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2022年12月9日下午，上海律協(xié)不動產(chǎn)征收（動遷）業(yè)務(wù)研究委員會在外灘中心召開2022年度年終工作總結(jié)會議暨不動產(chǎn)征收與城市更新專題研討會。本次會議由委員會副主任張崇華律師主持。上海律協(xié)副會長、上海市百匯律師事務(wù)所主任鄒甫文律師、上海中因律師事務(wù)所主任解冰律師、上海中因律師事務(wù)所合伙人孟山律師、上海市金茂律師事務(wù)所合伙人張瑩琳律師受邀參加會議。上海律協(xié)征收委主任馬永健律師、副主任鄭震捷、高興發(fā)律師，委員、秘書等共計50人參加了本次會議。
張崇華律師總結(jié)了征收委在2022年的工作情況。疫情期間，各位委員筆耕不輟，同心協(xié)力順利完成了《征收案例匯編（國有土地房屋征收篇）》（以下簡稱案例匯編）的編撰工作。案例匯編已提交律協(xié)文庫文叢安排出版。征收委靈活運用線上會議和線下會議的方式，共舉辦內(nèi)部活動10次，推出公開課程8節(jié)，對外交流5次，發(fā)布活動簡訊17篇，發(fā)布法訊12篇，發(fā)布專業(yè)論文及案例55篇。截至2022年12月9日，本年度征收委在51個業(yè)務(wù)研究委員會活動積分排行榜上排名靠前，取得了較好的成績。
在2023年度，征收委將繼續(xù)保持業(yè)務(wù)研究委員會的高效工作狀態(tài)；做好案例匯編出版后的宣傳與發(fā)布工作；加強(qiáng)對上海征收基地的調(diào)研；進(jìn)一步開展對不動產(chǎn)征收、舊區(qū)改造、上海城市更新等課題跨行業(yè)、跨區(qū)域的交流與探討；積極開展調(diào)研、研討會、講座、論壇、參觀交流活動。
委員會對武順華、李登川、焦士雷、周文宣、江寄鷗、李維世、秦志剛、李剛、金毓、林琴、陳秋月、許伊音、許建斌、常敬泉、李甲三、王文琴、王垚翔、李克垣、郭夢祺、方燕、顧劍棟、龔甜甜、范效鋒、柴云海、陳元奇律師予以內(nèi)部表揚。
馬永健主任對全體委員、干事、秘書在本年度對征收委各項活動的支持表示感謝。在全體委員的配合和努力下，征收委3年來舉辦活動52場，推出公開講座12節(jié)，提交案例和專業(yè)論文130篇，上傳法訊32篇，并完成《律師辦理上海市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償法律業(yè)務(wù)操作指引（2020）》和案例匯編，取得了較好的成績。
高興發(fā)副主任在交流發(fā)言中指出，經(jīng)過3年來征收委開展的各項活動，各位委員在執(zhí)業(yè)技能、實踐經(jīng)驗、研究能力等方面均有顯著提升。也希望各位委員能夠繼續(xù)在不動產(chǎn)征收、動遷領(lǐng)域潛心鉆研，在城市更新領(lǐng)域積極拓展，共同促進(jìn)委員會的發(fā)展。
回顧征收委3年來的工作，鄭震捷副主任感慨頗深。通過舉辦形式多樣的內(nèi)部研討會、公開活動、對外交流與調(diào)研活動，征收委為各位委員和上海不動產(chǎn)征收領(lǐng)域的律師提供了一個優(yōu)質(zhì)的學(xué)習(xí)交流平臺。征收委能夠在2022年取得優(yōu)異的成績，難能可貴。希望各位委員能夠繼續(xù)努力，互相學(xué)習(xí)、共同進(jìn)步。
