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工作簡(jiǎn)報(bào)

維權(quán)?維穩(wěn) 律師的天職與責(zé)任
日期:2010-12-02    閱讀:8,922次

律師是中國(guó)特色社會(huì)主義法律工作者,是當(dāng)事人合法權(quán)益的維護(hù)者,也是社會(huì)和諧穩(wěn)定的促進(jìn)者。上海天華律師事務(wù)所主任朱廣平視“維權(quán)”為律師的天職,將“維穩(wěn)”當(dāng)作律師義不容辭的責(zé)任,擔(dān)任閔行區(qū)職工維權(quán)志愿團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)七八年來(lái),受理各種類型的維權(quán)案件近兩百起,用優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù),疏導(dǎo)、化解形形色色的社會(huì)矛盾糾紛,以“為黨分憂,為民解難”的實(shí)際行動(dòng)維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益與社會(huì)的和諧穩(wěn)定

苦口婆心   化解矛盾

某商業(yè)公司是閔行區(qū)供銷合作總社所屬的一個(gè)企業(yè),由于經(jīng)營(yíng)不善,連年虧損;企業(yè)主要靠出租部分房屋和區(qū)財(cái)政補(bǔ)貼維持職工基本收入,日子過得緊巴巴的。為了加快推進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度改革,根據(jù)區(qū)政府、區(qū)供銷社的有關(guān)要求,該公司于2002年實(shí)行企業(yè)改制,時(shí)有在冊(cè)職工433人,按照公司招股方案規(guī)定,最終實(shí)際參股人數(shù)為22人。 2003723,該商業(yè)公司受讓方代表與區(qū)供銷社簽訂了產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同,并通過上海市產(chǎn)權(quán)交易所進(jìn)行了產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓交割;商業(yè)公司正式變更為由自然人持股的有限責(zé)任公司,注冊(cè)資本為156萬(wàn)元,共計(jì)39股,其中主要經(jīng)營(yíng)者出資44萬(wàn)元,其余112萬(wàn)元由其它21人出資購(gòu)買。

2009年,上海虹橋綜合交通樞紐站規(guī)劃動(dòng)遷計(jì)劃實(shí)施,該商業(yè)公司時(shí)來(lái)運(yùn)轉(zhuǎn),部分房屋、土地涉及動(dòng)遷,公司獲得5752.5萬(wàn)元的動(dòng)遷補(bǔ)償款。

“一石激起千層浪”,改制前已經(jīng)退休或內(nèi)退的職工以及長(zhǎng)期處于低收入、低福利狀態(tài)的職工沸騰了!他們認(rèn)為:公司改制前系閔行區(qū)供銷合作總社系統(tǒng)下的下屬企業(yè),所有資產(chǎn)都是公司全體職工幾代人數(shù)十年來(lái)打拼的成果;現(xiàn)在企業(yè)有了轉(zhuǎn)機(jī),不能因?yàn)槠髽I(yè)改制而將企業(yè)收益全部歸股東所有,對(duì)這部分動(dòng)遷款,理應(yīng)實(shí)行共享。

20096月份起,因訴求無(wú)果,150余名職工開始到區(qū)政府群訪、鬧訪,并包圍商業(yè)公司,將前去調(diào)解對(duì)話的區(qū)供銷社及公司領(lǐng)導(dǎo)圍困了兩天兩夜,矛盾雙方情緒極為對(duì)立。

朱廣平律師于20101月接受區(qū)政府信訪辦的委托,以第三方法律中介機(jī)構(gòu)的身份調(diào)查處理該商業(yè)公司職工群訪事件,立即組織天華所律師投入該項(xiàng)工作,對(duì)涉案的相關(guān)事實(shí)和材料進(jìn)行梳理。在近5個(gè)月的調(diào)查中,朱廣平的律師團(tuán)隊(duì)查閱了大量涉及動(dòng)遷及企業(yè)改制的相關(guān)材料,會(huì)見區(qū)供銷社領(lǐng)導(dǎo)聽取相關(guān)情況介紹,多次召開座談會(huì)聽取各方意見,終于摸清了事實(shí)真相,理清了法律關(guān)系。商業(yè)公司改制至今已有八年之久,當(dāng)年的改制方案已獲職代會(huì)通過,其改制的合法性應(yīng)予以確認(rèn)。但是,由于部分職工認(rèn)為當(dāng)初企業(yè)改制時(shí)他們并不知情,企業(yè)剝奪了他們的知情權(quán),使他們無(wú)法參與改制,而企業(yè)又由于種種原因無(wú)法出具相關(guān)證據(jù)證明其已盡到告知義務(wù);從整個(gè)改制過程來(lái)看,改制程序中存在的問題和瑕疵比較嚴(yán)重,必須進(jìn)行彌補(bǔ),以維護(hù)職工的合法權(quán)益。朱廣平一方面向供銷社、商業(yè)公司提出化解矛盾方案,一方面與退休、內(nèi)退及離崗、下崗職工進(jìn)行密切溝通、宣講和安撫,并與他們簽訂了不再上訪、不去世博會(huì)鬧訪的協(xié)議。

