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不分節(jié)假日，天天都能安排會見—上?？词厮败浻布媸北Ｕ下蓭煏姍?quán)

來源：法制日報日期：2013-11-05 作者：劉建閱讀：7,861次

穿過寬敞明亮的等候大廳,步入律師會見室區(qū)域,8間獨(dú)立封閉會見室中有7間正處于工作狀態(tài),沒有民警在旁,亦無監(jiān)聽,隔著鐵柵欄,律師和當(dāng)事人正順暢交流……這是《法制日報》記者近日探訪上海市看守所時看到的情景。

“今年新刑事訴訟法正式實(shí)施以來,原本律師辦案中的‘會見難’發(fā)生了顛覆性的改變,上海刑辯律師執(zhí)業(yè)環(huán)境大大改善,迎來了歷史上的最好時期?！鄙虾Ｊ新蓭焻f(xié)會會長盛雷鳴對記者表示。

律師:周末5分鐘見到當(dāng)事人

今年5月的一個星期六下午,上海申華律師事務(wù)所主任律師沈偉民為其代理的一件刑事案件趕到黃浦區(qū)看守所。

“民警審核完‘三證’(律師執(zhí)業(yè)證書、律師事務(wù)所證明和當(dāng)事人委托書)并登記信息后,過了大約5分鐘,我就見到了當(dāng)事人?！鄙騻ッ窀嬖V《法制日報》記者:“之前,即便是工作日也沒這么快。沒想到現(xiàn)在節(jié)假日也能順利會見!”

不分節(jié)假日,1年365日都能安排會見。這背后離不開全市看守所的不懈努力,不少民警為此主動放棄正常輪休。“取消工作日的限制,是為了方便律師會見。有些是因?yàn)榘盖榫o急,有些是外地律師利用節(jié)假日來上海辦案,不能讓他們白跑一趟?！鄙虾Ｊ泄簿直O(jiān)所管理總隊(duì)總隊(duì)長王琦說。

“沒有人監(jiān)聽,房間的隔音效果也很好。律師與當(dāng)事人能平靜交談,不受任何干擾?！眻?zhí)業(yè)20多年的沈偉民如今真切感受到了會見的便利。

“律師會見不再難!”對此,上海匯業(yè)律師事務(wù)所資深刑辯律師張培鴻也深有同感。今年年初,他去上海市第二看守所會見一名當(dāng)事人李某,剛辦完相關(guān)手續(xù),又來了幾位辦案民警要提審李某。“誰先來誰先辦案。”看守所工作人員按先來后到的原則,毫不遲疑地讓張培鴻先行會見?！叭缃?看守所能平等地對待訴訟各方,這是對法律和律師的尊重?！睆埮帏櫴指锌?。

監(jiān)管總隊(duì):切實(shí)改善“會見難”

“新刑事訴訟法對監(jiān)所管理最重要的要求之一,就是確保做好律師會見工作?！蓖蹒榻B說,為此,上海市公安局監(jiān)管總隊(duì)在思想理念上對民警加強(qiáng)教育的同時,各看守所都對原有監(jiān)舍設(shè)施普遍進(jìn)行了功能改建。“可謂是‘軟硬兼施’。”王琦笑稱。

在土地資源緊張和受監(jiān)所現(xiàn)有結(jié)構(gòu)限制的情況下,不少看守所通過新建律師會見室、合理分隔原先較大的律師會見室、改建部分提訊室等方法,將律師會見室由原來的109間增加到210間。今年高溫期間,不少有條件的看守所還給律師會見室安裝了空調(diào)。

“在硬件上改建律師會見的場所,軟件方面則實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理?！蹦壳?上海各看守所已開始嘗試將空閑提訊室用作會見室,當(dāng)會見室不夠用時,在征得律師同意后,工作人員會關(guān)閉一切錄音錄像設(shè)備,安排律師在提訊室會見。讓人感覺耳目一新的,還有閘北區(qū)看守所正在試用的律師身份查驗(yàn)系統(tǒng),前來會見的律師只要一刷律師協(xié)會的智能會員卡,系統(tǒng)就會自動驗(yàn)證身份信息,辦理手續(xù)省時又省心。

王琦將這一系列具體舉措歸結(jié)為服務(wù)理念問題,服務(wù)意識增強(qiáng)了,作風(fēng)、態(tài)度、工作都會提升。

有律師開玩笑說,在保障律師會見權(quán)、改善律師會見條件方面,上海各看守所正“相互攀比”:奉賢區(qū)看守所將3間民警寢室改成律師會見室；松江區(qū)看守所面對高溫,在接待窗口配備了人丹、風(fēng)油精等一些常用消暑藥品,還給律師提供飲用水……

律協(xié):架起溝通的橋梁

“徹底解決律師‘會見難’工作的啟動于去年年底?！笔⒗坐Q介紹說。2012年12月,上海律協(xié)與市公安局監(jiān)管總隊(duì)簽署《關(guān)于共同規(guī)范律師執(zhí)業(yè)保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利等工作的合作協(xié)議》,共同表示將“互相配合實(shí)施好新法,為律師會見創(chuàng)造良好環(huán)境?！?/span>

簽約不久后,當(dāng)上海律協(xié)根據(jù)新法設(shè)計(jì)新版會見介紹信時,有律師建議增加一欄內(nèi)容:由看守所填寫接收介紹信時間,時間點(diǎn)精確到“時”,并在填寫內(nèi)容處蓋章。律協(xié)將此意見反饋給監(jiān)管總隊(duì)后很快得到了積極回應(yīng):“歡迎律師以此監(jiān)督看守所是否在48小時內(nèi)安排會見。”

“上海不少看守所地處遠(yuǎn)郊,交通不便,如果事先能預(yù)約就不至于白跑一趟了?！绷私獾綇V大律師的這一需求后,市公安局監(jiān)管總隊(duì)專門在市公安局門戶網(wǎng)站上開設(shè)了“上海市律師會見預(yù)約平臺”,預(yù)約后能保證律師如期會見。平臺開通前,律協(xié)還專程邀請監(jiān)管總隊(duì)民警為律師代表進(jìn)行演示,幫助律師快速掌握操作流程,提高預(yù)約平臺的使用率。

“律協(xié)是架起合作的橋梁,一頭是監(jiān)所管理者,另一頭是律師?！笔⒗坐Q介紹到,雙方合作不僅使得兩個組織間迅速建立起信任,還將理解與合作延伸到使兩個原先略帶“隔閡”的群體——律師和監(jiān)管民警。

數(shù)據(jù)顯示,2013年前7個月,上海全市看守所共接待律師會見35831人次,同比增長35%。與之一同上升的還有全市律師對會見的滿意度,今年8月上海市律協(xié)與上海市公安局監(jiān)管總隊(duì)聯(lián)合對全市近2000多名律師開展了問卷調(diào)查,結(jié)果表明48小時內(nèi)安排會見一項(xiàng)的滿意度高達(dá)98%,90.3%的律師對看守所窗口文明接待感到滿意。

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