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上海法律界動(dòng)作頻頻多角度聚焦自貿(mào)區(qū)制度創(chuàng)新

來(lái)源：中新網(wǎng) 日期：2013-11-10 作者：陳靜閱讀：4,670次

第一期中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)法律研修班，連日來(lái)在新成立的復(fù)旦大學(xué)高級(jí)律師學(xué)院內(nèi)舉行。國(guó)務(wù)院法制辦副主任甘藏春、上海市政協(xié)副主席周漢民、上海市人大常委會(huì)法工委主任丁偉、上海自貿(mào)區(qū)管委會(huì)副主任李兆杰、香港城市大學(xué)法律學(xué)院院長(zhǎng)王貴國(guó)等重量級(jí)人士，主持、參與了上海自貿(mào)區(qū)法制建設(shè)領(lǐng)域?qū)＜覟槭着鷮W(xué)員所作的專題演講。

復(fù)旦大學(xué)校方透露，該批學(xué)員們均來(lái)自相關(guān)政府部門、司法機(jī)關(guān)，以及大型內(nèi)外資企業(yè)法務(wù)部門和律師事務(wù)所。

上海自貿(mào)區(qū)正式掛牌后，為優(yōu)化其間法治環(huán)境，提供優(yōu)質(zhì)高效的司法保障，并切實(shí)解決自貿(mào)區(qū)建設(shè)中的法律問(wèn)題，短短一個(gè)多月間內(nèi)，上海法律界動(dòng)作頻頻。

10月22日，“上海國(guó)際仲裁中心”設(shè)立的中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)仲裁院宣告成立，成為上海自貿(mào)易區(qū)爭(zhēng)議解決及法律保障的重要制度性安排；11月5日，中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)法庭掛牌、上海市檢察院派駐自貿(mào)區(qū)檢察室同日正式成立。

上海自貿(mào)區(qū)的設(shè)立與運(yùn)行能否為中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)改革與發(fā)展闖出新路，獲得成功經(jīng)驗(yàn)，很大程度上取決于法律制度的調(diào)整與完善，這樣的觀點(diǎn)已成為此間法律界和學(xué)界的共識(shí)。

中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)法研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)、最高人民法院專家咨詢委員沈四寶在剛剛落幕的第五屆陸家嘴法治論壇上明確指出，設(shè)立上海自貿(mào)區(qū)能使企業(yè)及為它服務(wù)的法律工作者更好地融入國(guó)際法律體系。

沈四寶形容道，“自貿(mào)區(qū)制度創(chuàng)新不是在白紙上畫最美的畫，而是在充滿各種色彩的國(guó)畫當(dāng)中清出一塊地，上面畫油畫，……自貿(mào)區(qū)的制度創(chuàng)新一定會(huì)遇到各種挑戰(zhàn)甚至阻力。

上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)的法律制度怎樣調(diào)整與創(chuàng)新、如何培養(yǎng)相關(guān)法律人才等，日漸成為此間法學(xué)界熱議話題。近一時(shí)期來(lái)，一些曾參與自貿(mào)區(qū)設(shè)計(jì)建設(shè)的專家，以及此間法律研究學(xué)者，紛紛在不同的研討會(huì)上，從不同角度縱論自貿(mào)區(qū)法治創(chuàng)新。

10月12日，“中國(guó)自由貿(mào)易區(qū)法律研究院”在華東政法大學(xué)成立；10月19日，由華東師范大學(xué)主辦的“中國(guó)(上海)自由貿(mào)易實(shí)驗(yàn)區(qū)與城市發(fā)展論壇”舉行，與會(huì)資深專家深度解讀自由貿(mào)易試驗(yàn)與城市未來(lái)發(fā)展。

而就在剛剛結(jié)束的陸家嘴法治論壇上，身為全國(guó)政協(xié)常委、上海市政協(xié)副主席，同時(shí)也是知名世界貿(mào)易問(wèn)題專家的周漢民指出，上海自貿(mào)區(qū)服務(wù)領(lǐng)域的廣泛開(kāi)放，必須要用法治來(lái)保障。其未來(lái)立法既應(yīng)是全國(guó)的，更應(yīng)是地方的。周漢民認(rèn)為，公平競(jìng)爭(zhēng)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)，勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，是上海自貿(mào)區(qū)立法必須影響的四方面。

他建議，立法可借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，可參考書目包括《美國(guó)對(duì)外貿(mào)易區(qū)法案》、《美國(guó)對(duì)外貿(mào)易區(qū)委員會(huì)管理?xiàng)l例》、歐盟的《海關(guān)法法典》，以及新加坡的《自由貿(mào)易園區(qū)管理?xiàng)l例》等。

對(duì)此間律師而言，上海自貿(mào)區(qū)的設(shè)立無(wú)疑帶來(lái)新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。據(jù)悉，上海市律師協(xié)會(huì)自今年7月初即開(kāi)始就此進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)研，并取得初步成果。該協(xié)會(huì)已決定成立“上海市律師協(xié)會(huì)中國(guó)自貿(mào)區(qū)法律服務(wù)研究中心”，邀請(qǐng)來(lái)自相關(guān)部門、高校、研究機(jī)構(gòu)的專業(yè)人士組成專家咨詢委員會(huì)，同時(shí)從業(yè)內(nèi)吸納專業(yè)人士擔(dān)任研究員，共同針對(duì)律師隊(duì)伍建設(shè)和業(yè)務(wù)能力提升、業(yè)務(wù)范圍拓展等相關(guān)事項(xiàng)，制定目標(biāo)和措施。

由上海律協(xié)等主辦的第五屆陸家嘴法治論壇，其議題正是聚焦“中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的法律服務(wù)機(jī)遇與挑戰(zhàn)”。沈四寶認(rèn)為，自貿(mào)區(qū)是服務(wù)業(yè)的全面開(kāi)放，會(huì)出現(xiàn)很多高端業(yè)務(wù)，要求律師提供多樣化服務(wù)。這對(duì)律師業(yè)提出了挑戰(zhàn)。因此，律師或者律師事務(wù)所需具有更高、更廣的國(guó)際視野。與此同時(shí)，法律服務(wù)會(huì)隨著自貿(mào)區(qū)的發(fā)展而對(duì)外開(kāi)放，對(duì)律師而言，也是是非常好的機(jī)會(huì)。

《中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)相關(guān)者策法規(guī)匯編》已在此間“應(yīng)運(yùn)而生”。300多頁(yè)的資料匯編收集了國(guó)家和上海關(guān)于上海自貿(mào)區(qū)的幾乎全部政策法規(guī)。編纂此《匯編》的上海市律師協(xié)會(huì)浦東新區(qū)律師工作委員會(huì)稱，希望借此幫助法律工作者更深入地了解上海自貿(mào)區(qū)法治環(huán)境。

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