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《上海律師》
工作簡報(bào)
中國律師制度經(jīng)歷了艱難曲折的風(fēng)雨歷程，改革開放三十多年來才取得了突飛猛進(jìn)的持續(xù)發(fā)展。1979年律師制度恢復(fù)初期，上海律師業(yè)只有16名從業(yè)人員；而目前，上海已有1170多家律師事務(wù)所和近15000名執(zhí)業(yè)律師，發(fā)展勢頭迅猛。然而，專業(yè)化、規(guī)模化、國際化水平較低，特別是占全市律師業(yè)85%以上的中小所存在著規(guī)范化建設(shè)滯后、業(yè)務(wù)拓展空間較小的問題，已成為上海律師業(yè)整體實(shí)力提升及科學(xué)發(fā)展的“瓶頸”。
第九屆上海市律師協(xié)會致力于加強(qiáng)主要針對中小所的規(guī)范化建設(shè)，努力突破這個“瓶頸”。區(qū)縣律師工作委員會及眾多的律師事務(wù)所也積極探索新形勢下的科學(xué)發(fā)展之路，楊浦區(qū)律工委支持和推動建立“律師所聯(lián)盟”這個創(chuàng)新模式，就是一次有益的探索和嘗試，開辟了中小所健康發(fā)展的新路。
“窮”則思變 勇于創(chuàng)新
在律師事業(yè)的改革發(fā)展進(jìn)程中，隨著國資所、合作所先后退出歷史舞臺，合伙所獨(dú)領(lǐng)風(fēng)騷，引領(lǐng)著律師行業(yè)的規(guī)?；⑵放苹?、國際化發(fā)展；個人所也如雨后春筍般異軍突起，引人注目。
個人所多是從合作所、合伙所中分離出來的資深律師所創(chuàng)建，專業(yè)特色很強(qiáng)，執(zhí)業(yè)經(jīng)驗(yàn)豐富，但是，也普遍面臨人少力薄、辦公環(huán)境差、無法開展團(tuán)隊(duì)合作和辦理經(jīng)濟(jì)大案、難以履行社會責(zé)任和培養(yǎng)青年律師等方面的困難以及“今年開明年關(guān)”的窘境。2011年初，楊浦區(qū)陳迎瑞、汪順生、周榮明、顧劍棟等四家個人律師事務(wù)所主任相聚于昆山年會，傾心交談中碰擦出智慧的火花，產(chǎn)生了改變現(xiàn)狀、“抱團(tuán)取暖”的愿望，很快達(dá)成了組建聯(lián)盟的共識，并于2011年3月28日成立了楊浦律師所聯(lián)盟；而后，又有4家個人所加盟，執(zhí)業(yè)律師總數(shù)近50名。兩年多來，“聯(lián)盟”創(chuàng)新管理，運(yùn)作良好，人和氣順，業(yè)務(wù)倍增，展現(xiàn)出旺盛的進(jìn)取活力和可喜的發(fā)展前景。
一、高起點(diǎn)聯(lián)盟，合署辦公，降低成本，提升個人所的職業(yè)形象。
在楊浦律工委的高度關(guān)注和指導(dǎo)下，楊浦律師聯(lián)盟的構(gòu)想和申請很快得到楊浦區(qū)司法局的認(rèn)可和大力支持。在楊浦律師聯(lián)盟掛牌成立儀式上，楊浦區(qū)司法局副局長唐明祥到場表示熱烈祝賀，他指出，成立上海楊浦律師所聯(lián)盟是一個有益的嘗試，有助于中小型律師事務(wù)所的發(fā)展，能有效地節(jié)約運(yùn)營成本，發(fā)揮“聯(lián)盟”“1+1>2”的作用。楊浦律師聯(lián)盟采用“合署辦公、成本均攤、資源共享、統(tǒng)一管理”的模式運(yùn)行，根據(jù)服務(wù)于楊浦地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會百姓的明確定位，精心選擇了東外灘的一座高檔商務(wù)樓作為辦公場所，四家所合計(jì)均攤的房租成本相對較低；楊浦區(qū)司法局領(lǐng)導(dǎo)每年多次親臨“聯(lián)盟”指導(dǎo)工作，律公科長每月都要到“聯(lián)盟”檢查落實(shí)，提供快捷高效的寶貴支持，為中小所的發(fā)展探索新路。
