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一、人力資源尤其是專業(yè)人才短缺問題
湖北省紅十字會和武漢紅十字會分別只有20多名、11名工作人員，主要管理層部分由政府領導兼任，例如湖北省紅十字會會長趙海山是現(xiàn)任湖北省人民政府黨組成員、副省長。省政府高層領導公務繁忙，很難全力投入紅十字會的具體管理執(zhí)行工作。武漢紅十字會的情況與此類似。據(jù)說，從12月23日武漢市新型肺炎防控指揮部發(fā)布第三號通告以來，武漢市紅十字會僅有的11個工作人員已經全部取消年假，24小時在崗。另外招募的近50位志愿者，也是24小時輪流加班。如果情況屬實，在崗期間工作人員亦爭分奪秒地處理物資收儲發(fā)計問題，不可謂不全力以赴。那么湖北紅十字會和武漢紅十字會這60人團隊，他們需要緊急處理的工作量又是多大呢？我們從湖北省紅十字會官網披露的數(shù)據(jù)中了解到,截至1月31日0時,湖北省紅十字會累計募集款物合計4.46億元,其中捐款4.27億元、物資約1876.2萬元。武漢市紅十字會截至1月30日已接收27筆社會捐贈的各類防疫物資，累計接收社會捐贈資金6.0808億元，當時已經撥付1.5859億元。但是湖北紅十字會前三年接受捐贈數(shù)據(jù)是：
2016年接受捐贈總額：16,814,127.46元，支出總額：15,477,122.18元，占比：84.00%；
2017年接受捐贈總額：25,480,451.76元，支出總額：16,128,817.28元，占比：59.59%；
2018年接受捐贈總額：40,578,950.94元 ，支出總額：23,871,147.77元，占比：29.41%。
由此推測，湖北紅十字會和武漢紅十字會的人力資源應對年總量不足5000萬的捐贈物資尚可正常運轉，而此次新冠肺炎疫情中湖北紅十字會和武漢紅十字會短時間內接受的捐贈物資就達到過去三年的十倍甚至幾十倍。如此，出現(xiàn)物資撥付遲緩等問題幾乎是必然的了。
由此可見，在武漢新冠疫情這一突發(fā)公共衛(wèi)生事件應對中，湖北紅十字會和武漢紅十字會存在嚴重的人力資源尤其是專業(yè)人才短缺的重大問題。
二、專業(yè)化運營管理不足問題
綜上所述，缺乏專業(yè)化管理運營、專業(yè)人才不足，又缺乏應對大型突發(fā)公共衛(wèi)生事件的經驗，湖北紅十字會及武漢紅十字會在執(zhí)行過程中出現(xiàn)“物資撥付遲緩、物資調配錯誤、信息共享失衡”等失責失職問題難以避免。
三、比個案問責更重要的是走專業(yè)化發(fā)展之路
紅十字會是在戰(zhàn)爭和國際交往中形成的公益組織，從官方到民間都具有天然信任優(yōu)勢，在重大公共事件中承擔著樞紐性慈善組織的功能。中國幅員遼闊、災難多發(fā)，再加上人口老齡化和環(huán)境等因素，突發(fā)事件應急管理工作日益重要。在這樣的背景下，我國的紅十字會系統(tǒng)應當而且已經在突發(fā)事件中成為政府應急部門的重要支持，積極承擔慈善組織樞紐職責。信任危機中的湖北和武漢的紅十字會乃至整個中國紅十字會系統(tǒng)，怎樣才能更好勝任歷史重任，減免新的類似新冠疫情防護中湖北省紅十字會遭遇的信任危機事件的發(fā)生幾率呢？筆者認為，應堅持在黨的領導下走專業(yè)化發(fā)展之路。所謂專業(yè)化發(fā)展，核心就是人才專業(yè)化、制度專業(yè)化、管理運營專業(yè)化。
第一，人才專業(yè)化是專業(yè)化發(fā)展的重中之重。
人才專業(yè)化是專業(yè)化發(fā)展的重中之重。專業(yè)的人才會幫助建立專業(yè)的制度和落實專業(yè)的管理，但專業(yè)的制度和管理如果缺乏專業(yè)的人才卻不能帶來慈善公益組織的專業(yè)化。由具有商業(yè)機構運營經驗的人才擔任慈善公益組織的管理者非常重要。管理運營慈善組織并不比經營一家企業(yè)容易，商業(yè)領域有多少艱難，慈善領域就有多少挑戰(zhàn)，由于涉及公益，挑戰(zhàn)甚至更多。具有成功的商業(yè)運營思維及經驗的人會給慈善公益組織帶來福音，何道峰和中國扶貧基金會是個典型案例。10多年前，具有成功商業(yè)運營經驗的億萬富翁何道峰加盟中國扶貧基金會，他大刀闊斧地將具有濃郁政府色彩的中國扶貧基金會改造成了去行政化比較徹底的公益機構，為官辦基金會的去行政化趟出了一條嶄新的道路。
第二，去行政化是慈善組織走專業(yè)化發(fā)展道路的內在要求。
去行政化是慈善組織走專業(yè)化發(fā)展道路的內在要求。一定程度上講，中國的官辦基金會都面臨著去行政化的要求。中國扶貧基金會去行政化十年，成績有目共睹。十多年前就有若干專家提出中國紅十字會應去行政化，直至今日又有專家學者提出中國紅十字會的去行政化問題，由此可見中國紅十字會去行政化實非易事。然而要想更好地擔負起歷史使命和發(fā)揮人道救助職能，去行政化是湖北紅十字會、武漢紅十字會乃至整個中國紅十字會系統(tǒng)的必由之路。
第三，積極推動建設專業(yè)化的志愿者組織是專業(yè)化運營的重要系統(tǒng)工作。
專業(yè)化的志愿者組織建設，是包括紅十字會在內的負有救災救助職能的慈善組織進行專業(yè)化運營管理乃至人才建設的重要系統(tǒng)工作，也是走群眾路線的重要體現(xiàn)。紅十字會不可能也不需要長期維持一個規(guī)模龐大的團隊來應對類似于新冠肺炎疫情的重大公共衛(wèi)生事件，如此會造成資源的浪費和閑置。積極推動并建設專業(yè)化的志愿者組織來解決人力資源不足問題是行之有效的機制性解決方案。具體包括以下兩點：其一，建立包括醫(yī)護人員在內的具有一定穩(wěn)定組織運營機制的志愿者隊伍，通過宣傳、交流、培訓及救災事件協(xié)作將志愿者組織發(fā)展壯大；其二，與包括現(xiàn)代化物流企業(yè)在內的機構組織建立合作關系，吸收他們?yōu)橹驹刚呓M織的企業(yè)成員單位，借助他們的力量在災難救助等公共事件應急管理中完成好捐贈物資的接收和分發(fā)。
立春時節(jié)，冬雪初融，春山可望。任何一次危機事件都是自我審視和蛻變升華的機遇。我們相信湖北省紅十字會、武漢紅十字會，經此信任危機事件，一定能實現(xiàn)一次更好的蛻變，以更專業(yè)化的運營處理未來種種事務。
滬公網安備 31010402007129號
