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2021年12月29日，中國人民銀行發(fā)布《動(dòng)產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保統(tǒng)一登記辦法》（“《統(tǒng)一登記辦法》”）。該辦法明確了民法典時(shí)代動(dòng)產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保的統(tǒng)一登記規(guī)則，對(duì)擔(dān)保登記制度的完善具有重要意義。為此，我們撰寫了動(dòng)產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保登記指南，供相關(guān)市場(chǎng)主體使用。同時(shí)，我們亦結(jié)合實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)提出了相應(yīng)注意事項(xiàng)，以協(xié)助債權(quán)人尤其是金融機(jī)構(gòu)梳理相關(guān)流程、防范業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
目錄
一、動(dòng)產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保統(tǒng)一登記系統(tǒng)是什么？... 1
二、哪些動(dòng)產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保實(shí)行統(tǒng)一登記？... 2
三、由誰登記？... 2
四、要登記哪些內(nèi)容？... 2
五、展期、變更登記及注銷登記怎么做？... 3
六、對(duì)登記內(nèi)容有異議怎么辦？... 4
七、對(duì)擔(dān)保權(quán)人的相關(guān)建議... 5
一、動(dòng)產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保統(tǒng)一登記系統(tǒng)是什么？
動(dòng)產(chǎn)融資統(tǒng)一登記公示系統(tǒng)由中國人民銀行征信中心（以下簡稱“征信中心”）建立，為社會(huì)公眾提供動(dòng)產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保登記、查詢服務(wù)。社會(huì)公眾亦可憑借擔(dān)保人身份信息或登記證明編號(hào)，查詢相關(guān)動(dòng)產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保登記情況。
產(chǎn)融資統(tǒng)一登記公示系統(tǒng)的網(wǎng)址如下：https://www.zhongdengwang.org.cn/
二、哪些動(dòng)產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保實(shí)行統(tǒng)一登記？
根據(jù)《統(tǒng)一登記辦法》《中國人民銀行有關(guān)部門負(fù)責(zé)人就<動(dòng)產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保統(tǒng)一登記辦法>答記者問》，動(dòng)產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保的登記規(guī)則如下：
類別 |
動(dòng)產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保類型 |
備注 |
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適用統(tǒng)一登記的6類典型動(dòng)產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保 |
生產(chǎn)設(shè)備、原材料、半成品、產(chǎn)品抵押 |
/ |
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應(yīng)收賬款質(zhì)押 |
銷售、出租產(chǎn)生的債權(quán)，包括銷售貨物，供應(yīng)水、電、氣、暖，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的許可使用，出租動(dòng)產(chǎn)或不動(dòng)產(chǎn)等 |
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提供醫(yī)療、教育、旅游等服務(wù)或勞務(wù)產(chǎn)生的債權(quán) |
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能源、交通運(yùn)輸、水利、環(huán)境保護(hù)、市政工程等基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項(xiàng)目收益權(quán) |
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提供貸款或其他信用活動(dòng)產(chǎn)生的債權(quán) |
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其他以合同為基礎(chǔ)的具有金錢給付內(nèi)容的債權(quán) |