楊浦律師聯(lián)盟律師樓雄踞東外灘風(fēng)水寶地，環(huán)境優(yōu)美，視野遼闊，上海的母親河黃浦江上千帆競發(fā)，鄧小平題字的“楊浦大橋”如長虹臥波，兩岸美景盡收眼底，令人賞心悅目。兩百多平方米的辦公樓，每個所主任擁有二十平米左右的獨(dú)立辦公室，窗明幾凈；大會客室、小會議室、文化休閑室都可與中型規(guī)模的律師所媲美。“聯(lián)盟”合署辦公，不僅降低了成本，更極大地改善了辦公條件和律所形象，增強(qiáng)了“聯(lián)盟”律師的信心。
二、高層次探索，弘揚(yáng)海派文化，建立自律機(jī)制，促進(jìn)“聯(lián)盟”的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
由8家個人所組成的“聯(lián)盟”，各所主任各有不同的人生經(jīng)歷和社會閱歷，有的是承接大所業(yè)務(wù)的創(chuàng)利大戶，有的是高級律師并擔(dān)任仲裁員職務(wù)，有的是執(zhí)業(yè)超過二十五年以上的資深律師，有的是理工院校出身轉(zhuǎn)入律師領(lǐng)域，多是不同法律專業(yè)業(yè)務(wù)的佼佼者。從律所而言，是名副其實(shí)的小所聯(lián)盟；但從律師個人來看，說是強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合也不為過。必須進(jìn)行高層次的探索和實(shí)踐，弘揚(yáng)上海律師海派文化，建立高度自覺的自律機(jī)制，促進(jìn)聯(lián)盟體的融合、合作和正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
海派文化，兼容并蓄?！奥?lián)盟”律師秉持平等互惠、共同發(fā)展的理念，以精誠合作的奉獻(xiàn)精神和包容豁達(dá)的寬厚胸懷，努力締造團(tuán)結(jié)、民主、包容、謙讓的律所文化，共同“約法三章”，規(guī)定對跨所管理制度和決定重大議題必須做到：公開透明，沒有暗箱操作；平等協(xié)商，沒有隱性權(quán)力；尊重否決，沒有多數(shù)特權(quán)?！奥?lián)盟”內(nèi)的主任律師對一些律所因派別意識所形成的制度冷暴力、造成的不和與分裂都感同身受，有切膚之痛，“聯(lián)盟”還特別設(shè)計(jì)了“一票否決制度”，如果遇到所際爭議問題，一律實(shí)行一票否決制，通過討論還不能達(dá)到統(tǒng)一，只要有一個主任律師不同意，這項(xiàng)動議就被否決；待實(shí)踐證明是必須實(shí)行的，持否定意見的主任律師也改變態(tài)度，全體通過方可實(shí)施。同時，也做了限制使用規(guī)定，對不合法理、違反常理、只顧私理的惡意亂用行為堅(jiān)決予以糾正。此舉有利于消除不和諧因素，有利于“聯(lián)盟”的思想統(tǒng)一和團(tuán)結(jié)一致，有利于弘揚(yáng)先進(jìn)的律所文化，使“聯(lián)盟”成員在心齊氣順的氛圍下合作辦事。作為聯(lián)合體，團(tuán)結(jié)合作是海派文化的核心價值，通過自我約束的高度自律，建立起新型的所際關(guān)系和人際關(guān)系，造就和諧、寬松的集體互助環(huán)境。
楊浦律師聯(lián)盟主要特點(diǎn)有四：一是合而不同。在合署辦公降低成本的情況下，各所自收自支，自負(fù)盈虧，互不承擔(dān)連帶責(zé)任，各所根據(jù)自身的專業(yè)特色，各自辦理自己的業(yè)務(wù)，走自己的業(yè)務(wù)發(fā)展之路。二是合為互助。專業(yè)互補(bǔ)，合作辦案，按照專業(yè)特色分工負(fù)責(zé)。刑事案件要兩人會見，各所之間可以調(diào)派人員支持；遇到不屬于自己專業(yè)特長的案件，可推薦他所辦理；公共資源共享，共同開發(fā)業(yè)務(wù)，以求做大做強(qiáng)。三是合求規(guī)范。除各所自建一系列規(guī)章制度之外，聯(lián)盟還專門建立了“公約”，以工作規(guī)范和行為準(zhǔn)則制約所際關(guān)系，努力提高管理質(zhì)量，確保聯(lián)盟有序運(yùn)行。四是合促發(fā)展。注重向社會和公眾提供義務(wù)法律服務(wù)，實(shí)施法律援助，不計(jì)報(bào)酬，無私奉獻(xiàn)，不斷提升“聯(lián)盟”的社會聲譽(yù)。
