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物業(yè)糾紛中如何行使業(yè)主知情權(quán)

    日期:2021-02-04     作者:張遠(yuǎn)征(物業(yè)管理業(yè)務(wù)研究委員會、上海新望聞達(dá)律師事務(wù)所)


長期以來,我國房屋管理一直采用福利型的行政管理模式,在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下,所有的房屋管理都由政府統(tǒng)包,而隨著我國商品住宅市場化的改革發(fā)展,特別是近些年房地產(chǎn)市場持續(xù)升溫,由此而伴生的物業(yè)糾紛也呈井噴式暴發(fā),其中業(yè)主與業(yè)主委員會的知情權(quán)糾紛就占有一定比例,那么針對業(yè)主知情權(quán)糾紛法律又是如何調(diào)整的哪?

信息不對等,主張業(yè)主知情權(quán)。2014年7月業(yè)主郁某得知所在的小區(qū)業(yè)主委員會進(jìn)行了換屆審計(jì),于是找到業(yè)主委員會主任查閱審計(jì)報(bào)告,被告知無權(quán)查閱。無奈郁某將業(yè)主委員會告上了法庭,提出了業(yè)主知情權(quán)訴訟。

權(quán)利被侵害,主張業(yè)主知情權(quán)。2017年11月上海業(yè)主包某為主張業(yè)主知情權(quán)將所在小區(qū)業(yè)主委員會告上了法庭。理由是,小區(qū)業(yè)主委員會違法改擴(kuò)建小區(qū)大門嚴(yán)重影響到業(yè)主的日常生活,物業(yè)服務(wù)狀況令人堪憂,且業(yè)主委員會改擴(kuò)建工程未經(jīng)業(yè)主大會表決,業(yè)主委員會成立至今從未向業(yè)主公示過公共收益賬目和業(yè)主大會、業(yè)主委員會會議決議等資料內(nèi)容。

業(yè)主知情權(quán)內(nèi)容知多少?

隨著人們物權(quán)意識的增強(qiáng),近年來,業(yè)主訴訟業(yè)主委員會和物業(yè)服務(wù)企業(yè)主張業(yè)主知情權(quán)的糾紛日益增多,而且這類案件中業(yè)主的勝訴率較高,以致于多數(shù)業(yè)主對知情權(quán)獨(dú)有情鐘。關(guān)于業(yè)主知情權(quán)內(nèi)容法律能支持查閱或公布哪些?根據(jù)最高人民法院《關(guān)于審理建筑物區(qū)分所有權(quán)糾紛案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》第十三條之規(guī)定,業(yè)主知情權(quán)內(nèi)容僅包括以下五項(xiàng)內(nèi)容:(一)建筑物及其附屬設(shè)施的維修資金的籌集、使用情況;(二)管理規(guī)約、業(yè)主大會議事規(guī)則 https://baike.so.com/doc/6736751-6951161.html,以及業(yè)主大會或者業(yè)主委員會的決定及會議記錄;(三)物業(yè)服務(wù)合同、共有部分的使用和收益情況;(四)建筑區(qū)劃內(nèi)規(guī)劃用于停放汽車的車位、車庫的處分情況;(五)其他應(yīng)當(dāng)向業(yè)主公開的情況和資料。但筆者提醒,業(yè)主就沒有發(fā)生的情況和已知悉的情況,請求起訴要求主張知情權(quán)的,人民法院不予支持。

業(yè)主知情權(quán)是否有訴訟時效限制?

業(yè)主知情權(quán)系基于業(yè)主的特定身份所獲得的法定權(quán)利,其本身不屬于債權(quán)請求權(quán)范疇,原則上不受到訴訟時效的限制,案例一,郁某起訴業(yè)主委員會要求查閱內(nèi)容于法有據(jù),法院予以支持,被告提出的訴訟時效抗辯法院不予采納,且判決文書中明確,業(yè)主知情權(quán)訴訟不適用訴訟時效。

業(yè)主知情權(quán)是否包含復(fù)印的查閱方式?

業(yè)主知情權(quán)包括查閱和公布兩種方式。為有效保證業(yè)主的知情權(quán)的行使,法院判決業(yè)主可以借助一些技術(shù)性手段,如采用拍照、復(fù)印或者其他方法進(jìn)行查閱,這不但適合現(xiàn)代信息社會的發(fā)展的要求,更符合有關(guān)業(yè)主知情權(quán)立法的目的。筆者提醒,對只適合查閱的情況或資料請求公布的,人民法院不予支持。比如賬目憑證,在財(cái)務(wù)上有嚴(yán)格的管理規(guī)范,客觀上也不適于公示,業(yè)主對賬目憑證行使知情權(quán)應(yīng)通過查閱的方式實(shí)現(xiàn)。

物業(yè)公司是否是業(yè)主知情權(quán)案件中的被告?

業(yè)主知情權(quán)信息公布或提供查閱的的法定主體是業(yè)主委員會,業(yè)主委員會是代表、并維護(hù)全體業(yè)主合法權(quán)益的組織,涉及業(yè)主公共利益的信息資料,業(yè)主委員會應(yīng)當(dāng)公布或提供業(yè)主查閱。若相關(guān)資料存放于物業(yè)服務(wù)企業(yè)處,物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)予以配合,但物業(yè)企業(yè)僅對涉及業(yè)主合法權(quán)益有關(guān)的信息附有披露義務(wù),在業(yè)主知情權(quán)訴訟中物業(yè)服務(wù)企業(yè)一般不作為被告,通常列為第三人。

理性行使業(yè)主知情權(quán)

業(yè)主知情權(quán)的行使在一定程度上促進(jìn)了物業(yè)管理行業(yè)的進(jìn)步,有效的規(guī)范了物業(yè)管理的行為,為業(yè)主監(jiān)督物業(yè)管理服務(wù)和行使業(yè)主撤銷權(quán)提供了有力的保障。但業(yè)主知情權(quán)的行使也必須受到合理的限制,防止發(fā)生業(yè)主用知情權(quán)謀取私利的情況,避免業(yè)主以行使知情權(quán)為手段,故意擾亂業(yè)主委員會等義務(wù)主體正常的管理活動,對廣大業(yè)主的合法權(quán)益造成實(shí)質(zhì)性損害。因此,要對業(yè)主通過訴訟手段行使知情權(quán)予以合理限制,以避免當(dāng)事人濫訴,應(yīng)引導(dǎo)業(yè)主理性行使知情權(quán)。




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