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人大代表韓德云第七次提“官員財產(chǎn)申報公開”

來源：齊魯晚報日期：2012-03-04 閱讀：5,546次

本報特派記者郭靜張洪波3月3日發(fā)自北京

重慶律師韓德云似乎與官員財產(chǎn)申報公開結(jié)下了“不解之緣”。這位留著一副大胡子的全國人大代表,今年將第七次向全國人大遞交有關(guān)官員財產(chǎn)申報公開的書面建議或議案。

官員財產(chǎn)申報公開連續(xù)提了六年,每年兩會后,他都會收到有關(guān)部門的答復(fù)。

“這事,每年都有進(jìn)步”

3月3日中午,在重慶代表團(tuán)駐地見到韓德云時,他正在接受采訪,房間內(nèi)有七八位媒體記者。

面對記者提出的問題,他耐心回答,淡定地接受一撥又一撥記者的輪番“轟炸”。

韓德云不拒絕采訪是出了名的?！叭舜蟠硎敲褚獾拇?通過媒體的傳播把民意傳達(dá)出去,這也是代表履職的一部分?！彼f,何況對于官員財產(chǎn)申報公開立法推動,更需要公眾的關(guān)注和參與。

今年再度提出官員財產(chǎn)申報公開立法的建議或議案,韓德云表示,他依然是順應(yīng)民意而為?！疤崃诉@么多年,如果公眾不再感興趣,我就不提了,但是我發(fā)現(xiàn),公眾的興趣有增無減,我就必須繼續(xù)提下去?！?

連續(xù)提了六年,每年兩會后,他都會收到有關(guān)部門的答復(fù)。

“第一次提交該議案時,當(dāng)時的答復(fù)是條件尚不成熟；2007年的答復(fù)是‘存在困難’；到了2008年,監(jiān)察部的負(fù)責(zé)人親自打電話給我,說正在積極開展工作；而去年中紀(jì)委的答復(fù)則是歷年來最肯定、最清晰的?！彼f,中紀(jì)委表示正進(jìn)一步深入調(diào)研,將結(jié)合實際對制度設(shè)計進(jìn)行研究論證,“由此看,對制度立法的準(zhǔn)備已經(jīng)比較充分了。”

“這事,每年都有進(jìn)步?！彼χf。

現(xiàn)在申報不是問題,關(guān)鍵是公開,只有公開才有監(jiān)督,只有監(jiān)督才能從根本上防治腐敗現(xiàn)象。

“官員都沒當(dāng)面反對”

韓德云對官員財產(chǎn)申報公開話題的關(guān)注始于對公務(wù)員法的了解。“我是一個律師,關(guān)注了解各種法律屬于我的職業(yè)范圍。”他說,2005年公務(wù)員法通過,但他很快發(fā)現(xiàn)公務(wù)員法有一個漏洞,里面對于公務(wù)員有財產(chǎn)申報和公開的義務(wù),“只字未提”。

公務(wù)員法是一項從國外引進(jìn)的制度,國外的公務(wù)員法中都有財產(chǎn)申報公開這一條?！拔覀兊墓珓?wù)員法存在缺憾?！表n德云說,可能當(dāng)時出臺該法時,如果把財產(chǎn)申報列入其中,阻力很大,甚至?xí)绊懺摲ǔ雠_,所以立法機(jī)關(guān)可能先讓它通過,以后再補(bǔ)充。

堅持提官員財產(chǎn)申報公開的議案,韓德云說,他在生活中并沒遇到反對者,“包括一些常交往的官員,至少當(dāng)面都沒反對過?！?

這種監(jiān)督體系的建立注定過程漫長。從上世紀(jì)80年代有關(guān)國家公職人員財產(chǎn)申報公開的提議開始,距今已有20多年,進(jìn)展甚微。

“主要阻力來自體制內(nèi)?！彼f,現(xiàn)在申報不是問題,關(guān)鍵是公開,只有公開才有監(jiān)督,只有監(jiān)督才能從根本上防治腐敗現(xiàn)象。

因為我有耐心持續(xù)關(guān)注,有耐心接受采訪。

“這注定是個漫長的過程”

對官員財產(chǎn)申報制度立法的實施,韓德云說,他的心理預(yù)期是10年,甚至20年。

“這注定是一個漫長的過程?！表n德云再次強(qiáng)調(diào),過程可分為兩個階段,第一個階段是空的、原則性的東西,先提出一個理念和制度設(shè)想；第二個階段是具體的落實,一步步完善。

他舉了韓國的例子?！绊n國上個世紀(jì)60年代醞釀,到上世紀(jì)80年代才啟用,中間差了二十來年?！?

“不少人問我,你提了這么多年了,還沒有被采納,不失望嗎?我說不失望,我是律師,知道一個制度的建立需要一個漫長的過程,與一般人比,我有足夠的冷靜和耐心。”

韓德云不是第一個提該議案的人大代表,然而卻成了最著名的一位。他笑言:“因為我有耐心,有耐心持續(xù)關(guān)注,有耐心接受采訪?！?

“我提出這個議案后,新疆阿勒泰開始進(jìn)行試點工作?！表n德云說。但他認(rèn)為這并不是靠地方來推動的,任何一個地方推動都很難,官員財產(chǎn)申報公開必須是自上而下地進(jìn)行?！拔业念A(yù)判是對的,現(xiàn)在很多試點都停下來了?！?

“知道我為什么不厭其煩地說嗎?”韓德云自問自答,“因為我想鋪墊更多的群眾基礎(chǔ)、輿論基礎(chǔ)。達(dá)成共識的社會基礎(chǔ)越厚實、認(rèn)可度越高,越有利于推動這個立法的進(jìn)行。”