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委員叢斌提出司法鑒定機構應由主管部門指定

來源:法制網     日期:2011-09-28         閱讀:2,955次

對司法鑒定程序問題作了多年的調研的叢斌委員希望,借這次刑事訴訟法修改的機會,把司法鑒定程序盡量規(guī)范得科學化、合理化和具有可操作性。

鑒定人應列入證人加以保護

草案規(guī)定,“人民法院、人民檢察院、公安機關應該保障證人及其近親屬的安全”。

叢斌委員說,這里只規(guī)定了證人,把鑒定人給排除了,理論上鑒定人應列入證人的序列。在實踐中,鑒定人受到的威脅更大。

叢斌委員作為鑒定人親身經歷過這樣的危險,甚至有的拿槍來恐嚇他。

他說,關于傷害或者死亡、死因的鑒定做出后,鑒定人承擔的風險比普通證人還要大,所以不能只保護普通證人的安全,還要保護鑒定人的安全。因此,建議這一條作兩處修改:一是“人民法院、人民檢察院和公安機關應當保障證人、鑒定人及其近親屬的安全”;二是禁止“對證人、鑒定人及其近親屬進行威脅、侮辱、毆打”。鑒定人的權利也應受到司法保護,這樣,鑒定人與普通證人的權利義務就一致了。

草案規(guī)定,對證人因履行作證義務而支出的交通、住宿、就餐費用等應給予補助。

叢斌委員說,強制出庭的鑒定人也存在應獲得補助的問題。建議對此作出規(guī)定。

臨床醫(yī)生作司法鑒定不合適

草案規(guī)定:鑒定人進行鑒定后,應當寫出鑒定意見,并且簽名。對人身傷害的醫(yī)學鑒定有爭議需要重新鑒定或者對精神病的醫(yī)學鑒定,由省級人民政府指定的醫(yī)院進行。鑒定人進行鑒定后,應當寫出鑒定意見,并且由鑒定人簽名,醫(yī)院加蓋公章。省級人民政府指定的醫(yī)院,從事第二款規(guī)定的鑒定工作,應當依照國家關于司法鑒定管理的規(guī)定執(zhí)行。

“這是一條爭議非常大的條款?!?叢斌委員介紹,這主要是重新鑒定應該由誰承擔的問題。1996年修改刑訴法規(guī)定的是對人身傷害的醫(yī)學鑒定有爭議的需要做重新鑒定或者對精神病的鑒定,由省級人民政府指定的醫(yī)院進行。當時這條規(guī)定以后,在實際當中就沒有很好執(zhí)行。因為這里存在一個技術上的問題,省級政府指定的醫(yī)院,當然是醫(yī)療水平很高的醫(yī)院,但這個醫(yī)院的主要責任是治病、救命,而不具備對傷害作出司法鑒定的技術力量。對于人身傷害所做的司法鑒定的只有具備法醫(yī)學專門知識和技術的人員才有能力作出,我們國家高等院校學科設置的法醫(yī)專業(yè),要學5年,不是學臨床醫(yī)學。如果讓臨床醫(yī)生去作有關傷害的司法鑒定,是不合適的,而且會出現(xiàn)錯誤,因為他沒有學過這方面的專業(yè)知識和技術。另外,很多醫(yī)院也不敢接受這個任務。

叢斌委員過這個問題也進行過調研。他說,醫(yī)院說醫(yī)療糾紛已經鬧得我們不能正常經營,再來一個司法鑒定任務,堵醫(yī)院大門告狀的人又多了,醫(yī)院還辦不辦了!全國人大常委會在2005年出臺了關于司法鑒定問題的決定。這個決定實際更進一步規(guī)范了我國司法鑒定程序、司法鑒定人準入標準,以及司法鑒定人和司法鑒定機構所要承擔的義務、所要享受的權利,規(guī)定得比較細了。

司法鑒定要有一個復核機構

“這次修改,如果按照草案的規(guī)定,就和2005年出臺的全國人大常委會的決定產生沖突,不能保證社會主義法制統(tǒng)一的基本原則?!?叢斌委員指出,社會主義法律體系最基本的一個要求,就是法律之間的統(tǒng)一,如果法律之間出現(xiàn)明顯的沖突,將來會進一步影響司法鑒定的公正,進一步引發(fā)矛盾。因此,建議這一條必須要徹底地改。根據立法意圖,司法鑒定機構要有一個高一點的機構,對有爭議的下一級鑒定機構出具一個復核,就像疑難病要到大醫(yī)院會診一樣。

叢斌委員建議本條作這樣的修改:“對人身傷害的醫(yī)學鑒定”中的“醫(yī)學”去掉,因為現(xiàn)在對人身傷害的鑒定不只是醫(yī)學范疇了,還有物理學,比如說對致傷因素的判定,涉及物理學、化學、生物學等等,我們法律的涵蓋一定要全面,不能只局限于醫(yī)學。同時,修改成“對人身傷害的鑒定有爭議需要重新鑒定或者對精神病的鑒定”,因為現(xiàn)在精神病很多涉及到心理學,也不是單純的醫(yī)學問題。對“由省級人民政府指定的醫(yī)院進行”,建議修改為“由省級人民政府司法鑒定主管部門指定的司法鑒定機構進行”。司法鑒定機構實際上也有高低之分,所以把醫(yī)院替換成“司法鑒定機構”,既不影響本法的立法意圖,又在實際當中好操作,在技術上又不容易出現(xiàn)問題。

當事人有疑義的應重新鑒定

草案規(guī)定:如果犯罪嫌疑人、被害人提出申請,可以補充鑒定或者重新鑒定。

叢斌委員建議,這里的“可以”應改為“應當”。在偵查過程中所獲取的證據只是為偵查提供線索,并不一定能為審判提供證據。因此,在審判階段如果當事人提出申請必須要重新鑒定,而不是“可以”。在偵查中所取得的一些科學證據結論,直接就當成審判證據也不合適,違反了程序法的基本規(guī)定,偵查、起訴和審判這三個階段的相互制約,如果當事人經過質證后沒有疑義的除外,有疑義的必須要做重新鑒定。





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