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2025年3月20日至21日，上海律協(xié)律師學(xué)院聯(lián)合城市更新（征收）專業(yè)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“城更委”）在上海財(cái)經(jīng)大學(xué)舉辦“房屋征收補(bǔ)償爭(zhēng)議解決”實(shí)務(wù)培訓(xùn)班。培訓(xùn)班共計(jì)180余人參加。
上海律協(xié)副會(huì)長(zhǎng)張鵬峰律師為此次實(shí)務(wù)培訓(xùn)開班致辭。
張鵬峰副會(huì)長(zhǎng)指出，在上海城市發(fā)展的高速進(jìn)程中，城市更新已成為律師行業(yè)的關(guān)鍵業(yè)務(wù)領(lǐng)域。上海律協(xié)成立城市更新（征收）專業(yè)委員會(huì)，旨在引導(dǎo)上海律師針對(duì)該領(lǐng)域的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題展開理論研討與實(shí)務(wù)探索，提升律師的專業(yè)素養(yǎng)與辦案水平，規(guī)范律師在城市更新與征收相關(guān)業(yè)務(wù)中的操作。本次培訓(xùn)班聚焦房屋征收補(bǔ)償爭(zhēng)議解決，下設(shè)的四個(gè)主題分享內(nèi)容均源于實(shí)踐中的難點(diǎn)問題。希望與會(huì)人員通過此次學(xué)習(xí)，提升專業(yè)能力，找到解決問題的有效途徑。最后，預(yù)祝本次培訓(xùn)班取得圓滿成功。
本次專題培訓(xùn)由城更委主任馬永健律師主持。馬永建主任指出，城更委積極組織城市更新與征收方面的專題研究，組織專業(yè)培訓(xùn)課，在2024年下半年開設(shè)四場(chǎng)專業(yè)培訓(xùn)課程基礎(chǔ)上，本次又組織開設(shè)四場(chǎng)專業(yè)培訓(xùn)課程，從本次四場(chǎng)培訓(xùn)主題可以看出城更委對(duì)征收補(bǔ)償?shù)难芯坎粩嘧呦蚣?xì)化和深入，體現(xiàn)了專業(yè)性，系統(tǒng)性。城更委希望與眾多對(duì)城市更新與征收感興趣的律師一起，持續(xù)不斷開展專業(yè)研究活動(dòng)，為上海城市更新與征收貢獻(xiàn)專業(yè)力量。
第一場(chǎng)講座由城更委委員張鴿律師主講，圍繞《舊住房更新有關(guān)的行政調(diào)解和行政決定程序》展開了深入分享。張鴿律師指出，隨著城市發(fā)展模式從外延擴(kuò)張逐步轉(zhuǎn)向內(nèi)涵提升，城市更新已成為不可阻擋的必然趨勢(shì)。2025年，全國兩會(huì)與上海兩會(huì)相繼召開，政府工作報(bào)告中均對(duì)城市更新工作作出重要部署。上海更是明確了一系列舊住房改造目標(biāo)，彰顯出推動(dòng)城市更新的決心與力度。
張鴿律師強(qiáng)調(diào)，律師在舊住房更新工作中能發(fā)揮至關(guān)重要的作用。不僅可以代理各方參與調(diào)解和決定程序，還能協(xié)助開展合法性審查，起草相關(guān)材料，并參與行政復(fù)議、訴訟及聽證會(huì)等其他相關(guān)法律服務(wù)。為了讓參會(huì)律師有更直觀地理解，張律師詳細(xì)解析了蕃瓜弄小區(qū)的拆除重建改造項(xiàng)目以及曹楊一村的改造項(xiàng)目，同時(shí)對(duì)行政調(diào)解、行政決定和執(zhí)行過程中的程序要點(diǎn)與難點(diǎn)問題進(jìn)行了深入講解。
第二場(chǎng)講座由城更委委員焦士雷律師主講，圍繞《房屋征收補(bǔ)償利益分割疑難案件探析》這一核心主題進(jìn)行了分享。
焦士雷律師首先對(duì)上海高院房屋征收補(bǔ)償利益分割民事糾紛研討會(huì)會(huì)議紀(jì)要予以介紹。該紀(jì)要以問答形式精巧呈現(xiàn)，內(nèi)容廣泛覆蓋城鎮(zhèn)公有住房、私有住房、農(nóng)村宅基地房屋征收補(bǔ)償利益分割，為律師處理征收利益分割案件提供了極具價(jià)值的指導(dǎo)方向。
