2022年2月25日,由上海律協(xié)競(jìng)爭(zhēng)與反壟斷業(yè)務(wù)研究委員會(huì)主辦的“數(shù)字經(jīng)濟(jì)與反壟斷合規(guī)” 專題研討會(huì)在北京煒衡(上海)律師事務(wù)所召開。會(huì)議由研究會(huì)主任田小豐律師主持,副主任黃凱律師做主題演講,研究會(huì)委員、干事共計(jì)二十多名律師參加了此次會(huì)議。
研討會(huì)主要分為“數(shù)字經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)特點(diǎn)”“數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的反壟斷執(zhí)法和司法”和“數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域反壟斷合規(guī)的新發(fā)展”三大部分組成。
在“數(shù)字經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)特點(diǎn)”部分中,黃凱律師從競(jìng)爭(zhēng)模式的角度出發(fā),介紹了數(shù)字經(jīng)濟(jì)的行業(yè)特點(diǎn)。并指出在數(shù)字經(jīng)濟(jì)行業(yè),競(jìng)爭(zhēng)主要集中于數(shù)據(jù)、平臺(tái)、算法三大層面。同時(shí)還指出,有很多免費(fèi)的應(yīng)用程序,看似沒有向消費(fèi)者收取任何服務(wù)費(fèi)用,但在實(shí)際運(yùn)行過程中,都是在收集消費(fèi)者個(gè)人信息以進(jìn)行算法培養(yǎng)。與數(shù)據(jù)相比,算法多為初創(chuàng)企業(yè)的業(yè)務(wù)范圍。當(dāng)數(shù)據(jù)和算法實(shí)現(xiàn)合能,便開始為很多行業(yè)帶來變革性的力量。除此之外,平臺(tái),也是最主要的競(jìng)爭(zhēng)主體。它的特點(diǎn)是:雙邊/多邊市場(chǎng)。黃凱律師強(qiáng)調(diào),數(shù)字經(jīng)濟(jì)的另外一個(gè)重要特點(diǎn)在于,其競(jìng)爭(zhēng)手段和競(jìng)爭(zhēng)模式。數(shù)字經(jīng)濟(jì)是免費(fèi)為主的經(jīng)濟(jì)模式,其競(jìng)爭(zhēng)手段是人的注意力的競(jìng)爭(zhēng)。這就導(dǎo)致在競(jìng)爭(zhēng)模式上出現(xiàn)了更為普遍的跨界競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象。
在研討會(huì)第二部分的“數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的反壟斷執(zhí)法和司法”話題中,對(duì)于現(xiàn)行《反壟斷法》是否適用于數(shù)字經(jīng)濟(jì)的分析評(píng)估黃凱律師指出,在數(shù)字經(jīng)濟(jì)中,平臺(tái)壟斷行為具有復(fù)雜性和強(qiáng)制性,很多平臺(tái)在從事商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)行為的同時(shí),還擔(dān)負(fù)一定的管理責(zé)任,具有社會(huì)職能的屬性。對(duì)于這些平臺(tái)企業(yè),如何進(jìn)行反壟斷規(guī)制,是當(dāng)下反壟斷法研究的重點(diǎn);同時(shí),免費(fèi)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的注意力競(jìng)爭(zhēng)數(shù)段多樣,方式復(fù)雜,對(duì)消費(fèi)者權(quán)益的侵害也更具隱蔽性,也是重要問題。對(duì)于現(xiàn)行國內(nèi)和域外的《反壟斷法》的施行情況,黃凱律師表示,很多歐美國家已經(jīng)重視數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域反壟斷研究,但均未就各自的《反壟斷法》進(jìn)行大規(guī)模的修改:歐盟方面秉持了一貫的嚴(yán)格執(zhí)法。但總體而言,現(xiàn)行《反壟斷法》還是適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求的。
在研討會(huì)的第三部分,黃凱律師分析了“數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域反壟斷合規(guī)的新發(fā)展”。指出圍繞“數(shù)據(jù)”進(jìn)行的“注意力競(jìng)爭(zhēng)”正在成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的新競(jìng)爭(zhēng)模式。而競(jìng)爭(zhēng)模式的改變,則引出了數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域反壟斷立法與執(zhí)法的三大重要問題:“相關(guān)市場(chǎng)界定的考量因素” “濫用市場(chǎng)支配地位認(rèn)定的復(fù)雜性”“對(duì)先發(fā)制人式并購審查的復(fù)雜性”,以及“反壟斷與個(gè)人隱私保護(hù)問題”。
研討會(huì)的最后,與會(huì)委員圍繞相關(guān)議題積極進(jìn)行學(xué)術(shù)探討、切磋,充分開展思想、業(yè)務(wù)和實(shí)務(wù)的交流與成果分享,對(duì)律師行業(yè)開拓法律服務(wù)市場(chǎng)、上海乃至全國的立法執(zhí)法改革發(fā)展進(jìn)行了熱烈的討論。