一、問題的提出
在被執(zhí)行人(債務人)存在多方債權人且資不抵債時,各方債權人會對清償順序極其關注,而被執(zhí)行人為法人,還是為公民或其他組織,清償順序是有區(qū)別的,即“被執(zhí)行人是法人的,財產(chǎn)雖資不抵債但未進入破產(chǎn)程序時,順位在前查封、扣押、凍結財產(chǎn)的債權的清償順序優(yōu)先于順位在后查封、扣押、凍結財產(chǎn)的債權。當被執(zhí)行人是公民或其他組織時,被執(zhí)行人的財產(chǎn)不能清償所有債權的,普通債權按照其占全部申請參與分配債權數(shù)額的比例受償?!?/strong>近期筆者處理的多起案件均涉及上述問題,故對前述執(zhí)行清償規(guī)則和司法判例進行梳理如下,以供參考。
二、被執(zhí)行人是法人的執(zhí)行清償順序
(一)被執(zhí)行人財產(chǎn)雖資不抵債但未進入破產(chǎn)程序的
根據(jù)2021年4月6日發(fā)布的《最高人民法院關于“對<民事訴訟法>司法解釋疑問”的回復》,關于多個債權人申請執(zhí)行同一被執(zhí)行人的清償順序問題,保留了《執(zhí)行工作若干問題的規(guī)定》第55條(原第88條)規(guī)定,清償順序的三種處理原則如下:
1. 多個債權人均具有金錢給付內(nèi)容的債權,且對執(zhí)行標的物均無擔保物權的,按照執(zhí)行法院采取執(zhí)行措施的先后順序受償,即適用優(yōu)先主義原則;
2. 債權人的債權種類不同的,基于所有權和擔保物權而享有的債權優(yōu)先于金錢債權受償,有多個擔保物權的,按照各擔保物權成立的先后順序清償;
3. 一份生效法律文書確定金錢給付內(nèi)容的多個債權人申請執(zhí)行,執(zhí)行財產(chǎn)不足以清償債務,各債權人對執(zhí)行標的物均無擔保物權的,按照各債權數(shù)額比例受償,即平等主義原則。
《最高人民法院關于適用<中華人民共和國民事訴訟法>的解釋》第514條規(guī)定:“當事人不同意移送破產(chǎn)或者被執(zhí)行人住所地人民法院不受理破產(chǎn)案件的,執(zhí)行法院就執(zhí)行變價所得財產(chǎn),在扣除執(zhí)行費用及清償優(yōu)先受償?shù)膫鶛嗪?,對于普通債權,按照財產(chǎn)保全和執(zhí)行中查封、扣押、凍結財產(chǎn)的先后順序清償?!?/span>
據(jù)此,被執(zhí)行人是法人,財產(chǎn)雖資不抵債但未進入破產(chǎn)程序時,被執(zhí)行人財產(chǎn)的清償順序為:
1. 執(zhí)行費用;
2. 享有優(yōu)先權的債權(如基于所有權和擔保物權而享有的債權);
3. 順位在前查封、扣押、凍結財產(chǎn)的債權;
4. 順位在后查封、扣押、凍結財產(chǎn)的債權;
5. 其他普通債權。
【案例01】中國某銀行股份有限公司某支行、上海某節(jié)能工程有限公司等合同糾紛執(zhí)行監(jiān)督執(zhí)行裁定書,(2021)最高法執(zhí)監(jiān)**號
【法院裁判認為】關于支行主張剩余債權按比例參與分配受償?shù)膯栴}。當事人不同意移送破產(chǎn)或者被執(zhí)行人住所地人民法院不受理破產(chǎn)案件的,執(zhí)行法院就執(zhí)行變價所得財產(chǎn),在扣除執(zhí)行費用及清償優(yōu)先受償?shù)膫鶛嗪螅瑢τ谄胀▊鶛?,按照財產(chǎn)保全和執(zhí)行中查封、扣押、凍結財產(chǎn)的先后順序清償。就本案而言,被執(zhí)行人為企業(yè)法人,未進入破產(chǎn)程序,在支行的優(yōu)先受償權得到保障后,其普通債權應當按照查封先后順序受償。周口中院作為首先查封法院,在申請執(zhí)行人債權仍未全部受償?shù)那闆r下,支行要求將其剩余債權按比例參與分配,與法律規(guī)定不符。
(二)被執(zhí)行人財產(chǎn)資不抵債從而進入破產(chǎn)程序的
《最高人民法院關于適用<中華人民共和國民事訴訟法>的解釋》第511條規(guī)定:“在執(zhí)行中,作為被執(zhí)行人的企業(yè)法人符合企業(yè)破產(chǎn)法第二條第一款規(guī)定情形的,執(zhí)行法院經(jīng)申請執(zhí)行人之一或者被執(zhí)行人同意,應當裁定中止對該被執(zhí)行人的執(zhí)行,將執(zhí)行案件相關材料移送被執(zhí)行人住所地人民法院。”
《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法》第19條規(guī)定:“人民法院受理破產(chǎn)申請后,有關債務人財產(chǎn)的保全措施應當解除,執(zhí)行程序應當中止?!?/span>
