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2017年8月9日，最高人民法院印發(fā)《最高人民法院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)金融審判工作的若干意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），就人民法院貫徹落實(shí)全國金融工作會(huì)議精神，加強(qiáng)金融審判工作，保障經(jīng)濟(jì)和金融良性循環(huán)健康發(fā)展提出了30項(xiàng)意見。
主要內(nèi)容包括如下：
一、金融創(chuàng)新
《意見》要求：各級(jí)法院應(yīng)對(duì)以金融創(chuàng)新為名掩蓋金融風(fēng)險(xiǎn)、規(guī)避金融監(jiān)管、進(jìn)行制度套利的金融違規(guī)行為，要以其實(shí)際構(gòu)成的法律關(guān)系確定其效力和權(quán)利義務(wù)。對(duì)于以金融創(chuàng)新名義非法吸收公眾存款或者集資詐騙，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
二、高利貸
《意見》要求：各級(jí)法院應(yīng)嚴(yán)格依法規(guī)制高利貸，對(duì)超過民間借貸利率司法保護(hù)上限的利息不予保護(hù)，以降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資成本。
三、金融擔(dān)保
《意見》要求：各級(jí)法院應(yīng)依法認(rèn)定新類型擔(dān)保的法律效力的方式，增強(qiáng)中小微企業(yè)融資能力。
四、證券、期貨
《意見》要求：各級(jí)法院應(yīng)依法審理證券、期貨民商事糾紛案件，規(guī)范資本市場(chǎng)投融資秩序，引導(dǎo)把更多金融資源配置到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，更好滿足實(shí)體經(jīng)濟(jì)多樣化的金融需求。規(guī)范整治資本市場(chǎng)，依法嚴(yán)厲懲治證券犯罪行為，防范和化解資本市場(chǎng)的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)資本市場(chǎng)的持續(xù)健康發(fā)展。
五、保險(xiǎn)
《意見》要求：各級(jí)法院應(yīng)準(zhǔn)確適用保險(xiǎn)法審理保險(xiǎn)合同糾紛案件，促進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)揮長期穩(wěn)健風(fēng)險(xiǎn)管理和保障的功能。
六、P2P
《意見》要求：各級(jí)法院應(yīng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融問題給予了高度的關(guān)注，依法認(rèn)定互聯(lián)網(wǎng)金融所涉具體法律關(guān)系，據(jù)此確定各方當(dāng)事人之間的權(quán)利義務(wù)。依法嚴(yán)厲打擊涉互聯(lián)網(wǎng)金融或者以互聯(lián)網(wǎng)金融名義進(jìn)行的違法犯罪行為，規(guī)范和保障互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展。
七、私募股權(quán)、理財(cái)、資產(chǎn)管理
《意見》要求：各級(jí)法院應(yīng)對(duì)于涉及私募股權(quán)投資、委托理財(cái)、資產(chǎn)管理等新類型金融交易糾紛案件，《意見》要求，要加強(qiáng)新類型金融案件的研究和應(yīng)對(duì)，準(zhǔn)確適用合同法、公司法、合伙企業(yè)法、信托法等法律規(guī)范，確定各方當(dāng)事人之間的權(quán)利義務(wù)。發(fā)布指導(dǎo)性案例，通過類案指導(dǎo)，統(tǒng)一裁判尺度。
八、國有企業(yè)高利轉(zhuǎn)貸
針對(duì)實(shí)踐中存在的無金融資質(zhì)的國有企業(yè)變相從事金融業(yè)務(wù)，成為貸款通道的問題，《意見》要求，對(duì)其變相從事金融業(yè)務(wù)，套取金融機(jī)構(gòu)信貸資金又高利轉(zhuǎn)貸的，應(yīng)當(dāng)依法否定其放貸行為的法律效力，并通過向相應(yīng)的主管部門提出司法建議等方式，遏制其通道業(yè)務(wù)，引導(dǎo)其回歸實(shí)體經(jīng)濟(jì)。
九、企業(yè)破產(chǎn)
《意見》要求：各級(jí)法院應(yīng)充分發(fā)揮破產(chǎn)審判的功能，依法處置“僵尸企業(yè)”，對(duì)于已不具備市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和營運(yùn)價(jià)值的“僵尸企業(yè)”，及時(shí)進(jìn)行破產(chǎn)清算，化解過剩產(chǎn)能，降低企業(yè)杠桿率。對(duì)于雖然喪失清償能力，但仍能適應(yīng)市場(chǎng)需要、具有營運(yùn)價(jià)值的企業(yè)，則要綜合運(yùn)用破產(chǎn)重整、和解制度手段進(jìn)行拯救，優(yōu)化社會(huì)資源配置，實(shí)現(xiàn)企業(yè)再生。
