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2020年12月25日，上海律協(xié)建設(shè)工程與基礎(chǔ)設(shè)施業(yè)務(wù)研究委員會(huì)、江蘇律協(xié)建筑工程與房地產(chǎn)法律業(yè)務(wù)委員會(huì)、浙江律協(xié)建設(shè)工程專(zhuān)業(yè)委員會(huì)、安徽律協(xié)建設(shè)專(zhuān)業(yè)委員會(huì)聯(lián)合主辦的首屆長(zhǎng)三角建設(shè)領(lǐng)域熱點(diǎn)法律問(wèn)題研討會(huì)。會(huì)議邀請(qǐng)到12位行業(yè)精英嘉賓，就建工領(lǐng)域的新法律新規(guī)定、難問(wèn)題新解答、新業(yè)務(wù)新機(jī)會(huì)、新問(wèn)題新思考發(fā)表主題演講，討論建設(shè)領(lǐng)域熱點(diǎn)法律問(wèn)題。其中，曹文銜律師主講“民法典建設(shè)工程疑難問(wèn)題”。
一、序言
《民法典》合同編典型合同分編第十八章“建設(shè)工程合同”21個(gè)條文中的8個(gè)涉及疑難問(wèn)題；第十七章“承攬合同”18個(gè)條文中有10個(gè)應(yīng)當(dāng)適用于建工合同，其中的4個(gè)涉及疑難問(wèn)題；第一章“買(mǎi)賣(mài)合同”53個(gè)條文中有22個(gè)應(yīng)當(dāng)參照適用于建工合同，其中的4個(gè)涉及疑難問(wèn)題；《民法典》合同編通則分編共132個(gè)條文中絕大部分應(yīng)當(dāng)適用于建工合同作為一般合同的一般條款，其中至少9個(gè)涉及建工合同疑難問(wèn)題。
二、對(duì)793條的理解與適用
通過(guò)檢索目前的司法案例發(fā)現(xiàn)，合同無(wú)效但是工程驗(yàn)收合格的，幾乎全部按照合同關(guān)于價(jià)款的約定補(bǔ)償承包人；承包人無(wú)權(quán)請(qǐng)求參照價(jià)款約定折價(jià)補(bǔ)償?shù)恼嬲x是無(wú)權(quán)要求任何補(bǔ)償還是有權(quán)要求以其他方式補(bǔ)償，到底何為其他方式這些問(wèn)題在司法實(shí)踐中需要各位同仁一起去探索思考尋找答案；對(duì)工程“合格”的理解一種觀點(diǎn)認(rèn)為，如果合同是無(wú)效的，那么對(duì)于合同質(zhì)量的約定條款也是無(wú)效的，如果約定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是高于法定標(biāo)準(zhǔn)的，在合同無(wú)效的情形下應(yīng)當(dāng)理解為工程質(zhì)量只需要符合法定標(biāo)準(zhǔn)即可，約定標(biāo)準(zhǔn)無(wú)效；另一種理解是該處的合格需要兼具符合法定標(biāo)準(zhǔn)和約定之要求；這兩種差別理解會(huì)導(dǎo)致司法實(shí)踐中的結(jié)果差異。第793條與施工合同司法解釋?zhuān)ㄒ唬┑谌龡l第一款第（二）項(xiàng)有重大區(qū)別，依民法典793條的規(guī)定，如果修復(fù)后的建設(shè)工程質(zhì)量沒(méi)有達(dá)到約定要求但達(dá)到了法定要求，如果發(fā)包人可以降等級(jí)使用的，按照價(jià)值使用規(guī)則是可以補(bǔ)償給承包人部分工程款的；如果發(fā)包人對(duì)工程在約定時(shí)就有特殊無(wú)法，而承包人未達(dá)到要求，則該工程對(duì)發(fā)包人而言就無(wú)法降等級(jí)使用，使得發(fā)包人的合同目的無(wú)法實(shí)現(xiàn)，則承包人請(qǐng)求參照合同約定來(lái)進(jìn)行折價(jià)補(bǔ)償?shù)囊话悴粫?huì)被支持。
三、工程質(zhì)量合格與否的舉證責(zé)任
有觀點(diǎn)認(rèn)為，建設(shè)工程合同的質(zhì)量責(zé)任屬于過(guò)錯(cuò)責(zé)任，理由或者依據(jù)是《民法典》第793、802、806條。（1）發(fā)包人應(yīng)當(dāng)隨時(shí)檢查工程質(zhì)量。因疏于檢查，導(dǎo)致工程質(zhì)量不合格的，發(fā)包人應(yīng)承擔(dān)部分責(zé)任。（2）工程質(zhì)量不合格，需要承包人整改的，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)舉證質(zhì)量問(wèn)題屬于承包人的原因。反之，工程質(zhì)量雖有問(wèn)題，但是發(fā)包人不能舉證責(zé)任在于承包人的，承包人免責(zé)。（3）工程完工，或者合同提前終止后，工程質(zhì)量是否合格的舉證責(zé)任在于發(fā)包人，因?yàn)榘l(fā)包人負(fù)有及時(shí)驗(yàn)收或者檢驗(yàn)的義務(wù)。（4）工程竣工驗(yàn)收合格交付使用后，造成人身財(cái)產(chǎn)損害的，適用過(guò)錯(cuò)責(zé)任。通說(shuō)認(rèn)為，合同責(zé)任屬于無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任，依據(jù)為第577條、第592條、第593條，尤其是593條更明顯的體現(xiàn)出來(lái)合同責(zé)任屬于無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任。