三、高立意創(chuàng)新，建立管理制度，形成團(tuán)隊(duì)合力，推進(jìn)“聯(lián)盟”健康有序發(fā)展。
律師所聯(lián)盟的建立，如果僅僅是為了降低成本而組合，那只是一種只求生存的低層次觀念，更有違資深律師組建聯(lián)盟為律師事業(yè)發(fā)展作貢獻(xiàn)的抱負(fù)和初衷；必須創(chuàng)新管理制度，形成團(tuán)隊(duì)合力，造就“聯(lián)盟”的持久生命力。
“聯(lián)盟”經(jīng)過反復(fù)討論研究，對目前國內(nèi)合作制和合伙制以及個人所的管理模式進(jìn)行了總結(jié)類比，吸取有益經(jīng)驗(yàn)，融入創(chuàng)新元素，制定了六項(xiàng)管理制度：一是義務(wù)法律咨詢制度。每天有一名所主任值班，親自接聽熱線電話，接待社會成員上門法律咨詢，保證對外接待時間不留空擋；熱情待客，耐心解釋，不收取費(fèi)用，直到當(dāng)事人滿意而歸。二是團(tuán)隊(duì)合作制度?！奥?lián)盟”內(nèi)部實(shí)行案源調(diào)劑，資源共享，專門設(shè)立了包括傳統(tǒng)業(yè)務(wù)以及知識產(chǎn)權(quán)、涉外貿(mào)易、海事航運(yùn)等非訴專業(yè)領(lǐng)域在內(nèi)的7個專業(yè)部門，由主任律師根據(jù)自己的專業(yè)特長領(lǐng)銜帶隊(duì)，進(jìn)行跨所專業(yè)合作和團(tuán)隊(duì)辦案。三是疑難案件會診制度。“聯(lián)盟”律師集思廣益，高招頻出，對復(fù)雜疑難案件進(jìn)行會診，有利于提高辦案質(zhì)量和法律服務(wù)水準(zhǔn)。四是主任帶教青年律師制度。年輕律師拜師學(xué)藝，由主任律師帶領(lǐng)辦案，傳承經(jīng)驗(yàn)；代教主任律師要拿出案源和相應(yīng)報(bào)酬真幫真帶；遇有專業(yè)合作項(xiàng)目，可自行協(xié)商搭配，形成團(tuán)隊(duì)辦案，促進(jìn)青年律師的健康成長。五是業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)聯(lián)席會議和公約制度。規(guī)定每季度召開聯(lián)席會議，學(xué)習(xí)律師業(yè)務(wù)新法規(guī)，討論社會熱點(diǎn)問題和立法動向，檢查各項(xiàng)制度落實(shí)情況，通報(bào)行業(yè)信息，安排下階段聯(lián)盟工作；還制定了聯(lián)盟公約，明確了權(quán)利義務(wù)，將公約作為共同遵守的行為準(zhǔn)則。六是主任季度輪值制度。每三個月有一個所主任擔(dān)任輪職主任，以奉獻(xiàn)精神主動為其他律所開辟業(yè)務(wù)案源，為聯(lián)盟各所帶來實(shí)實(shí)在在的利益，并全面負(fù)責(zé)聯(lián)盟各項(xiàng)制度的執(zhí)行；三個月后進(jìn)行述職講評，年底進(jìn)行評比，評出優(yōu)秀輪職主任，予以獎勵。
實(shí)踐證明，通過創(chuàng)新管理的制度保證，使“聯(lián)盟”得以健康有序的運(yùn)行，營造出氣順勁足謀發(fā)展、你追我趕比貢獻(xiàn)的良好氛圍。
四、高效率運(yùn)作，深化管理創(chuàng)新，拓展律師業(yè)務(wù)，展現(xiàn)可喜的發(fā)展前景。
