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法治時評
華西都市報：曬“三公”費用，要比照也要賽跑
來源：華西都市報 日期：2011-05-06 閱讀：3,614次
地方要比照中央財政做法，公開“三公”經(jīng)費(出國(境)費、車輛購置及運行費、公務接待費)；中央財政預算部分重點支出的公開要細化到“項”級科目……日前國務院常務會議研究部署推進財政預算公開工作，“保障公民的知情權、參與權和監(jiān)督權”。
“千呼萬喚始出來，猶抱琵琶半遮面”，多年來民眾一直期待公開“三公”消費，但“三公”消費一直“待字閨中”。今年4月，科技部成為第一個公布“三公”預算的中央部委。然而公布內容稍嫌粗陋，與民眾期待尚有距離。
在這種語境中，國務院常務會議強調，財政預算公開工作進展不平衡，公開還不夠細化，與公眾期望仍存在差距。這是對當前財政預算公開的公正的評判，可以確定的是，預算公開越細化、公開范圍越大，越接近民眾訴求。尤其需要一提的是，國務院常務會議明確指出，地方政府要比照中央財政做法，做好部門預算、“三公”經(jīng)費等公開工作。
很顯然，這是令人快慰的好消息。
筆者認為，曬“三公”費用，固然需要地方比照中央，同時也需要中央和地方互相賽跑，形成你追我趕的競爭局面。之所以要賽跑，原因很簡單：
其一，中央部門曬“三公”費用，并未形成健全的機制。正如全國人大代表、湖北省統(tǒng)計局副局長葉青所稱，中央部門公布的格式并不統(tǒng)一。以目前公布的部委為例，一些公布比較好的部門如科技部、財政部、審計署等，都公布到了類、款、項，有的甚至公布到了目。但也有比較差的，非常簡單。在這種語境中，地方要比照中央部門，該如何比照？如果比照粗陋的，則毫無意義。
其二，曬“三公”消費，是自我約束、取信于民的一大途徑，地方不必非要等到中央部門曬了才曬?；诖耍幢阌械闹醒氩块T還沒主動曬“三公”消費，地方部門也有理由、有責任率先曬“三公”消費，如果凡事靠等，那么不僅誠意大打折扣，而民眾也等不起。因此，地方部門不妨主動曬、曬得徹底些。
其三，只有互相競爭著曬“三公”消費，才能構建制度化平臺，完善機制。曬“三公”消費，既是技術
活，也是良心活，更是現(xiàn)代政治文明的基本倫理。曬“三公”消費沒有止境，公開預算也沒有終點，曬的范圍越廣越好、越詳細越好、越淺顯易懂越好。如果地方部門有足夠誠意，愿意健全制度設計，完全可以先行一步。這也可以倒逼中央曬“三公”消費曬得更詳細。眾所周知，一些地方在官員財產(chǎn)申報制度方面，已走在了中央部門前面。如果地方全面鋪開，勢必對中央形成良性的促進作用。同理，地方和中央部門都應在曬“三公”消費上集中發(fā)力。
當然，僅靠自覺，無論是中央還是地方部門，都未必有激情、有興趣。筆者認為，“三公”預算公開不僅要統(tǒng)一格式，還應該建立配套措施以及問責機制。溫家寶總理說，“一個國家的財政史是驚心動魄的。如果你讀它，會從中看到不僅是經(jīng)濟的發(fā)展，而且是社會的結構和公平正義?！睍耦A算、曬“三公”消費，同樣關涉到公平正義，還關系到權利尊嚴，關系到公民的知情權、參與權和監(jiān)督權。曬“三公”消費，就是一塊試金石，能否走好，茲體事大。因此，中央地方互相促進，“三公”消費才能曬得令人滿意?！醣緢筇丶s評論員王石川
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