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產(chǎn)權(quán)界定：解決產(chǎn)權(quán)糾紛的有力武器

2013年第02期    作者:薛麗蓉    閱讀 7,592 次

  所謂產(chǎn)權(quán)界定，是指依法確認(rèn)標(biāo)的財產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)歸屬，明確各類產(chǎn)權(quán)主體行使產(chǎn)權(quán)的范圍、方式及權(quán)益的一種法律行為。

 　　1999年，經(jīng)財政部、司法部兩部商定，選擇了十四個省、自治區(qū)和直轄市開展律師事務(wù)所介入國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)法律事務(wù)的試點(diǎn)工作。兩部就此聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于律師事務(wù)所介入國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)法律事務(wù)試點(diǎn)工作的通知》（財管字［1999］264號）以及試點(diǎn)工作實施方案的指導(dǎo)意見。根據(jù)兩部發(fā)布的文件，國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)法律事務(wù)包括產(chǎn)權(quán)界定法律事務(wù)、產(chǎn)權(quán)交易法律事務(wù)、產(chǎn)權(quán)糾紛法律事務(wù)以及財政（國有資產(chǎn)管理）部的明確可以委托的其他法律事務(wù)。而早在1996年，根據(jù)《上海市集體企業(yè)產(chǎn)權(quán)界定暫行辦法》（滬產(chǎn)界（1996）第021號）及其實施說明（滬產(chǎn)界［1997］33號）這兩個文件的規(guī)定，中介機(jī)構(gòu)即可介入本市集體企業(yè)的產(chǎn)權(quán)界定工作。2001年12月，《上海市集體企業(yè)產(chǎn)權(quán)界定查證確認(rèn)實施意見》（滬國資集［2001］496號）再次確認(rèn)集體企業(yè)的產(chǎn)權(quán)界定由中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行查證，其出具的產(chǎn)權(quán)界定查證報告書及說明系集體資產(chǎn)管理部門對集體企業(yè)產(chǎn)權(quán)界定進(jìn)行確認(rèn)的必備文件。正是在這種情況下，本人所在的上海市新閔律師事務(wù)所于2000年起開始介入國有及集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定的法律事務(wù)領(lǐng)域。

●  　　經(jīng)過多年的不斷學(xué)習(xí)與實踐，我們認(rèn)為在所有產(chǎn)權(quán)法律事務(wù)中，產(chǎn)權(quán)界定是基礎(chǔ)，無論是產(chǎn)權(quán)交易事務(wù)還是產(chǎn)權(quán)糾紛事務(wù)的處理，都離不開產(chǎn)權(quán)界定的支撐，特別是后者。因為產(chǎn)權(quán)糾紛的產(chǎn)生正是由于爭議標(biāo)的的產(chǎn)權(quán)歸屬不清，各權(quán)利主體都對其提出權(quán)利主張而引發(fā)的，所以糾紛的解決往往都可以通過產(chǎn)權(quán)界定來實現(xiàn)。筆者印象最為深刻的有這么一個案例：

  一、案情簡介

  　　2001年底，上海市某區(qū)級法院受理了一起股東權(quán)糾紛案，該案原告系一國有集團(tuán)公司（以下簡稱“集團(tuán)公司”），被告系根據(jù)某區(qū)人民政府及上海市建筑業(yè)管理辦公室發(fā)文批準(zhǔn)設(shè)立一家城市建設(shè)設(shè)計所（以下簡稱“設(shè)計所”）。原告訴稱，1995年6月，經(jīng)區(qū)政府批復(fù)同意由原告組建一集體股份合作企業(yè)，后在原告的某一職工（后成為設(shè)計所的法定代表人）的牽頭下，原告與其內(nèi)部職工共65人發(fā)起設(shè)立了被告這一股份合作制企業(yè)，注冊資本總額為人民幣100萬元。其中職工股30萬元，占30%；原告以不同形式共投入人民幣70萬元，占70%。因被告成立后一直未召開過股東會，原告曾多次提議召開股東會，但被告于2001年4月發(fā)函原告，稱原告不是該企業(yè)之股東，無權(quán)要求召開股東大會。原告認(rèn)為被告這一行為無疑否定了原告作為被告第一大股東的身份、剝奪了其合法權(quán)益，故訴諸法院，要求法院確認(rèn)其在被告處擁有70%的股份。