在兩年運(yùn)作過程中，“聯(lián)盟”著力在思想理念、專業(yè)能力及業(yè)務(wù)發(fā)展三個方面加強(qiáng)管理。第一、樹立“先公益服務(wù)獲取社會認(rèn)可，再建立專業(yè)品牌拓展業(yè)務(wù)”的思想理念?！奥?lián)盟”律師摒棄“一切向錢看，創(chuàng)收為追求”的市儈觀念，樹立忠誠為民、奉獻(xiàn)社會的核心價值觀，先后在定海街道、大橋街道開展義務(wù)法律咨詢服務(wù)，舉辦大型社區(qū)法制講座培訓(xùn)，組織對口居委民事調(diào)解等公益活動，獲得了社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和社會公眾的廣泛贊譽(yù)。第二、打造學(xué)習(xí)研究型團(tuán)隊(duì)，以“走出去請進(jìn)來”的方式，邀請具備專業(yè)化規(guī)?；瘒H化經(jīng)驗(yàn)的律所傳授經(jīng)驗(yàn)，鼓勵和支持主任律師赴美國、加拿大、澳大利亞、新加坡等涉外律所參觀學(xué)習(xí)，并積極參與律師協(xié)會各專業(yè)委員會工作，打開專業(yè)眼界，形成廣闊視野，努力提高律師的業(yè)務(wù)素養(yǎng)。第三、形成團(tuán)隊(duì)合作跨所辦案的機(jī)制，解決了刑案中個人所無法會見的困難和跨省辦案難題，使業(yè)務(wù)拓展和業(yè)務(wù)創(chuàng)收呈現(xiàn)可喜的增長勢頭。
管理制度創(chuàng)新，貴在有針對性、操作性和實(shí)效性，舉辦跨所集體活動是一大特色。兩年來，“聯(lián)盟”堅(jiān)持每季度開展四次集體活動：一次業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和案件討論活動，一次聯(lián)席會議活動，一次集體義務(wù)法律服務(wù)活動，一次集體文化休閑活動。楊浦律師所聯(lián)盟黨支部成立以后，以樹立誠信服務(wù)理念和踐行社會責(zé)任為重要內(nèi)容加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，帶領(lǐng)聯(lián)盟律師開展義務(wù)法律服務(wù)，惠及定海街道十九個居委近二十萬市民以及兩千多家中小企業(yè)，取得了明顯的社會效益；并多次組織黨建教育活動、“十八大”學(xué)習(xí)交流活動、愛國主義教育主題活動、廣場法律咨詢活動、專題業(yè)務(wù)交流會議、科技園區(qū)公益服務(wù)活動、聯(lián)盟主任律師工作交流活動等等，這些以往個人所不可能辦到的集體活動，以豐富多彩的形式和內(nèi)容吸引了廣大律師的積極參與，增添了一種親近感、歸屬感和榮譽(yù)感，使“聯(lián)盟”真正成為律師的事業(yè)之所、歡聚之處和聯(lián)誼之家。
楊浦律師所聯(lián)盟建立兩年來，從兩個方面開拓業(yè)務(wù)：第一，服務(wù)楊浦民生，關(guān)注百姓疾苦，以社會公益服務(wù)作為著力點(diǎn)，打造傳統(tǒng)領(lǐng)域業(yè)務(wù)的大品牌和常青樹；第二，瞄準(zhǔn)楊浦中小企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展熱點(diǎn)，為高科技園區(qū)各類法律需求提供精細(xì)專業(yè)服務(wù)。“聯(lián)盟”憑借各所的組合力量，積極投身于街道社區(qū)動拆遷和治安維穩(wěn)工作，并先后為上海知識產(chǎn)權(quán)園區(qū)、上海五高科工業(yè)園區(qū)、中國大學(xué)生上海實(shí)訓(xùn)基地、楊浦區(qū)大橋街道工業(yè)園區(qū)等2000多家中小企業(yè)免費(fèi)擔(dān)任義務(wù)法律顧問，解決他們在創(chuàng)業(yè)和經(jīng)營中遇到的法律難題，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展貢獻(xiàn)力量。“聯(lián)盟”效應(yīng)使案源輻射范圍不斷擴(kuò)大，眾多客戶紛至沓來，不斷有動拆遷房產(chǎn)糾紛、知識產(chǎn)權(quán)和股權(quán)糾紛的客戶慕名上門聘請代理，使各所業(yè)務(wù)量扶搖直上?！奥?lián)盟”所采用的創(chuàng)新管理模式，既將律師所的資源化零為整形成合力，又保留和發(fā)展了個人所的專業(yè)性，實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代管理學(xué)上的“雙贏”。兩年來，聯(lián)盟內(nèi)的律師分別獲得了上海市司法行政系統(tǒng)先進(jìn)個人獎、上海市司法行政系統(tǒng)優(yōu)秀黨員、法律崗位標(biāo)兵獎、區(qū)律師系統(tǒng)先進(jìn)黨支部獎、區(qū)十大律師提名獎、區(qū)優(yōu)秀律師獎、區(qū)優(yōu)秀黨員獎，還有的當(dāng)選為區(qū)政協(xié)委員、市律協(xié)各專業(yè)委員會副主任、委員等等，充分發(fā)揮了“聯(lián)盟”凝聚人心、催人奮進(jìn)、培養(yǎng)人才、推動發(fā)展的重要作用。
