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2013年11月19日下午，由上海市房產(chǎn)經(jīng)濟學(xué)會與上海市律師協(xié)會聯(lián)合主辦、并由市律協(xié)房地產(chǎn)業(yè)務(wù)研究委員會承辦的“房屋質(zhì)量管理及安全使用法律問題研討會”在上海市律師協(xié)會報告廳舉行。會議由上海市房地產(chǎn)經(jīng)濟學(xué)會常務(wù)副會長李國華主持，上海市律師協(xié)會會長盛雷鳴致辭，約有90多名房地產(chǎn)行業(yè)的政府部門人士、房地產(chǎn)企業(yè)人士、房地產(chǎn)專業(yè)律師參加。
本次會議邀請了上海市房地產(chǎn)科學(xué)研究院副院長陳洋、上海市房產(chǎn)經(jīng)濟學(xué)會學(xué)術(shù)委員會市場專業(yè)委員會主任田漢雄、中華全國律師協(xié)會建設(shè)工程與房地產(chǎn)專業(yè)委員會主任朱樹英、市律協(xié)房地產(chǎn)業(yè)務(wù)研究委員會主任季諾等 4位專家、律師從不同角度分析了房屋質(zhì)量管理及安全使用的相關(guān)法律問題。
陳洋副院長在演講中就房屋自身建造質(zhì)量問題、房屋抗震能力問題、房屋在使用過程中出現(xiàn)的問題、近年來新出現(xiàn)的房屋問題（比如空調(diào)室外機安全、外墻面磚安全、保溫隔熱、避潮層及玻璃幕墻自爆等問題）及房屋全生命周期等幾個問題進行了闡述，呼吁各界應(yīng)當(dāng)重視房屋質(zhì)量問題并盡快健全立法對房屋的生命周期及管理作出規(guī)定。
田漢雄主任則從毛坯房質(zhì)量分類保證體系、住房重要設(shè)備及設(shè)施保證體系、住房質(zhì)量保障基金等方面對住房質(zhì)量管理制度提出對策和建議，其中就住房質(zhì)量保障基金方面，田主任提出可以從兩個方案出發(fā)來處理，第一種是由專門機構(gòu)建立住房質(zhì)量保證金基金，由開發(fā)商、建筑商、設(shè)計方、監(jiān)理方共同籌集，采用基金會的運作模式，另外一種是采取保險制度，建立專門的住房質(zhì)量保證保險公司，按照商業(yè)保險的模式運作。
朱樹英主任從存量房屋安全管控的必要性、相關(guān)法規(guī)的缺位的方面出發(fā)，提出從立法層面建立對存量房屋主體結(jié)構(gòu)“定期體檢”制度，建議應(yīng)當(dāng)加強施工企業(yè)履行工程地基和主體結(jié)構(gòu)終身保修的管理。最后，朱樹英主任建議本市可以先行制定地方法規(guī)或規(guī)章設(shè)立“定期體檢”制度，以求妥善解決存量房屋的主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量缺陷的依法治理問題。
季諾主任向與會人員分享了關(guān)于對不動產(chǎn)質(zhì)量立法完善的若干思考，分析了不動產(chǎn)質(zhì)量問題的原因及特點、檢討了我國現(xiàn)有的不動產(chǎn)質(zhì)量法律體系、介紹了國外不動產(chǎn)質(zhì)量立法和經(jīng)驗，如美國、英國和日本的經(jīng)驗，最后季諾主任呼吁我國應(yīng)當(dāng)盡快制定《不動產(chǎn)質(zhì)量法》以保障建筑物質(zhì)量，并建立不動產(chǎn)質(zhì)量保險管理機構(gòu)。
研討會氣氛熱烈，問題直指現(xiàn)有房屋存有的質(zhì)量缺陷、隱患及其危害，正視本市對現(xiàn)存房屋的改建、大修施工的報建、審批、質(zhì)量安全監(jiān)督檢查等管理制度的缺失，并提出對于管理制度和立法的建議，以期為政府作出相關(guān)重大決策提供幫助。
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