然而,由于公司股東遲遲不能接受律師提出的化解矛盾方案,使上訪職工情緒波動(dòng),多次找到天華所,揚(yáng)言要去北京,要上世博會(huì)。 2010811,六七十名商業(yè)公司的退休職工突然包圍了天華所,大喊大叫地指責(zé)律師欺騙他們,商業(yè)公司已將動(dòng)遷補(bǔ)償款處理完了,目前賬上僅剩下五六百萬(wàn)元,要求律師對(duì)此予以解釋。當(dāng)天正值40度的高溫,職工中不乏年逾80高齡的老人,身體狀況較差,個(gè)別人還出現(xiàn)了頭暈、中暑等不良反應(yīng),處置不當(dāng),將會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重后果。天華所為他們準(zhǔn)備了茶水和午飯,并竭盡全力進(jìn)行耐心的溝通和勸導(dǎo),答應(yīng)立即調(diào)查并告知結(jié)果,經(jīng)過五六個(gè)小時(shí)的談心、交流和安撫,才將退休職工送走。在多次接待上訪職工的過程中,朱廣平和律師們面對(duì)誤解、委屈乃至謾罵,做到打不還手,罵不還口,總是笑臉相迎,茶水相待,苦口婆心地從法律和人情的角度進(jìn)行耐心疏導(dǎo),贏得了職工的信任、理解與合作,確保世博會(huì)期間無(wú)人去鬧訪或去區(qū)政府上訪。

經(jīng)過朱廣平和他的律師團(tuán)隊(duì)堅(jiān)持不懈的努力,入情入理的調(diào)解,下崗職工放棄了一些過分的訴求。供銷社及商業(yè)公司也提出了化解矛盾方案,答應(yīng)拿出部分動(dòng)遷款設(shè)立1000萬(wàn)元的扶貧幫困基金,用每年100萬(wàn)元的收益為困難職工提供幫助;對(duì)180多名下崗、內(nèi)退職工每人每月增加一定數(shù)額的生活補(bǔ)貼;為230多名退休職工每年進(jìn)行一次體檢,每?jī)赡杲M織一次旅游等等。目前上訪事件正處于平穩(wěn)的協(xié)商階段。   

依法維權(quán)  平息糾紛

成立于1995年的上海佳通超細(xì)化纖有限公司,是由新加坡佳通集團(tuán)和馬橋農(nóng)工商實(shí)業(yè)總公司共同投資創(chuàng)辦的一家擁有600多名員工的中外合資企業(yè)。在世界金融危機(jī)的沖擊下,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)陷入困境。2008年,佳通公司在未對(duì)裁員職工公布安置方案的情況下,單方面公布了25%的裁員方案,將一、二車間員工整體裁員,從而引發(fā)了激烈的勞資沖突;憤怒的公司職工包圍了外方代表,砸毀車間的部分設(shè)備和生產(chǎn)線,聚集在廠區(qū)周圍的馬路上堵塞交通。

由于公司大部分職工均系金山區(qū)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民,文化程度較低,法律意識(shí)較差,不能通過正確的途徑維護(hù)自身的合法權(quán)益,出現(xiàn)了一些違法違規(guī)的過激行動(dòng),也使政府調(diào)處工作陷入僵局。區(qū)政府、區(qū)總工會(huì)、區(qū)司法局立即與區(qū)職工律師維權(quán)志愿團(tuán)召開緊急會(huì)議,由職工維權(quán)志愿團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)朱廣平牽頭,從天華和四方律師事務(wù)所緊急抽調(diào)了十名富有經(jīng)驗(yàn)的律師,組成了佳通公司裁員事件職工維權(quán)律師援助團(tuán),參與調(diào)處佳通公司的勞資糾紛。