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存款單、倉單、提單質(zhì)押 |
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融資租賃 |
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保理 |
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所有權(quán)保留 |
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不適用統(tǒng)一登記的7類動(dòng)產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保 |
機(jī)動(dòng)車抵押、船舶抵押、航空器抵押 |
除契約型基金份額質(zhì)押外，其他類型擔(dān)保均在相應(yīng)的主管部門登記。 |
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債券質(zhì)押 |
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基金份額質(zhì)押 |
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知識(shí)產(chǎn)權(quán)中的財(cái)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押 |
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股權(quán)質(zhì)押 |
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其他動(dòng)產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保 |
無特殊法規(guī)定的，均可納入統(tǒng)一登記的范圍。我們注意到，統(tǒng)一登記系統(tǒng)已支持相關(guān)欄目登記。 |
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三、由誰登記？
根據(jù)《統(tǒng)一登記辦法》，擔(dān)保權(quán)人辦理登記。擔(dān)保權(quán)人辦理登記前，應(yīng)當(dāng)與擔(dān)保人就登記內(nèi)容達(dá)成一致。擔(dān)保權(quán)人也可以委托他人辦理登記。
四、要登記哪些內(nèi)容？
（一）必須登記的內(nèi)容
動(dòng)產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保辦理統(tǒng)一登記的，必須登記以下內(nèi)容：
1.擔(dān)保權(quán)人和擔(dān)保人的基本信息。
如為法人、非法人組織，應(yīng)當(dāng)填寫：法定注冊(cè)名稱，住所，法定代表人或負(fù)責(zé)人姓名，金融機(jī)構(gòu)編碼、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼等機(jī)構(gòu)代碼或編碼。企業(yè)還需填寫所屬行業(yè)、企業(yè)規(guī)模等信息。
如為自然人，應(yīng)當(dāng)填寫：有效身份證件號(hào)碼（身份證、護(hù)照、港澳臺(tái)居民通行證等），有效身份證件載明的地址等信息。
2.擔(dān)保財(cái)產(chǎn)的描述。
當(dāng)前，統(tǒng)一登記系統(tǒng)允許將擔(dān)保財(cái)產(chǎn)情況以附件形式公示。擔(dān)保權(quán)人可根據(jù)實(shí)際情況上傳附件，例如，財(cái)產(chǎn)數(shù)量較少的，可拍照上傳；如財(cái)產(chǎn)數(shù)量較多的，可采取列表后上傳。附件應(yīng)展示擔(dān)保財(cái)產(chǎn)的特定化要素，以達(dá)到能合理識(shí)別擔(dān)保財(cái)產(chǎn)的要求。
如無法上傳附件的，可對(duì)擔(dān)保財(cái)產(chǎn)進(jìn)行概括性描述。根據(jù)《統(tǒng)一登記辦法》的要求，對(duì)擔(dān)保財(cái)產(chǎn)進(jìn)行概括性描述的，應(yīng)當(dāng)能夠合理識(shí)別擔(dān)保財(cái)產(chǎn)。我們建議，實(shí)踐中，擔(dān)保權(quán)人填寫概括性描述需盡量清楚、詳細(xì)，使其滿足特定化的要求，否則可能影響擔(dān)保效力。
3.登記期限。擔(dān)保權(quán)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)主債權(quán)履行期限合理確定登記期限。登記期限最短1個(gè)月，最長不超過30年。
4.最高額擔(dān)保應(yīng)登記最高債權(quán)額。
（二）選擇登記的內(nèi)容
根據(jù)《統(tǒng)一登記辦法》，擔(dān)保權(quán)人可以與擔(dān)保人約定將主債權(quán)金額、擔(dān)保范圍、禁止或限制轉(zhuǎn)讓的擔(dān)保財(cái)產(chǎn)等項(xiàng)目作為登記內(nèi)容。