十、金融債權(quán)
《意見》要求：各級(jí)法院應(yīng)在保護(hù)金融債權(quán)方面，依法打擊逃廢金融債權(quán)的行為，提高審判效率，降低金融債權(quán)實(shí)現(xiàn)成本。對(duì)金融不良債權(quán)處置過程中出現(xiàn)的新情況新問題，《意見》要求，要統(tǒng)一裁判標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)金融不良債權(quán)處置的市場(chǎng)化、法治化進(jìn)程。
十一、非法集資
《意見》要求：各級(jí)法院應(yīng)將打擊懲治非法集資行為是防范金融風(fēng)險(xiǎn)的重點(diǎn)，依法公正高效審理非法集資案件，持續(xù)保持對(duì)非法集資犯罪打擊的高壓態(tài)勢(shì)。針對(duì)非法集資犯罪案件參與人數(shù)多，涉案金額大，波及面廣、行業(yè)和區(qū)域相對(duì)集中的特點(diǎn)，加強(qiáng)與職能機(jī)關(guān)、地方政府的信息溝通和協(xié)調(diào)配合，提升處置效果，切實(shí)保障被害人的合法權(quán)益，有效維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
十二、房地產(chǎn)
《意見》要求：各級(jí)法院應(yīng)依法妥善審理相關(guān)案件，有效防范房地產(chǎn)市場(chǎng)潛在風(fēng)險(xiǎn)對(duì)金融穩(wěn)定和金融安全的傳導(dǎo)與沖擊，引導(dǎo)房產(chǎn)交易回歸居住屬性。
十三、地方性交易場(chǎng)所
《意見》要求：各級(jí)法院應(yīng)針對(duì)地方交易場(chǎng)所未經(jīng)許可或者超越經(jīng)營許可范圍開展的違法違規(guī)交易行為，嚴(yán)格依照相關(guān)法律和行政法規(guī)的禁止性規(guī)定，否定其法律效力，明確交易場(chǎng)所的民事責(zé)任，有效防范區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)。
十四、地方政府債務(wù)
《意見》要求：各級(jí)法院應(yīng)在防范地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)方面，依法認(rèn)定政府違法提供擔(dān)保的法律責(zé)任，規(guī)范政府行為。依法認(rèn)定地方政府利用平臺(tái)公司融資、政府和社會(huì)資本合作（PPP）、投資基金、購買服務(wù)等方式變相舉債作出的行政行為或者簽訂的行政協(xié)議的性質(zhì)、效力和責(zé)任，明確裁判規(guī)則，劃出責(zé)任邊界，有效防范地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的集聚。
十五、涉外投資
《意見》要求：各級(jí)法院應(yīng)依法審理涉外投資案件，加強(qiáng)對(duì)“一帶一路”戰(zhàn)略下跨境投資的金融安全與金融風(fēng)險(xiǎn)問題的研究應(yīng)對(duì)，準(zhǔn)確認(rèn)定規(guī)避國家外匯管制政策的跨境投資行為的法律效力。
十六、金融監(jiān)管
《意見》要求：各級(jí)法院應(yīng)要維護(hù)金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)依法履行監(jiān)管職責(zé)，積極推動(dòng)、監(jiān)督和維護(hù)金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)依法行政。強(qiáng)化金融監(jiān)管和金融審判的銜接配合,推動(dòng)形成統(tǒng)一完善的金融法治體系。通過有效引入外部資源，探索完善金融審判的多元化糾紛解決機(jī)制，促進(jìn)金融糾紛依法、公正、高效解決，切實(shí)維護(hù)各方當(dāng)事人的合法權(quán)益，有效降低當(dāng)事人的維權(quán)成本。
十七、金融審判工作要求
《意見》要求各級(jí)法院應(yīng)將金融審判專業(yè)化提升到了更為重要的地位，進(jìn)行金融專業(yè)化建議和隊(duì)伍專業(yè)化的重要舉措，探索實(shí)行金融案件的集中管轄，努力造就一支既懂法律、又懂金融的高素質(zhì)金融審判隊(duì)伍，不斷提升金融審判的專業(yè)化水平。提升金融審判的信息化水平作為加強(qiáng)金融審判工作、發(fā)揮金融審判職能的重要途徑。探索建立金融審判信息平臺(tái)，研究建立以金融機(jī)構(gòu)為當(dāng)事人的民商事案件信息管理系統(tǒng)，實(shí)時(shí)反映金融機(jī)構(gòu)涉訴信息。加強(qiáng)金融司法研究以推動(dòng)金融法治理論與金融審判實(shí)踐的深度融合。
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