《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法》第113條規(guī)定:“破產(chǎn)財產(chǎn)在優(yōu)先清償破產(chǎn)費用和共益?zhèn)鶆蘸螅勒障铝许樞蚯鍍敚海ㄒ唬┢飘a(chǎn)人所欠職工的工資和醫(yī)療、傷殘補助、撫恤費用,所欠的應當劃入職工個人賬戶的基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險費用,以及法律、行政法規(guī)規(guī)定應當支付給職工的補償金;(二)破產(chǎn)人欠繳的除前項規(guī)定以外的社會保險費用和破產(chǎn)人所欠稅款;(三)普通破產(chǎn)債權。破產(chǎn)財產(chǎn)不足以清償同一順序的清償要求的,按照比例分配。破產(chǎn)企業(yè)的董事、監(jiān)事和高級管理人員的工資按照該企業(yè)職工的平均工資計算?!?/span>
據(jù)此,被執(zhí)行人是法人,財產(chǎn)資不抵債從而進入破產(chǎn)程序的,人民法院受理破產(chǎn)申請后,有關債務人財產(chǎn)的保全措施應當解除,執(zhí)行程序應當中止。破產(chǎn)財產(chǎn)的清償順序為:
1. 破產(chǎn)費用;
2. 共益?zhèn)鶆眨?/span>
3. 職工債權;
4. 社保與稅收債權;
5. 普通破產(chǎn)債權;
6. 劣后債權。
【案例02】上海某建筑裝飾工程有限公司與上海某文化發(fā)展有限公司建設工程合同糾紛其他執(zhí)行裁定書,(2020)滬0112執(zhí)**號之一
【法院裁判認為】執(zhí)行過程中,上海某文化發(fā)展有限公司管理人于2020年9月30日向本院提交告知函及上海市第三中級人民法院作出的(2020)滬03破**號民事裁定書及決定書,說明上海市第三中級人民法院已受理上海某服務有限公司對上海某文化發(fā)展有限公司的破產(chǎn)清算申請,并請求中止對被執(zhí)行人的執(zhí)行程序?!驹赫J為,根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法》第十九條規(guī)定,人民法院受理破產(chǎn)后,執(zhí)行程序應當中止。
三、被執(zhí)行人是公民或其他組織的執(zhí)行清償順序
【法律規(guī)定】《最高人民法院關于適用<中華人民共和國民事訴訟法>的解釋》第506條:“被執(zhí)行人為公民或者其他組織,在執(zhí)行程序開始后,被執(zhí)行人的其他已經(jīng)取得執(zhí)行依據(jù)的債權人發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人的財產(chǎn)不能清償所有債權的,可以向人民法院申請參與分配。對人民法院查封、扣押、凍結的財產(chǎn)有優(yōu)先權、擔保物權的債權人,可以直接申請參與分配,主張優(yōu)先受償權?!?/span>
《最高人民法院關于適用<中華人民共和國民事訴訟法>的解釋》第508條規(guī)定:“參與分配執(zhí)行中,執(zhí)行所得價款扣除執(zhí)行費用,并清償應當優(yōu)先受償?shù)膫鶛嗪?,對于普通債權,原則上按照其占全部申請參與分配債權數(shù)額的比例受償。清償后的剩余債務,被執(zhí)行人應當繼續(xù)清償。債權人發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人有其他財產(chǎn)的,可以隨時請求人民法院執(zhí)行?!?/span>
據(jù)此,被執(zhí)行人是公民或其他組織,財產(chǎn)不能清償所有債權的,被執(zhí)行人財產(chǎn)的清償順序為:
1. 執(zhí)行費用;
2. 享有優(yōu)先權的債權;
3. 普通債權按照其占全部申請參與分配債權數(shù)額的比例受償。
【案例03】鄭某與昆山某投資發(fā)展有限公司等民間借貸糾紛恢復執(zhí)行案件執(zhí)行裁定書,(2021)滬0115執(zhí)恢**號
【法院裁判認為】本院認為,參與分配執(zhí)行中,執(zhí)行所得價款扣除執(zhí)行費用,并清償應當優(yōu)先受償?shù)膫鶛嗪?,對于普通債權,原則上按照其所占全部申請參與分配債權數(shù)額的比例受償。繼續(xù)執(zhí)行保險費用屬于申請執(zhí)行人為實現(xiàn)債權支出的合理必要費用,應當在案款分配中直接發(fā)放。
四、小結
基于上述分析,目前對于被執(zhí)行人資不抵債時的執(zhí)行清償順序已經(jīng)有明確的法律規(guī)定,但司法實務中由于訴訟角色的不同,其對應的訴訟策略也不盡相同,具體如下:
1. 當被執(zhí)行人是法人時,作為查封在先的債權人,應盡早對被執(zhí)行人啟動訴訟程序,提交查封手續(xù),盡早進入強制執(zhí)行程序,爭取作為“在前查封、扣押、凍結財產(chǎn)的債權”在先清償。
2. 當被執(zhí)行人是法人且資不抵債時,作為查封在后或并未查封到被執(zhí)行人財產(chǎn)的債權人,則可以考慮盡快對被執(zhí)行人申請破產(chǎn),在查封在先的債權人還未來得及受償時,進入執(zhí)轉破程序從而與其他債權人獲得同一順序的比例受償資格。
3. 當被執(zhí)行人是公民或其他組織,作為查封、扣押、凍結的財產(chǎn)有優(yōu)先權、擔保物權的債權人,可以直接申請參與分配,主張優(yōu)先受償權;如為普通債權的,應密切留意被執(zhí)行人其他債務的處理程序,如有進入執(zhí)行階段的,立即向執(zhí)行法院主張要求按照其占全部申請參與分配債權數(shù)額的比例受償。