鑒于登記具有對(duì)抗善意第三人的效力，又參照《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國民法典>有關(guān)擔(dān)保制度的解釋》第四十七條關(guān)于“不動(dòng)產(chǎn)登記簿就抵押財(cái)產(chǎn)、被擔(dān)保的債權(quán)范圍等所作的記載與抵押合同約定不一致的，人民法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)登記簿的記載確定抵押財(cái)產(chǎn)、被擔(dān)保的債權(quán)范圍等事項(xiàng)”的規(guī)定，我們建議，擔(dān)保權(quán)人在統(tǒng)一登記系統(tǒng)辦理登記時(shí)，應(yīng)填入主債權(quán)金額、擔(dān)保范圍的內(nèi)容，以避免引發(fā)不必要的糾紛。
此外，如擔(dān)保合同已約定禁止/限制轉(zhuǎn)讓抵押財(cái)產(chǎn)的，我們建議，擔(dān)保權(quán)人一定要在統(tǒng)一登記系統(tǒng)中填入相應(yīng)內(nèi)容。《民法典》及其司法解釋允許抵押人轉(zhuǎn)讓抵押財(cái)產(chǎn)，同時(shí)為平衡債權(quán)人與抵押人的利益，亦允許當(dāng)事人約定禁止/限制轉(zhuǎn)讓抵押財(cái)產(chǎn)。但此類約定如未登記的，則除非債權(quán)人有證據(jù)證明受讓人非善意，否則約定不能阻卻抵押財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的物權(quán)效力。相關(guān)分析詳見我們撰寫的《民法典時(shí)代，抵押財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓規(guī)則的變化及其重大影響》一文。目前，統(tǒng)一登記系統(tǒng)尚未設(shè)置專門的“禁止或限制轉(zhuǎn)讓擔(dān)保財(cái)產(chǎn)”登記欄目，擔(dān)保權(quán)人可在“擔(dān)保財(cái)產(chǎn)描述”一欄中填入。
五、展期、變更登記及注銷登記怎么做？
根據(jù)《統(tǒng)一登記辦法》，擔(dān)保權(quán)人在統(tǒng)一登記系統(tǒng)提交登記后，統(tǒng)一登記系統(tǒng)將記錄提交時(shí)間并分配登記編號(hào)，生成初始登記證明和修改碼提供給擔(dān)保權(quán)人。擔(dān)保權(quán)人憑修改碼辦理展期、變更登記、注銷登記。相關(guān)規(guī)則如下：
類型 |
觸發(fā)條件 |
登記要求 |
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變更登記 |
登記內(nèi)容存在遺漏、錯(cuò)誤等情形或登記內(nèi)容發(fā)生變化的 |
擔(dān)保權(quán)人應(yīng)辦理登記。 （注：此處未規(guī)定辦理期限） |
擔(dān)保權(quán)人辦理展期、變更登記的，應(yīng)當(dāng)與擔(dān)保人就展期、變更事項(xiàng)達(dá)成一致。 |
擔(dān)保權(quán)人辦理登記時(shí)所填寫的擔(dān)保人法定注冊(cè)名稱或有效身份證件號(hào)碼變更的 |
擔(dān)保權(quán)人應(yīng)當(dāng)自變更之日起4個(gè)月內(nèi)辦理變更登記。 |
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展期 |
在登記期限屆滿前，擔(dān)保權(quán)人可以申請(qǐng)展期。 （注：此處較舊法有修改，不再限定于屆滿前90天內(nèi)） |
擔(dān)保權(quán)人可以多次展期，每次展期期限最短1個(gè)月，最長不超過30年。 |
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注銷登記 |
主債權(quán)消滅； |
擔(dān)保權(quán)人應(yīng)當(dāng)自該情形發(fā)生之日起10個(gè)工作日內(nèi)辦理注銷登記。 擔(dān)保權(quán)人遲延辦理注銷登記，給他人造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。 |
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擔(dān)保權(quán)利實(shí)現(xiàn)； |
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擔(dān)保權(quán)人放棄登記載明的擔(dān)保財(cái)產(chǎn)之上的全部擔(dān)保權(quán) |
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其他導(dǎo)致所登記權(quán)利消滅的情形 |
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六、對(duì)登記內(nèi)容有異議怎么辦？
根據(jù)《統(tǒng)一登記辦法》，擔(dān)保人或其他利害關(guān)系人認(rèn)為登記內(nèi)容錯(cuò)誤的，可以要求擔(dān)保權(quán)人辦理變更登記或注銷登記。擔(dān)保權(quán)人不同意變更或注銷的，擔(dān)保人或其他利害關(guān)系人可以辦理異議登記。
但我們注意到，統(tǒng)一登記系統(tǒng)的異議登記辦理，并不以異議人與擔(dān)保權(quán)人協(xié)商不成為前提。亦即，擔(dān)保人或其他利害關(guān)系人認(rèn)為登記內(nèi)容錯(cuò)誤的，即可辦理異議登記。
