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2015年10月16日下午，市政府法制辦組織的《上海市公共信用信息歸集和使用管理辦法（草案）》立法聽證會在上?？茖W(xué)會堂召開。市律協(xié)社會公共服務(wù)業(yè)務(wù)研究委員會主任馬永健律師、委員呂璇璇律師受邀參加本次聽證會。
本次聽證會共有聽證代表16人。其中，公開報(bào)名的市民代表5名、企業(yè)代表5名、專家學(xué)者和專業(yè)人士2名、行業(yè)協(xié)會代表1名、人大代表1名、政協(xié)代表1名、律師協(xié)會代表1名。市政府法制辦劉平副主任、羅培新副主任、江子浩高級法律專務(wù)以聽證人身份參與本次聽證會。
市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會信用管理處趙瑞穎處長代表起草單位就《辦法（草案）》起草背景、過程及主要內(nèi)容作了介紹。主要包括公用信用信息的定義的歸集范圍、不同主體的查詢權(quán)限和條件、行政機(jī)關(guān)運(yùn)用信用信息開展分類管理、相關(guān)單位保證信息安全的職責(zé)、信息主體糾正自身錯誤信息的程序等內(nèi)容。
本次聽證會有三個議題：欠費(fèi)、逃票等履約類信息能否被列入公共信用信息的歸集范圍；公民、法人組織在查詢他人信用信息時是否應(yīng)設(shè)置限制條件；行政機(jī)關(guān)基于行政相對人的信用狀況采取不同的管理措施和差別待遇是否可行。16位聽證代表就聽證議題展開了激烈的討論。
關(guān)于欠費(fèi)信息是否納入公共信用信息的范疇的熱點(diǎn)問題，馬永健律師提出公民拖欠公用事業(yè)費(fèi)用存在多種情形，在未經(jīng)生效判決或裁決前，欠費(fèi)只是一種單方宣布的事實(shí)狀態(tài)，不能反映欠費(fèi)背后復(fù)雜的原因，不清楚是否有合法的抗辯理由，此類信息的納入應(yīng)當(dāng)謹(jǐn)慎。
關(guān)于公共信用信息查詢的手續(xù)問題，馬永健律師認(rèn)為信息主體私權(quán)利保護(hù)問題非常重要，處理不好會侵犯民法保護(hù)的隱私權(quán)。公共信用信息查詢的根本出發(fā)點(diǎn)是促進(jìn)誠信體系建立，而不是窺探個人隱私，因此對于公開信息的范圍，應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)把握。為確保授權(quán)查詢的真實(shí)性，建議對授權(quán)委托書采用律師見證或公證的方式，以防偽造授權(quán)委托造成公民或法人公共信用信息泄露而引發(fā)訟累。
為合理限制查詢主體權(quán)限，呂璇璇律師作為市民代表建議對公共信用信息設(shè)置負(fù)面清單。
滬公網(wǎng)安備 31010402007129號