朱廣平帶領(lǐng)律師援助團(tuán)兵分兩路,一路趕赴佳通公司做好三、四車間留守員工的穩(wěn)定工作,說服他們回家待命,等待復(fù)工的通知,并對(duì)留守職工所關(guān)心的共同問題,在法律規(guī)定的范圍內(nèi)結(jié)合相關(guān)勞動(dòng)法的規(guī)定進(jìn)行解釋、宣傳和勸說,穩(wěn)定了留守員工的情緒;另一路趕赴企業(yè)設(shè)在水清路的清算點(diǎn),為被裁的一、二車間員工提供法律幫助。援助團(tuán)的律師本著“依法處理、依法裁員、依法溝通、依法保護(hù)”的精神,不厭其煩的向被裁員工講解、宣傳有關(guān)法律知識(shí)和勞動(dòng)法規(guī),提出法律建議,使被裁員工明了理、懂了法,既認(rèn)識(shí)到被裁事實(shí)的不可逆轉(zhuǎn)性,也明確了所享有的法律權(quán)利和依法維權(quán)的正確渠道,以及如何實(shí)現(xiàn)職工合法權(quán)益的最大化維護(hù)。朱廣平和律師們深入車間同職工談了三天,耐心細(xì)致地解答和釋疑職工提出的一大批法律問題,通過大量的化解工作,緩解了勞資雙方的對(duì)立情緒,與企業(yè)簽訂了下崗以及停工補(bǔ)償協(xié)議,企業(yè)員工得到妥善安置和補(bǔ)償,有效地維護(hù)了職工合法權(quán)益,平息了這場(chǎng)突然爆發(fā)的勞資糾紛。實(shí)踐也證明,區(qū)總工會(huì)和司法局為法律援助團(tuán)搭建工作平臺(tái),是一種律師參與處置大規(guī)模群體性糾紛或接訪工作的有效手段。

千里馳援   譽(yù)滿軍營(yíng)

朱廣平律師以維護(hù)職工權(quán)益為己任,不辭辛勞地四處奔波,維權(quán)的足跡甚至延伸到了千里之外的軍營(yíng)。

2007年,濟(jì)南軍區(qū)焦作軍分區(qū)搬遷新址,將位于市中心老城區(qū)的16畝營(yíng)地連地帶營(yíng)房出讓給某房產(chǎn)開發(fā)商。由于軍隊(duì)不熟悉地方政府的相關(guān)法律法規(guī),轉(zhuǎn)讓未對(duì)涉案工地上80余戶軍隊(duì)家屬住房進(jìn)行妥善安置,導(dǎo)致土地轉(zhuǎn)讓成交后,開發(fā)商僅向軍分區(qū)支付了766萬(wàn)元轉(zhuǎn)讓款,未對(duì)該營(yíng)區(qū)家屬院里83戶軍人家屬住房進(jìn)行安置,軍分區(qū)即使動(dòng)用全部轉(zhuǎn)讓款也無(wú)法安置。幾經(jīng)交涉無(wú)果,開發(fā)商反而以軍分區(qū)違反土地轉(zhuǎn)讓協(xié)議為由向軍區(qū)領(lǐng)導(dǎo)告狀。一時(shí)間,解放軍欺負(fù)老百姓的傳言在社會(huì)上到處流傳,不但使解放軍的信譽(yù)受到嚴(yán)重影響,國(guó)防利益和軍人合法權(quán)益也遭受嚴(yán)重侵害。

困窘之中,該軍分區(qū)司令員向上海的老朋友朱廣平求援。朱廣平深知,協(xié)議已簽,錢款已付,土地證也已轉(zhuǎn)至開發(fā)商名下,這個(gè)案子非常棘手;但是,國(guó)防利益和軍人利益高于一切,必須堅(jiān)決維護(hù)!他義無(wú)反顧地踏上了中原大地。

