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2013年11月7日，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了教育部、發(fā)展改革委、公安部、監(jiān)察部、財政部、國土資源部等部門聯(lián)合制定的《關(guān)于建立中小學(xué)校舍安全保障長效機(jī)制的意見》，要求全國的中小學(xué)校為校舍安全建立和完善以下幾項長效機(jī)制：
一、建立校舍安全年檢制度。對城鄉(xiāng)各級各類中小學(xué)現(xiàn)有校舍每半年要組織一次安全隱患排查。經(jīng)排查后需要鑒定的，由當(dāng)?shù)亟逃姓块T委托有資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)及時進(jìn)行相關(guān)鑒定。對未達(dá)到重點設(shè)防類抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)或達(dá)到設(shè)計使用年限仍需繼續(xù)使用的校舍，每年進(jìn)行一次鑒定；達(dá)到重點設(shè)防類抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)的，每5年進(jìn)行一次鑒定。校舍排查鑒定結(jié)果要及時錄入中小學(xué)校舍信息管理系統(tǒng)以便查詢。
二、完善校舍安全預(yù)警機(jī)制。地方各級政府要將校舍安全納入當(dāng)?shù)胤罏?zāi)減災(zāi)總體規(guī)劃，對本行政區(qū)域內(nèi)中小學(xué)校舍災(zāi)害風(fēng)險進(jìn)行綜合評估，指導(dǎo)學(xué)校編制相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，并組織師生開展應(yīng)急演練。地方各級教育、公安、國土資源、水利、地震、氣象等部門要建立聯(lián)動機(jī)制，及時向?qū)W校發(fā)出災(zāi)害預(yù)警信息，妥善做好師生應(yīng)急避險和轉(zhuǎn)移安置；對存在重大安全隱患、影響安全使用的校舍，要及時發(fā)布安全預(yù)警。
三、建立校舍安全信息通報公告制度。教育部會同統(tǒng)計局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、發(fā)展改革委、財政部、國土資源部、公安部等部門對全國中小學(xué)校舍信息數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計分析，向各省級政府通報可能存在安全隱患的校舍信息，并每年定期向社會發(fā)布全國中小學(xué)校舍安全信息公告。地方各級政府也要建立相應(yīng)的信息通報和公告制度。
四、完善校舍安全隱患排除機(jī)制。對經(jīng)鑒定存在安全隱患、影響安全使用的校舍要及時排除隱患，由省級政府綜合考慮行政區(qū)域內(nèi)各市、縣面臨自然災(zāi)害的危險程度以及校舍狀況等因素，區(qū)分輕重緩急制定相應(yīng)的年度實施計劃；縣級政府結(jié)合本地實際，分類分步組織實施。優(yōu)先考慮將部分有條件的中小學(xué)建成應(yīng)急避難場所。
五、嚴(yán)格校舍安全項目管理制度。中小學(xué)校舍維修、加固、重建、改擴(kuò)建項目，必須嚴(yán)格執(zhí)行項目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制。項目勘察、設(shè)計、施工和工程監(jiān)理單位必須具有相應(yīng)資質(zhì)，嚴(yán)格執(zhí)行國家質(zhì)量安全有關(guān)法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。項目竣工后，應(yīng)由建設(shè)單位按規(guī)定組織勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位及項目學(xué)校進(jìn)行竣工驗收并備案。位于洪泛區(qū)、蓄滯洪區(qū)、山區(qū)高原等地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的學(xué)校，其防險自保設(shè)施應(yīng)通過水利、國土資源等主管部門驗收合格，否則不得交付使用。
六、健全校舍安全責(zé)任追究制度。對發(fā)生因校舍倒塌或其他因防范不力造成安全事故導(dǎo)致師生傷亡的地區(qū)，要依法追究當(dāng)?shù)卣饕?fù)責(zé)人責(zé)任。如因校舍選址不當(dāng)或建筑質(zhì)量問題導(dǎo)致垮塌的，評估鑒定、勘察設(shè)計、施工監(jiān)理等單位負(fù)責(zé)人要依法承擔(dān)責(zé)任。對擠占、挪用、克扣、截留、套取長效機(jī)制專項資金、違規(guī)亂收費或玩忽職守影響校舍安全的，要依法追究相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
(供稿:教育與文化業(yè)務(wù)研究委員會)
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