  　　原告據(jù)以支持其主張的證據(jù)共三大類：一是政府部門的批文；二是工商登記資料中的資金信用證明、驗資證明書及驗資報告；三是其投入的70萬元的相關(guān)憑證。區(qū)政府的批復(fù)中，明確被告由原告組建。資金信用證明、驗資證明書及驗資報告中也載明原告投入了70萬元。70萬元的相關(guān)憑證中包括30萬元現(xiàn)金的付出憑證及銀行轉(zhuǎn)賬支票、一輛桑塔納轎車的購車發(fā)票復(fù)印件及投入證明、經(jīng)營場所的使用證明。這些證據(jù)無一不有力地證實了原告確實作了投入的事實。

  　　但被告卻始終堅持認(rèn)為，原告不是被告的股東，原告未進(jìn)行過任何形式的投資，工商登記資料中所記載的一切均只是為了履行開業(yè)登記的手續(xù)，并非真實的客觀情況。并在訴訟過程中提交了一系列相關(guān)證據(jù)：1、借款申請書一份，表明經(jīng)原告原法定代表人簽字認(rèn)可，原告借給被告30萬元作為開辦費(fèi)；2、經(jīng)原被告雙方認(rèn)可的對賬情況表，雙方在該表中確認(rèn)30萬元為被告的應(yīng)付款，桑塔納轎車的購車款亦是借款，被告所使用的房屋均支付了房租；3、個人股入股名單及股權(quán)證，證明設(shè)立時被告的個人股東人數(shù)與入股金額與驗資不符。

  　　法院最終以其調(diào)取的工商登記資料為依據(jù)，認(rèn)為從被告企業(yè)章程、申請設(shè)立被告企業(yè)的政府批文、驗資證明書及驗資報告等材料反映，被告系經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)并經(jīng)工商行政管理部門登記的股份合作制企業(yè)，現(xiàn)工商管理部門已經(jīng)登記確認(rèn)，被告注冊資金100萬元中由原告作為上級公司投資了70萬元，從而確認(rèn)原告擁有被告70%的股份，故被告的抗辯理由不能成立，遂支持了原告的訴訟請求。

●  　　被告不服一審判決，向中級人民法院提起了上訴，同時至區(qū)政府的相關(guān)職能部門上訪，后在區(qū)集體資產(chǎn)管理部門的建議下，來到上海市新閔律師事務(wù)所，委托其對該設(shè)計所進(jìn)行產(chǎn)權(quán)界定。

  二、界定情況介紹

  　　承辦律師接受委托后，深感此事關(guān)系重大，因設(shè)計所此次委托界定的直接目的是為了向二審法院提供一能客觀反映設(shè)計所產(chǎn)權(quán)歸屬的證據(jù)。為確保界定報告的證據(jù)效力，首先必須保證界定工作程序上的合法性，故承辦律師先根據(jù)本市集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定的相關(guān)法規(guī)、政策的規(guī)定，指導(dǎo)設(shè)計所按規(guī)定程序向集體企業(yè)管理部門提出了產(chǎn)權(quán)界定申請并獲批準(zhǔn)。

  　　因設(shè)計所對工商登記資料有異議，律師為此先去工商部門調(diào)取了設(shè)計所的工商登記資料。工商登記資料顯示，設(shè)計所在設(shè)立手續(xù)上確是先由集團(tuán)公司提出申請后經(jīng)區(qū)政府同意的，且由集團(tuán)公司提出了開業(yè)登記申請，設(shè)計所的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)登記為集體，集團(tuán)公司為設(shè)計所的上級主管部門。但律師發(fā)現(xiàn)：據(jù)工商登記資料中所附的設(shè)計所的章程記載，設(shè)計所系股份合作制企業(yè)，注冊資本總額為人民幣100萬元，其中應(yīng)由集團(tuán)公司投入30萬元，由集團(tuán)公司企業(yè)職工以現(xiàn)金投入70萬元；但資金信用證明及驗資證明書及驗資報告中卻記載集團(tuán)公司以固定資產(chǎn)投入70萬元、65名企業(yè)職工投入30萬元；兩者顯然不相符合。而且在工商部門登記備案的該份章程上即無集團(tuán)公司加蓋的公章，也無任何個人股東的簽字，顯然不具有法律效力，這也就是說集團(tuán)公司及企業(yè)職工的投資依據(jù)不存在。