《統(tǒng)一登記辦法》規(guī)定的具體異議登記規(guī)則如下：
有權(quán)提起異議登記的主體 |
擔(dān)保人或其他利害關(guān)系人。 |
辦理登記異議的要求 |
異議人需自異議登記之日起30日內(nèi)，在統(tǒng)一登記系統(tǒng)提交法院或者仲裁機(jī)構(gòu)就爭(zhēng)議受理訴訟或仲裁的通知，否則征信中心將撤銷異議登記。 |
異議登記辦理完畢后的義務(wù) |
異議人應(yīng)當(dāng)自異議登記辦理完畢之日起7日內(nèi)通知擔(dān)保權(quán)人。 |
撤銷登記的條件 |
應(yīng)擔(dān)保人或其他利害關(guān)系人、擔(dān)保權(quán)人的申請(qǐng)，征信中心根據(jù)對(duì)擔(dān)保人或其他利害關(guān)系人、擔(dān)保權(quán)人生效的人民法院判決、裁定或仲裁機(jī)構(gòu)裁決等法律文書撤銷相關(guān)登記。 |
實(shí)踐中，異議人提起訴訟/仲裁的，未必能在30日內(nèi)取得法院或者仲裁機(jī)構(gòu)就爭(zhēng)議受理訴訟或仲裁的通知，故異議人需根據(jù)實(shí)際情況合理安排登記時(shí)間。
但鑒于《統(tǒng)一登記辦法》并未禁止異議人重新辦理異議登記，如異議人未能在規(guī)定期限內(nèi)上傳證明資料導(dǎo)致異議登記被撤銷的，屆時(shí)可嘗試再次辦理異議登記。
此外，按照上述規(guī)定，異議人應(yīng)當(dāng)自異議登記辦理完畢之日起7日內(nèi)通知擔(dān)保權(quán)人。但此處的“異議登記辦理完畢之日”是異議登記信息錄入成功之日，還是異議人上傳完畢證明材料之日，可能存在爭(zhēng)議。異議人需采取何種通知方式，規(guī)范層面未作要求。因此，我們建議，擔(dān)保權(quán)人可在擔(dān)保合同中約定異議登記通知期限及指定通知方式，以督促擔(dān)保人履行通知義務(wù)。
七、對(duì)擔(dān)保權(quán)人的相關(guān)建議
（一）接受擔(dān)保前的核查義務(wù)
《統(tǒng)一登記辦法》規(guī)定，擔(dān)保權(quán)人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審核確認(rèn)擔(dān)保財(cái)產(chǎn)的真實(shí)性，并在統(tǒng)一登記系統(tǒng)中查詢擔(dān)保財(cái)產(chǎn)的權(quán)利負(fù)擔(dān)狀況。
我們理解，核實(shí)擔(dān)保財(cái)產(chǎn)的真實(shí)性、查詢權(quán)利負(fù)擔(dān)狀況是維護(hù)自身權(quán)益所需。擔(dān)保權(quán)人尤其是金融機(jī)構(gòu)接受動(dòng)產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保的，應(yīng)注意按規(guī)范要求履行上述審核義務(wù)。
（二）擔(dān)保合同相關(guān)條款設(shè)置
1.鑒于規(guī)范強(qiáng)調(diào)擔(dān)保權(quán)人辦理登記前，應(yīng)當(dāng)與擔(dān)保人就登記內(nèi)容達(dá)成一致，擔(dān)保權(quán)人可在擔(dān)保合同中就辦理登記事宜進(jìn)行提前約定，由雙方共同確認(rèn)，以避免不必要的糾紛。
2. 鑒于規(guī)范要求擔(dān)保權(quán)人辦理展期、變更登記的，應(yīng)當(dāng)與擔(dān)保人就展期、變更事項(xiàng)達(dá)成一致，擔(dān)保權(quán)人可在擔(dān)保合同中就辦理展期、變更登記的情形及擔(dān)保權(quán)人的權(quán)利進(jìn)行提前約定，由雙方共同確認(rèn)，以避免不必要的糾紛。
3. 在擔(dān)保合同中約定擔(dān)保人提起異議登記的通知期限及指定通知方式，以督促擔(dān)保人履行通知義務(wù)。
（三）辦理擔(dān)保登記的把控
《統(tǒng)一登記辦法》規(guī)定，因擔(dān)保權(quán)人或擔(dān)保人名稱填寫錯(cuò)誤，擔(dān)保財(cái)產(chǎn)描述不能夠合理識(shí)別擔(dān)保財(cái)產(chǎn)等情形導(dǎo)致不能正確公示擔(dān)保權(quán)利的，其法律后果由當(dāng)事人自行承擔(dān)。辦理登記時(shí)，存在提供虛假材料等行為給他人造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
鑒于登記內(nèi)容由擔(dān)保權(quán)人自行填寫，且擔(dān)保權(quán)人自行承擔(dān)法律后果，為避免填寫問題影響公示效力，我們建議，擔(dān)保權(quán)人尤其是金融機(jī)構(gòu)在辦理登記時(shí)，可參考本指南的內(nèi)容審核擬登記內(nèi)容，并嚴(yán)格控制登記流程，以防范不必要的交易風(fēng)險(xiǎn)。
（四）登記完成后的注意義務(wù)
擔(dān)保權(quán)人在統(tǒng)一公示系統(tǒng)完成擔(dān)保登記后，需注意如下事項(xiàng)：
1.根據(jù)規(guī)范要求及時(shí)辦理變更登記及注銷登記事宜。
2.定期查看登記狀態(tài)，及時(shí)辦理登記變更、展期事宜。如出現(xiàn)異議登記的，需及時(shí)處理。
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