建設(shè)工程合同的質(zhì)量責(zé)任屬于承包人的合同責(zé)任，應(yīng)當(dāng)由承包人首先承擔(dān)質(zhì)量合格的證明責(zé)任，其后由發(fā)包人承擔(dān)質(zhì)量不合格的反駁證明責(zé)任。在承包人未首先舉證工程質(zhì)量合格時(shí)，工程質(zhì)量應(yīng)推定為尚未合格。承包人可以就減免工程質(zhì)量責(zé)任提出合法抗辯（包括不可抗力等法定抗辯事由和責(zé)任減免的特別約定抗辯事由）。主要依據(jù)：第一，工程實(shí)體是承包人的工作成果，建工合同承包人的根本義務(wù)是完成合格工程，其質(zhì)量約定是對(duì)承包人的義務(wù)約束。質(zhì)量不合格首先應(yīng)確認(rèn)為承包人違約。質(zhì)量是否合格取決于多方因素，可能是當(dāng)事人一方原因，或共同原因，也可能是第三人原因，還可能是非人為原因，更可能是無(wú)法查明的原因。因此，因第三人原因?qū)е鲁邪速|(zhì)量違約的，應(yīng)適用第593條，除非法律另有規(guī)定或者合同另有約定，不免除承包人質(zhì)量違約責(zé)任。第二，發(fā)包人承擔(dān)工程驗(yàn)收義務(wù)的前提是，承包人自檢合格，提供自驗(yàn)工程合格資料。發(fā)包人隨時(shí)檢查承包人工作質(zhì)量是權(quán)利不是義務(wù)，發(fā)包人不行使中間檢查權(quán)，不能成為承包人工程質(zhì)量不合格的免責(zé)或者減責(zé)抗辯的合理理由。
四、第807條（優(yōu)先受償權(quán)）的若干基本問(wèn)題
優(yōu)先受償權(quán)的權(quán)利人是否含無(wú)效合同承包人的問(wèn)題，有些人認(rèn)為無(wú)效合同的承包人也是有優(yōu)先受償權(quán)的；質(zhì)量合格不一定是行使優(yōu)先受償權(quán)的行權(quán)條件，發(fā)包人是工程所有權(quán)人是否是優(yōu)先受償權(quán)的行權(quán)條件在實(shí)踐中也是一大疑點(diǎn)；優(yōu)先受償權(quán)的權(quán)利期限／行權(quán)起點(diǎn)因涉及到第三人利益能否協(xié)商變更，能否中斷、延長(zhǎng)等問(wèn)題都是沒(méi)有確切答案的；工程價(jià)款債權(quán)優(yōu)先受償范圍，尤其是工程總承包合同中的設(shè)計(jì)報(bào)酬、服務(wù)報(bào)酬、趕工費(fèi)等打包價(jià)是否屬于工程價(jià)款也是一個(gè)問(wèn)題；此外，優(yōu)先受償權(quán)能否代位行使的問(wèn)題也值得探討。
五、實(shí)際施工人權(quán)利保護(hù)條款與第465條第二款的沖突
實(shí)際施工人權(quán)利保護(hù)條款與《民法典》第465條第二款“依法成立的合同，僅對(duì)當(dāng)事人具有法律約束力，但是法律另有規(guī)定的除外”的沖突問(wèn)題，現(xiàn)在原有的司法解釋是否需要進(jìn)行修改或廢棄，目前尚未可知，需要等待后續(xù)相關(guān)解釋或規(guī)定的出臺(tái)予以確定。
此外，關(guān)于808條（適用承攬合同章有關(guān)規(guī)定），發(fā)包人有無(wú)隨時(shí)解約權(quán)？該主題涉及第787條定作人在承攬人完成工作前可以隨時(shí)解除合同，造成承攬人損失的，應(yīng)當(dāng)賠償損失。承包人是否享有拒絕交付工程權(quán)？該主題涉及第783條定作人未向承攬人支付報(bào)酬或者材料費(fèi)等價(jià)款的，承攬人對(duì)完成的工作成果享有留置權(quán)或者有權(quán)拒絕交付，但是當(dāng)事人另有約定的除外。
合同無(wú)效，工期、質(zhì)量約定是否可參照的問(wèn)題目前尚無(wú)共識(shí)?！睹穹ǖ洹返?97條發(fā)包人在不妨礙承包人正常作業(yè)的情況下，可以隨時(shí)對(duì)作業(yè)進(jìn)度、質(zhì)量進(jìn)行檢查。
《民法典》第798條隱蔽工程在隱蔽以前，承包人應(yīng)當(dāng)通知發(fā)包人檢查。發(fā)包人沒(méi)有及時(shí)檢查的，承包人可以順延工程日期，并有權(quán)請(qǐng)求賠償停工、窩工等損失。
《民法典》第799條第2款建設(shè)工程竣工經(jīng)驗(yàn)收合格后，方可交付使用。第646條：法律對(duì)其他有償合同有規(guī)定的，依照其規(guī)定；沒(méi)有規(guī)定的，參照適用買(mǎi)賣(mài)合同的有關(guān)規(guī)定。涉及第621條第三款“出賣(mài)人知道或者應(yīng)當(dāng)知道提供的標(biāo)的物不符合約定的，買(mǎi)受人不受前兩款規(guī)定的通知時(shí)間的限制?！?
（注：以上嘉賓觀點(diǎn)，根據(jù)錄音整理，未經(jīng)本人審閱）
供稿：上海律協(xié)建設(shè)工程與基礎(chǔ)設(shè)施業(yè)務(wù)研究委員會(huì)
執(zhí)筆人：吳麗 北京盈科（上海）律師事務(wù)所
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