律協(xié)調(diào)研 推廣經(jīng)驗(yàn)
5月24日，上海律協(xié)會長盛雷鳴與副會長黃綺、錢翊樑、周天平帶領(lǐng)全市各區(qū)縣律師工作委員會主任以及秘書處工作人員到楊浦區(qū)律工委進(jìn)行調(diào)研，召開“楊浦律師所聯(lián)盟經(jīng)驗(yàn)交流會”，同楊浦區(qū)司法局副局長唐明祥、市律協(xié)監(jiān)事長兼楊浦區(qū)律工委主任厲明、副主任王桂喜以及楊浦律師所聯(lián)盟的律師代表進(jìn)行座談交流。
律師所聯(lián)盟發(fā)起人之一的陳迎瑞律師事務(wù)所主任陳迎瑞全面介紹了聯(lián)盟組建情況以及制度創(chuàng)新、文化建設(shè)、活動機(jī)制、做大做強(qiáng)等方面的經(jīng)驗(yàn)；“聯(lián)盟”黨支部書記、劍棟所主任顧劍棟介紹了開展黨建工作、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)的情況；受到與會領(lǐng)導(dǎo)及浦東、靜安、虹口、徐匯、普陀、長寧、寶山、松江、崇明等區(qū)縣律工委負(fù)責(zé)人的普遍認(rèn)可和高度評價。
唐明祥副局長表示：楊浦的律師事務(wù)所規(guī)模偏小，人員偏老，創(chuàng)收偏低；創(chuàng)建楊浦律師所聯(lián)盟，合署辦公，成本優(yōu)化，合而不同，借勢發(fā)力，就是要改變這種狀況，探索一條中小所創(chuàng)新發(fā)展的新路。楊浦區(qū)正在從工業(yè)老區(qū)向科技創(chuàng)新園區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展，第一年組織律師免費(fèi)為園區(qū)提供服務(wù)，第二年政府將購買法律服務(wù)，促進(jìn)律師業(yè)的健康發(fā)展。與會的區(qū)縣律工委主任同唐副局長、楊浦律工委負(fù)責(zé)人厲明、王桂喜及“聯(lián)盟”律師進(jìn)行了熱烈的互動交流，普遍認(rèn)為楊浦模式值得學(xué)習(xí)和借鑒，徐匯區(qū)律工委主任歐陽潤贊揚(yáng)：楊浦律師所聯(lián)盟是上海律師行業(yè)的一朵奇葩！靜安區(qū)律工委主任唐勇表示：要在靜安區(qū)推廣楊浦經(jīng)驗(yàn)。
盛雷鳴會長在總結(jié)發(fā)言中指出：楊浦區(qū)律師聯(lián)盟的創(chuàng)立是一個制度創(chuàng)新，這種新的組織形式既有別于一般的合伙，也有別于一般律所之間的合作辦案，關(guān)鍵是管理制度和運(yùn)作機(jī)制。上海律協(xié)開展這次調(diào)研活動，目的就是要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，挖掘“閃光點(diǎn)”，在全市范圍內(nèi)進(jìn)行推廣，引導(dǎo)中小所的整合、重組與并購工作，推動上海律師專業(yè)化、品牌化、規(guī)模化發(fā)展。希望各區(qū)縣律工委積極謀劃與創(chuàng)導(dǎo)、各中小所主動參與，認(rèn)真吸取楊浦區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，在各區(qū)縣推行適合自身特點(diǎn)的中小所發(fā)展模式，以改革創(chuàng)新、敢為人先的精神，為上海律師業(yè)的整體大發(fā)展打開瓶頸、拓展空間。
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