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國(guó)務(wù)院醫(yī)改辦主任：不斷創(chuàng)新基本醫(yī)療保障制度

來源：新華網(wǎng)     日期：2011-12-16         閱讀：6,520次

（權(quán)威訪談）不斷創(chuàng)新我國(guó)基本醫(yī)療保障制度

——專訪國(guó)務(wù)院醫(yī)改辦公室主任孫志剛

    新華網(wǎng)北京１２月１６日電（記者王茜 趙琬微）我國(guó)是一個(gè)擁有１３億人口的大國(guó)，基本醫(yī)保制度覆蓋全體城鄉(xiāng)居民。這對(duì)于發(fā)展中國(guó)家來說是一項(xiàng)任務(wù)重、難度大的工程。

    為減輕群眾的看病負(fù)擔(dān)，我國(guó)毅然開始推進(jìn)全民基本醫(yī)保制度建設(shè)。時(shí)至今日，中國(guó)在推進(jìn)醫(yī)保覆蓋面上取得的成績(jī)，已令國(guó)際社會(huì)矚目。如何在短時(shí)間內(nèi)大幅提高三項(xiàng)基本醫(yī)保的參保人數(shù)？在保障了參保人數(shù)的同時(shí)，醫(yī)保水平是否會(huì)提高？醫(yī)療救助是否會(huì)因參保率高而發(fā)生變化？為此記者采訪了國(guó)務(wù)院醫(yī)改辦公室主任孫志剛。

    記者：建立全民基本醫(yī)保制度，老百姓都很關(guān)注，我們是如何實(shí)現(xiàn)覆蓋全民的？

    孫志剛：建立全民基本醫(yī)保制度，構(gòu)筑社會(huì)安全網(wǎng)是醫(yī)改的重要內(nèi)容，在醫(yī)改中處于基礎(chǔ)和核心地位。以城鎮(zhèn)職工醫(yī)保、新農(nóng)合、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保為主體，城鄉(xiāng)醫(yī)療救助為兜底，其他多種形式補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)和商業(yè)健康保險(xiǎn)為補(bǔ)充，構(gòu)成了全民基本醫(yī)保制度的框架。改革兩年多來，政府加大投入，資助農(nóng)民、城市中“一老一小”、大學(xué)生以及流動(dòng)人口參加新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保，中央還專門投入資金解決近８００萬關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)退休人員參加醫(yī)療保險(xiǎn)的歷史遺留問題。同時(shí)，不斷提高醫(yī)保報(bào)銷水平，改進(jìn)支付方式，方便群眾結(jié)算，增強(qiáng)了制度吸引力。目前，三項(xiàng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度覆蓋了９５％以上的城鄉(xiāng)居民，參保人數(shù)增加到１２．９５億人，與２００８年相比增加１．６２億人。其中，新農(nóng)合參保人數(shù)達(dá)到８．３２億人，增加１７００萬人；城鎮(zhèn)居民醫(yī)保全面推開，參保人數(shù)達(dá)到２．１６億人；職工醫(yī)保參保人數(shù)達(dá)到２．４７億人。

    記者：隨著越來越多的人加入到基本醫(yī)保的行列，在擴(kuò)大覆蓋面的同時(shí)，如何使保障水平不降低，反而有所提高？參保群眾都得到了哪些實(shí)惠？

    孫志剛：改革兩年多來，新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)增幅很大，從２００９年的每人每年８０元提高到２０１０年的１２０元，２０１１年再次提高到２００元。老百姓從醫(yī)保中得到的實(shí)惠主要有四個(gè)方面：一是把新農(nóng)合、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保政策范圍內(nèi)住院報(bào)銷比例由２００８年的４８％、５４％提高到今年的７０％左右。二是提高最高支付限額。２０１０年９０％以上的統(tǒng)籌地區(qū)職工醫(yī)保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、新農(nóng)合最高支付限額分別提高到當(dāng)?shù)芈毠つ昶骄べY、當(dāng)?shù)鼐用衲昕芍涫杖牒腿珖?guó)農(nóng)民人均純收入的６倍左右，２０１１年達(dá)到６倍以上且均不低于５萬元。三是普遍開展城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合門診統(tǒng)籌，既保了大病又兼顧了小病。截至２０１１年９月底，超過９０％的新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保統(tǒng)籌地區(qū)開展了門診統(tǒng)籌。四是大幅提高農(nóng)村兒童白血病和先天性心臟病患者保障水平。困難家庭患兒看病費(fèi)用實(shí)際報(bào)銷比例由４０％提高到９０％，２萬多名“兩病”患兒受益，補(bǔ)償資金達(dá)到３．２６億元。