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人民網(wǎng)：?jiǎn)栘?zé)“又快又好”方能遏制“圈地大躍進(jìn)”

來(lái)源：人民網(wǎng)     日期：2011-05-25         閱讀：3,209次

記者今天上午從河北省政府獲悉：針對(duì)已查實(shí)的香河縣土地違規(guī)問(wèn)題，河北省監(jiān)察廳等相關(guān)部門對(duì)9名相關(guān)責(zé)任人員作出處理：給予香河縣政府縣長(zhǎng)張貴金行政記大過(guò)處分，并建議經(jīng)由相關(guān)法律程序免去其香河縣政府縣長(zhǎng)職務(wù)；撤銷周春華香河縣國(guó)土資源局局長(zhǎng)職務(wù)；給予香河縣政府副縣長(zhǎng)閆再興行政記大過(guò)處分；對(duì)其他6名相關(guān)責(zé)任人分別給予黨紀(jì)政紀(jì)處分或免職處理。(5月24日 人民網(wǎng))

針對(duì)香河縣在土地流轉(zhuǎn)和土地管理使用、征用過(guò)程中出現(xiàn)的一些違規(guī)行為，河北省政府5月19日派出聯(lián)合調(diào)查組，對(duì)香河縣用地審批使用以及土地流轉(zhuǎn)中存在的問(wèn)題進(jìn)行全面徹查。在不到十天的時(shí)間里，不僅初步查出香河縣個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在違規(guī)流轉(zhuǎn)土地、違規(guī)改變土地利用目的、違規(guī)占地等問(wèn)題，而且在第一時(shí)間處理了包括縣長(zhǎng)在內(nèi)的一批干部。查處力度之高，處理到人的速度之快，令人刮目相看。

土地問(wèn)責(zé)的速度加快，已然走出人們耳熟能詳?shù)摹?月督察、8月約談、9月問(wèn)責(zé)”套路，至少釋放出三大訊息：

其一，強(qiáng)化土地管理，保護(hù)農(nóng)民利益越來(lái)越深入人心。不久前溫總理表示，土地是農(nóng)民最大的社會(huì)保障，維護(hù)農(nóng)民的基本權(quán)益最重要的就是維護(hù)土地權(quán)益。土地流轉(zhuǎn)要尊重農(nóng)民意愿，不能搞強(qiáng)迫命令。修路、建房都不能亂占農(nóng)民耕地。

其二，土地管理的好壞，事關(guān)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的政績(jī)考核。科學(xué)發(fā)展，就是要節(jié)約每一寸土地，尤其是節(jié)約農(nóng)民賴以生存良田耕地，決不能吃祖宗飯 斷子孫路。

第三，某種意義上說(shuō)，每一次土地案件的查處都是現(xiàn)行土地政策與法律法規(guī)的一次重申?！稇椃ā?、《土地管理法》和《物權(quán)法》等法律明確規(guī)定了土地的歸屬有國(guó)家所有和農(nóng)村集體所有兩種形態(tài)。如果土地違規(guī)問(wèn)題得不到查處，就是有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)，違法不究，事必導(dǎo)致在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中土地違規(guī)肆無(wú)忌憚，變本加厲，最終積重難返，引發(fā)更大的社會(huì)矛盾與民生難題。

土地問(wèn)責(zé)之快令人欣慰，但是“快”的同時(shí)還要達(dá)到“好”。其實(shí)，問(wèn)責(zé)之“好”的含義就是依法查處，公開透明，對(duì)號(hào)入座。香河問(wèn)題官員還缺乏一份具體的對(duì)應(yīng)表單。就是說(shuō)，縣長(zhǎng)在土地違規(guī)事件中該負(fù)何種責(zé)任，依據(jù)法規(guī)或政紀(jì)的哪一條予以處罰。以此類推，副縣長(zhǎng)、國(guó)土局長(zhǎng)該負(fù)何責(zé)，因何擔(dān)責(zé)，擔(dān)責(zé)依據(jù)等都應(yīng)逐一對(duì)照相應(yīng)的規(guī)則。再如“對(duì)其他6名相關(guān)責(zé)任人分別給予黨紀(jì)政紀(jì)處分或免職處理”，這6人也應(yīng)走到臺(tái)前來(lái)。他們干了哪些違規(guī)的事，讓公眾一目了然，不能搞“猜猜看”。如果只有處分結(jié)果而不公布相對(duì)應(yīng)的法律紀(jì)律依據(jù)，就會(huì)給公眾帶來(lái)模糊處理的印象——處罰的隨意性很大，可快可慢，可重可輕，可查可放，甚至是“風(fēng)暴式執(zhí)法”，誰(shuí)攤上了誰(shuí)倒霉。

更要看到，當(dāng)下的土地違法事件，大都是城鎮(zhèn)化發(fā)展大戲中由“政績(jī)虛火”引發(fā)的“癥候群”，如果查處問(wèn)責(zé)只是一曝十寒的權(quán)宜之策，充滿偶然性的因素，而缺乏必然的、零容忍的剛性，那么，問(wèn)責(zé)在一些地方就可能會(huì)異化為避避風(fēng)頭，走個(gè)過(guò)場(chǎng)的忽悠之舉，就不可能以切膚之痛警示后來(lái)者別碰“土地紅線”。如此造成的后果是可想而知的。

鑒于此，筆者以為香河土地問(wèn)題的問(wèn)責(zé)只是剛剛啟動(dòng)，土地違規(guī)案件中有無(wú)官員瀆職失職的職務(wù)犯罪行為；有無(wú)官商勾結(jié)的腐敗行為，都需深挖一鍬。只有做到了“又快又好”，才能從源頭上遏制“圈地大躍進(jìn)”，保護(hù)民利；才能讓違規(guī)者痛定思痛，警示他人規(guī)范權(quán)力運(yùn)作，別打土地與農(nóng)民的主意；才能有利于形成嚴(yán)格執(zhí)法、問(wèn)責(zé)到底的良性模式。