肺炎疫情”的影響，導(dǎo)致無法如期履行或不能履行國際貿(mào)易合同的，可以申請辦理與不可抗力相關(guān)的事實(shí)性證明。但需注意的是，中國貿(mào)促會開具的證明僅能作為不可抗力情形的補(bǔ)充證明，企業(yè)仍需根據(jù)合同履行的具體情況而謹(jǐn)慎對待合同的履行，并在實(shí)際操作中審慎加以認(rèn)定。

我們在此提示從事中菲貿(mào)易的企業(yè)及個人，需時時關(guān)注疫情動態(tài)，待“不可抗力”的情況消除后，應(yīng)盡快按法律規(guī)定及雙方的約定履行合同。若依據(jù)菲律賓法院的裁決，合同屬于可以行使撤銷權(quán)的情形時，當(dāng)事方亦應(yīng)做好一切必要的減損工作，并保留相關(guān)證據(jù)。（本文的撰寫獲得了菲律賓V,B&N律師事務(wù)所，Joselito S.C. Vasquez律師的協(xié)助，在此致以感謝?。?/span>

李秋實(shí)上海思濟(jì)律師事務(wù)所合伙人，上海律協(xié)一?帶一路業(yè)務(wù)研究委員會委員，上海市都市型工業(yè)協(xié)會常務(wù)副會長業(yè)務(wù)方向：公司法、外商投資、金融

陳軍上海市建緯律師事務(wù)所合伙人，上海律協(xié)一帶一路業(yè)務(wù)研究委員會委員業(yè)務(wù)方向：國際工程、跨境投融資、房地產(chǎn)