隨后，焦士雷律師借助大量生動(dòng)鮮活的案例，著重剖析了房屋征收利益分割案件中的關(guān)鍵要點(diǎn)，諸如同住人認(rèn)定、他處有房情形的處理、對(duì)實(shí)際居住滿一年概念的理解、未成年人受配房屋及利益分割、托底保障的認(rèn)定、托底保障對(duì)征收利益分割產(chǎn)生的影響、住房調(diào)配單的重要作用、家庭內(nèi)部協(xié)議的效力判定以及法院的處理思路等。他特別強(qiáng)調(diào)，在審理此類案件時(shí)，法院會(huì)全方位綜合考量案件的具體情況，進(jìn)行審慎權(quán)衡與精準(zhǔn)平衡，力求在切實(shí)維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)司法公正這一目標(biāo)。同時(shí)，他還指出律師在代理房屋征收利益分割案件過程中，也應(yīng)全面深入了解案件情況，切實(shí)維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。
第三場(chǎng)講座由城更委委員高原律師主講，圍繞《公房征收中的同住人認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》這一主題，進(jìn)行了專業(yè)且深入的主題分享。高原律師指出，在當(dāng)下司法實(shí)踐中，公房同住人的認(rèn)定需滿足多方面嚴(yán)格條件。從戶籍層面來看，原則上在征收公告頒布之時(shí)，當(dāng)事人戶籍應(yīng)當(dāng)在冊(cè)，但存在特殊例外情況，諸如外地配偶居住滿五年，以及因參軍、服刑等特定原因戶籍遷出，且無其他福利性住房的，也可納入考量范圍。
談及居住時(shí)間認(rèn)定，高原律師指出需滿足當(dāng)事人成年之后，且自戶籍末次遷入起，需連續(xù)居住一年以上。不過，因家庭內(nèi)部矛盾借房居住等特殊情形，則不在此限。在他處住房的考量方面，需判定當(dāng)事人他處無房，或者雖有住房但居住困難。而他處有房的認(rèn)定較為復(fù)雜，涵蓋拆遷安置、福利分房等多種情形，當(dāng)人均居住面積低于法定標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，即可認(rèn)定為居住困難。此外，通過市場(chǎng)途徑購買公房的出資人、居住困難戶中的居困人員等特殊群體，以及承租人去世、離婚配偶等特殊情況，在征收利益分配上均有各自明確的規(guī)定。
最后，高原律師總結(jié)到，在辦理公房征收利益分割案件時(shí)，律師固然要參考法院的裁判思路，但更重要的是緊密結(jié)合案件的具體實(shí)際情況，精準(zhǔn)抓住影響案件認(rèn)定的關(guān)鍵因素，據(jù)理力爭(zhēng)，全力以赴為當(dāng)事人爭(zhēng)取最大程度的合法利益。
第四場(chǎng)由城更委委員張丹中律師主講，以《征收補(bǔ)償共有與家事交叉案件專題探討》為題進(jìn)行了主題分享。此次演講聚焦于房屋征收利益分割案件所涉代理、監(jiān)護(hù)、繼承、夫妻共同財(cái)產(chǎn)以及家庭協(xié)議等復(fù)雜的家事法律關(guān)系，深入剖析了這一專業(yè)領(lǐng)域案件的關(guān)鍵要點(diǎn)與實(shí)務(wù)難點(diǎn)。
在代理法律關(guān)系層面，張丹中律師詳細(xì)闡述了房屋征收過程中簽約代表的選定原則及變更條件，并對(duì)家事代理在征收協(xié)議簽訂過程中產(chǎn)生的法律問題進(jìn)行了精準(zhǔn)分析。通過生動(dòng)的案例，張丹中律師進(jìn)一步闡述了房屋征收案件中監(jiān)護(hù)人的法定職責(zé)、被監(jiān)護(hù)人財(cái)產(chǎn)權(quán)益的保護(hù)方式、遭遇財(cái)產(chǎn)侵權(quán)時(shí)的救濟(jì)途徑，以及處理監(jiān)護(hù)問題所應(yīng)遵循的基本原則。
談及征收補(bǔ)償與繼承案件的交叉領(lǐng)域，張丹中律師介紹了確定遺產(chǎn)范圍、明確繼承人身份，以及判定遺囑形式與效力等關(guān)鍵問題的處理原則，并結(jié)合典型案例展開了深入探討，為在場(chǎng)律師提供了寶貴的實(shí)務(wù)指引。
在征收補(bǔ)償利益共有糾紛案件中，家庭協(xié)議也常常引發(fā)復(fù)雜的法律糾紛。張丹中律師強(qiáng)調(diào)，面對(duì)此類案件，律師應(yīng)當(dāng)仔細(xì)研讀家庭協(xié)議全文，精準(zhǔn)把握各方真實(shí)意思表示，全面清點(diǎn)涉及人數(shù)，并結(jié)合案件實(shí)際情況，梳理出家庭矛盾的核心焦點(diǎn)。
在此次培訓(xùn)班的四場(chǎng)講座中，主講律師均與參會(huì)律師積極互動(dòng)，就房屋征收補(bǔ)償利益爭(zhēng)議解決中的各類問題展開熱烈討論。參會(huì)律師紛紛表示，培訓(xùn)班內(nèi)容充實(shí)、案例豐富，為他們?cè)谔幚硐嚓P(guān)法律事務(wù)時(shí)提供了新的思路與方法，令人受益匪淺。
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