為了了解案件的來(lái)龍去脈,朱廣平先后20余次奔赴焦作市,跑遍相關(guān)部門一絲不茍地調(diào)查取證,終于掌握了該案的癥結(jié)所在。原來(lái)開發(fā)商搞了兩份“陰陽(yáng)”土地評(píng)估報(bào)告,給國(guó)土資源局的是2007年的2158萬(wàn)元評(píng)估報(bào)告,騙得了一紙批文;而給軍分區(qū)的則是2003年的766萬(wàn)元土地評(píng)估報(bào)告,這種只有半年有效期的評(píng)估報(bào)告當(dāng)然不能作為轉(zhuǎn)讓依據(jù),且未對(duì)動(dòng)遷戶進(jìn)行安置也屬顯失公平。在查清了相關(guān)事實(shí)真相后,朱廣平律師毅然代表軍分區(qū)向法院對(duì)某房產(chǎn)開發(fā)公司提起訴訟。在法庭上,朱廣平與他的助手茅婕律師以扎實(shí)的法學(xué)功底,運(yùn)用大量的事實(shí)和證據(jù),闡述了本案是一起典型的嚴(yán)重侵犯國(guó)防利益、軍隊(duì)利益、侵犯軍人合法權(quán)益的涉軍案件;請(qǐng)求法院在查明本案事實(shí)的基礎(chǔ)上依法確認(rèn)該土地轉(zhuǎn)讓行為無(wú)效。在庭審中,朱廣平律師深情的說:由于軍隊(duì)的特殊性,不熟悉地方上的一些法律法規(guī)。他們?yōu)榱吮<倚l(wèi)國(guó),不惜獻(xiàn)身國(guó)防;都說解放軍是老百姓的子弟兵,但他們現(xiàn)在連個(gè)安家之處都沒有保障,我們于心何忍!合議庭的三名法官都被這名來(lái)自上海的律師這番肺腑之言所深深感動(dòng),在充分查明案情事實(shí)的基礎(chǔ)上,一審判決支持了朱廣平律師提出的訴訟請(qǐng)求,判決涉案土地轉(zhuǎn)讓行為無(wú)效。

一審判決后,被告不服提起上訴,并多次派人前來(lái)上海,企圖“做通”朱廣平律師的工作,但都被其拒絕;但考慮到本案的復(fù)雜性和實(shí)際情況,朱廣平律師決定進(jìn)行調(diào)解,在一審勝訴的前提下,主動(dòng)向被告提出只要對(duì)軍分區(qū)進(jìn)行差額補(bǔ)償,在對(duì)動(dòng)遷軍人實(shí)施安置的基礎(chǔ)上雙方仍可以合作。在調(diào)解中,朱廣平律師向?qū)Ψ絼?dòng)之以情、曉之以理,向他們充分講述維護(hù)國(guó)防利益、軍人利益的重要性,希望雙方能達(dá)到雙贏。朱廣平律師以他的大智和真誠(chéng)打動(dòng)了被告,表示愿意與軍分區(qū)進(jìn)行調(diào)解,最終經(jīng)過艱難的談判,雙方終于在朱廣平律師的主持下簽訂了調(diào)解協(xié)議書,被告同意在2007年評(píng)估報(bào)告的基礎(chǔ)上再補(bǔ)償軍分區(qū)1700萬(wàn)元,同時(shí)每戶軍人動(dòng)遷戶均獲得一套同等面積的回搬安置房和7萬(wàn)元的動(dòng)遷安置費(fèi),83戶軍人家屬終于得到妥善安置。朱廣平律師千里馳援,辛勤工作,為維護(hù)軍人權(quán)益和加強(qiáng)國(guó)防建設(shè)作出了貢獻(xiàn),更展示了上海律師的風(fēng)采。從部隊(duì)首長(zhǎng)到戰(zhàn)士、家屬,無(wú)不笑逐顏開,交口贊譽(yù),一個(gè)個(gè)莊嚴(yán)的軍禮,一聲聲熱情的問候,表達(dá)著對(duì)上海律師的敬意!而房產(chǎn)公司更是慶幸纏繞他們多年的老大難問題終于得到圓滿解決,為感謝軍分區(qū)的真誠(chéng)合作,該房產(chǎn)公司出資邀請(qǐng)解放軍總政歌舞團(tuán)在焦作市舉辦了一場(chǎng)擁軍愛民文藝晚會(huì),一時(shí)傳為美談。這一案件的調(diào)處成功,不但使雙方獲得了雙贏,還獲得了軍隊(duì)高層領(lǐng)導(dǎo)和地方政府領(lǐng)導(dǎo)的一致好評(píng)。軍區(qū)領(lǐng)導(dǎo)表示,要在焦作舉辦法律研習(xí)班,邀請(qǐng)朱廣平律師送課上門,傳經(jīng)送寶,進(jìn)一步提高部隊(duì)的維權(quán)意識(shí)和依法治軍的水平。

 



來(lái)源:上海市律師協(xié)會(huì)




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