  　　帶著因查閱工商登記資料而產(chǎn)生的疑慮，律師根據(jù)產(chǎn)權(quán)界定的相關(guān)規(guī)定調(diào)取了設(shè)計所及集團(tuán)公司的財務(wù)賬冊及原始會計憑證（產(chǎn)權(quán)界定的基本原則是“誰投資，誰擁有產(chǎn)權(quán)”，根據(jù)這一原則，在產(chǎn)權(quán)界定中，不應(yīng)以企業(yè)的工商登記資料來認(rèn)定產(chǎn)權(quán)，而必須追溯企業(yè)初始投資的資金來源，渠道之一便是核實企業(yè)原始投資憑證）。經(jīng)仔細(xì)核對，查明1995年4月至7月集團(tuán)公司內(nèi)41名職工分別對設(shè)計所進(jìn)行了投資，設(shè)計所收取款項后開具的收據(jù)中明確載明款項的性質(zhì)為個人入股股金，并分別向各投資者頒發(fā)了股權(quán)證，其后各投資者也相應(yīng)領(lǐng)取了股息。除上述41名個人外，另有一私營公司（以下簡稱A公司）持有設(shè)計所的股權(quán)證。經(jīng)查A公司于1995年4月10日以購車款的名義向設(shè)計所開出金額為13萬元的轉(zhuǎn)賬支票一張，因當(dāng)時設(shè)計所的銀行賬戶尚未開立，故根據(jù)設(shè)計所的指示，A公司于1995年4月20日將該筆款項匯入了集團(tuán)公司賬上。根據(jù)集團(tuán)公司的賬面反映，集團(tuán)公司收到該筆款項后，借記銀行存款，貸記其他應(yīng)付款。該筆款項后作為集團(tuán)公司為設(shè)計所代購桑塔納小轎車的部分購車款，設(shè)計所于1995年9月將該車列入固定資產(chǎn)。1995年6月1日，設(shè)計所向A公司頒發(fā)了股權(quán)證，并每年都向其發(fā)放股息。

  　　而針對集團(tuán)公司主張的對設(shè)計所70萬元的投資，律師亦進(jìn)行了相應(yīng)的查證。經(jīng)查：其中的30萬元資金，當(dāng)初系由集團(tuán)公司法定代表人簽字同意暫支并明確要求設(shè)計所成立后逐步歸還。根據(jù)設(shè)計所的賬戶反映，該筆款項借記銀行存款科目，貸記其他應(yīng)付款（集團(tuán)公司）科目。其中爭議的桑塔納小轎車，雖登記在集團(tuán)公司名下，但早在1995年9月，設(shè)計所已將其列入固定資產(chǎn)。該車的車款為225666.5元，根據(jù)設(shè)計所的賬戶反映，該筆款項借記其他應(yīng)付款科目，貸記其他應(yīng)收款（集團(tuán)公司）科目。另外，設(shè)計所設(shè)立時的開辦場所產(chǎn)權(quán)雖歸屬于集團(tuán)公司，但事實上設(shè)計所僅自1995年6月至1996年6月使用該場所，并為此向集團(tuán)公司支付租金7.5萬元，租金的收付均有相關(guān)憑證。另經(jīng)查證，集團(tuán)公司與設(shè)計所自1994年12月以來一直有款項往來，查證基準(zhǔn)日前雙方進(jìn)行了對賬，對雙方自1994年以來的往來款即債權(quán)債務(wù)作了確認(rèn)并形成了《集團(tuán)公司與設(shè)計所往來賬（債權(quán)債務(wù)）清算表》。在該表中，上述三筆款項均由集團(tuán)公司計入應(yīng)收款科目，且雙方確認(rèn)在抵沖上述三筆款項后，設(shè)計所尚欠集團(tuán)公司部分款項，除此之外，雙方不存在其他款項往來。律師據(jù)此認(rèn)定集團(tuán)公司與設(shè)計所之間僅存在債權(quán)債務(wù)關(guān)系，不存在投資關(guān)系。

三、處理結(jié)果

  　　查證工作完成后不久，律師即具文形成了產(chǎn)權(quán)界定查證報告書，報送區(qū)集體資產(chǎn)管理部門。經(jīng)審核，區(qū)集體資產(chǎn)管理部門對該報告書的結(jié)論予以了確認(rèn)。雖然，報告書的結(jié)論是一邊倒的，但集團(tuán)公司在看到報告書后卻相當(dāng)平靜，特別是報告書中對其認(rèn)為的投資部分的界定意見，他們認(rèn)為確實有道理。于是，一場紛爭在片刻間即得以平息，設(shè)計所與集團(tuán)公司在就雙方債權(quán)債務(wù)如何處理及如何辦理產(chǎn)權(quán)過戶、工商變更登記事宜達(dá)成一致后，即向中級人民法院提出了撤訴申請，隨后按《公司法》的相關(guān)規(guī)定對自身進(jìn)行了規(guī)范并在集團(tuán)公司的配合下辦理了產(chǎn)權(quán)過戶手續(xù)及工商變更登記手續(xù)?！?/span>