鄒甫文副會長作為分管會長見證了征收委三年來的發(fā)展和各位委員的成長。雖受疫情影響，征收委的活動依舊能夠不間斷開展，活動方式靈活，搞調(diào)研，開講座，起草業(yè)務(wù)指引，進(jìn)行案例匯編，提出立法修改建議，線上線下活動效果顯著，體現(xiàn)出征收委的凝聚力和創(chuàng)造力。同時，各位委員3年間也獲得了長足的進(jìn)步，提高了業(yè)務(wù)能力。征收委充分發(fā)揮了研究會委員的帶頭作用，對整個不動產(chǎn)征收行業(yè)起到了引領(lǐng)作用，實屬不易。希望征收委能夠保持向上的發(fā)展勢頭，繼續(xù)提升委員的執(zhí)業(yè)能力和專業(yè)性，提升委員會在不動產(chǎn)征收和城市更新領(lǐng)域的影響力。
會議第二環(huán)節(jié)為不動產(chǎn)征收與城市更新專題研討會。在主題發(fā)言環(huán)節(jié)，張瑩琳律師就《城市更新中的舊改律師實務(wù)》作主題演講。張瑩琳律師介紹了上海城市更新的進(jìn)程，并結(jié)合相關(guān)條例規(guī)定，對上海城市更新中的統(tǒng)籌主體、實施主體及各自職責(zé)進(jìn)行了介紹。為讓參會律師更好地理解城市更新項目模式，張瑩琳律師結(jié)合上海首宗“場所聯(lián)動”舊改項目，對項目流程進(jìn)行了可視化解讀，還就城市更新舊改項目中尚未解決的問題提出了自己的思考，并向參會律師分享了舊改項目招商引資合作中的新經(jīng)驗。
張瑩琳律師向參會律師介紹了即將出版的《城市更新法律實務(wù)指引》，并希望能就上海城市更新實務(wù)與更多的律師進(jìn)行討論與交流。
馬永健律師的講座主題為《城市更新中舊住房更新立法思考》。馬永健律師概括性地就上海城市更新中的“熱”與“冷”進(jìn)行了介紹，并認(rèn)為“四條紅線”的規(guī)制以及上位法依據(jù)問題是導(dǎo)致上海城市更新冷熱不均的主要原因。
在對上海城市更新中舊住房更新的相關(guān)立法情況進(jìn)行介紹后，馬永健律師向參會律師分享了其對舊住房更新立法的思考。通過對比滬、京、深三地的城市更新立法，對城市更新中公房承租人拒不簽約的問題及處理模式進(jìn)行了介紹。破解城市更新上的法律難題，仍需國家層面的立法和對已有立法的修訂與調(diào)整，并期望有更多的律師能夠?qū)Τ鞘懈铝⒎ㄍ晟七M(jìn)言獻(xiàn)策，為上海的城市更新貢獻(xiàn)一份力量。
楊振榮律師的演講主題為《淺談律師在協(xié)助政府開展征收工作中的地位和作用》。律師在保障政府征收行為合法性方面起著重要的作用，因此律師介入政府征收補(bǔ)償工作有著重要意義。楊振榮律師結(jié)合自己多年來在協(xié)助政府開展征收工作中的律師實務(wù)，生動形象地向參會律師講述了律師參與、協(xié)助政府開展房屋征收工作的方式。律師參與和協(xié)助政府開展房屋征收工作，可以有效地提高政府在房屋土地征收工作中的民主化、科學(xué)化和法治化水平。通過這次主題分享，也希望能夠鼓勵更多上海律師多角度、全方位的參與到政府征收的具體行政工作中。
孟山律師為參會律師帶來《社會資本參與城市更新遇到的問題及對策》主題演講。講座分為五個部分。在對城市更新的特點和社會資本參與城市更新的現(xiàn)狀進(jìn)行分析后，孟山律師著重就社會資本參與城市更新的困境進(jìn)行了介紹。城市更新目前存在政策支撐不足、項目運營難度大的問題。在對社會資本參與城市更新的路徑進(jìn)行解讀后，孟山律師與參會律師分享了社會資本參與城市更新的遠(yuǎn)景，只有對資產(chǎn)屬性的變更提供更多政策和法規(guī)支持，才能源源不斷地吸引資本進(jìn)入城市更新領(lǐng)域，起到引導(dǎo)社會資本參與城市更新的目的。
會議由解冰律師致閉幕詞。解冰律師首先代表中因所、百匯所歡迎征收委和各位律師的來訪，并對研討會上各位主講律師的無私分享進(jìn)行了感謝。
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