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媒體報(bào)道

黃綺的動(dòng)力：你若安好，便是晴天

來(lái)源：聯(lián)合時(shí)報(bào) 第六版日期：2014-03-11 作者：顧曉紅閱讀：5,475次

在市政協(xié)全會(huì)咨詢現(xiàn)場(chǎng)

在雅安參與市慈善基金會(huì)援建監(jiān)管工作

黃綺始終把社會(huì)責(zé)任心、公益心放在執(zhí)業(yè)和履職的第一位，積極為社會(huì)弱勢(shì)群體提供法律援助，在政協(xié)參政議政的平臺(tái)上為他們的利益鼓與呼?！澳闳舭埠?，便是晴天”——這不僅是黃綺對(duì)弱勢(shì)群體的祝愿，更是她不懈努力的動(dòng)力。

民盟上海市委委員、上海市政協(xié)常委、市政協(xié)社法委副主任黃綺是一名律師。

作為上海市律師協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、上海市女律師聯(lián)誼會(huì)會(huì)長(zhǎng)、上海市尚偉律師事務(wù)所主任，她認(rèn)真對(duì)待每一位當(dāng)事人和每一件案子，20余年的執(zhí)業(yè)生涯可圈可點(diǎn)：曾榮獲全國(guó)五一巾幗標(biāo)兵、全國(guó)優(yōu)秀律師、第二屆東方大律師、上海市優(yōu)秀律師、上海市優(yōu)秀女律師、上海市律協(xié)“韓學(xué)章基金獎(jiǎng)”、上海市平安英雄入圍獎(jiǎng)等榮譽(yù)；作為法學(xué)院兼職教授，她在講壇上向?qū)W生們釋法明理，傳道授業(yè)，并致力于律師實(shí)務(wù)和法學(xué)理論的研究，著有《知識(shí)產(chǎn)權(quán)法實(shí)例說(shuō)》、《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法實(shí)例說(shuō)》及《未成年人權(quán)益保障百問(wèn)百答》等專著。

黃綺始終把社會(huì)責(zé)任心、公益心放在執(zhí)業(yè)和履職的第一位，積極為社會(huì)弱勢(shì)群體提供法律援助，在政協(xié)參政議政的平臺(tái)上為他們的利益鼓與呼?！澳闳舭埠茫闶乔缣臁薄@不僅是黃綺對(duì)弱勢(shì)群體的祝愿，更是她不懈努力的動(dòng)力。

同在藍(lán)天下，孩子們應(yīng)共享陽(yáng)光

連續(xù)提供無(wú)償法律援助，為一個(gè)孤兒爭(zhēng)回住房的事，讓黃綺有了更深層次的思考——

年僅十三歲，少年小云已歷經(jīng)坎坷。兩歲時(shí)父親去世，與母親相依為命，居住在生父生前單位分配的16平方米的“福利房”里。五年后，母親再婚；九歲時(shí)，不幸再次降臨，母親患癌癥離他而去。母親去世的第二天，繼父就將自己的戶口遷入這個(gè)租賃小屋，并將戶主變更到了自己的名下。其后，繼父又有了女朋友，小云的處境每況愈下。疼愛(ài)他的祖父祖母于是向法院提起變更小云監(jiān)護(hù)權(quán)的訴訟。庭審中，繼父將小云戶口遷出小屋作為條件，爺爺奶奶百般無(wú)奈之下違心地與繼父達(dá)成了書(shū)面協(xié)議：小云的戶口遷入祖父母處，不再享有該房屋的居住權(quán)利。法院據(jù)此作出了變更小云監(jiān)護(hù)人為其祖父母的民事調(diào)解書(shū)。小云的房屋居住權(quán)就這樣沒(méi)有了！

黃綺獲知此事后，立刻決定要為小云提供法律援助。她從那份導(dǎo)致小云喪失居住權(quán)的“協(xié)議書(shū)”入手，作為小云的代理人向其繼父提起訴訟。法庭上，黃綺引經(jīng)據(jù)典，義正詞嚴(yán)，她陳述說(shuō)：小云的繼父在“協(xié)議書(shū)”中達(dá)到了放棄義務(wù)（監(jiān)護(hù)主要體現(xiàn)為義務(wù)）而獲益（得到住房）的目的，所以協(xié)議書(shū)損害了未成年人的利益，是對(duì)原告的侵權(quán)！我國(guó)《民法通則》第18條規(guī)定：“監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，保護(hù)被監(jiān)護(hù)人的人身、財(cái)產(chǎn)及其他合法權(quán)益，除為被監(jiān)護(hù)人的利益外，不得處理被監(jiān)護(hù)人的財(cái)產(chǎn)”，請(qǐng)求法院確認(rèn)協(xié)議書(shū)中關(guān)于小云不再享有房子居住權(quán)的條款無(wú)效。通過(guò)一審、二審的激烈抗?fàn)?，法院判定：該協(xié)議條款應(yīng)屬違反了法律強(qiáng)制性的規(guī)定，判決宣告無(wú)效。小云終于從繼父手中重新拿回他賴以生存的住房。

黃綺更多思考著如何通過(guò)制度和立法層面的完善，來(lái)進(jìn)一步落實(shí)青少年權(quán)益保護(hù)，為青少年的健康成長(zhǎng)提供保障。

2009年，在上海市政協(xié)十一屆二次會(huì)議上，黃綺作為第一提案人，與其他數(shù)位委員聯(lián)署提交了“關(guān)于為嚴(yán)重缺失家庭關(guān)愛(ài)的未成年人提供福利救助的提案”和“關(guān)于進(jìn)一步修訂完善《上海市未成年人保護(hù)條例》的提案”。建議明確為“失愛(ài)青少年”群體提供福利救助的機(jī)構(gòu)，推動(dòng)修訂《上海市未成年人保護(hù)條例》中的相關(guān)條款，并完善相應(yīng)的福利救助體系。

2012年，在市政協(xié)十一屆五次會(huì)議上，黃綺提交了“關(guān)于在民政局系統(tǒng)設(shè)立或歸口設(shè)立針對(duì)特殊兒童救助機(jī)構(gòu)的建議”和“關(guān)于未成年人法律援助由專業(yè)化人員提供的建議”兩件提案。建議“在市民政局系統(tǒng)設(shè)立或歸口設(shè)立針對(duì)特殊兒童救助的機(jī)構(gòu)，對(duì)遭受家庭暴力、因監(jiān)護(hù)人病殘、犯罪入獄、有不良嗜好而無(wú)人照管的兒童進(jìn)行切實(shí)的托底幫助，并進(jìn)一步甄別實(shí)施‘寄養(yǎng)家庭’制度”。同時(shí)，由上海市法律援助中心成立一支專門(mén)為未成年人提供法律援助的隊(duì)伍，隊(duì)伍中的成員可以是社區(qū)社工、志愿者，更多的是由律師擔(dān)任。

去年市政協(xié)十二屆一次會(huì)議上，黃綺提案建議“將制定制訂兒童福利法列入本屆人大立法規(guī)劃”，該提案盡管被“留作參考”，但是市婦兒工委在提案答復(fù)意見(jiàn)中也明確表示要“深入開(kāi)展調(diào)研，為立法奠定基礎(chǔ)”。于是，在今年市政協(xié)十二屆二次會(huì)議上，她聯(lián)合其他數(shù)位委員再次提出提案，建議將制定“上海市兒童福利條例”列入人大立法調(diào)研計(jì)劃中，使得相關(guān)調(diào)研能夠切實(shí)進(jìn)行，為未來(lái)立法做好準(zhǔn)備。

“兒童福利制度是兒童全面健康發(fā)展的一項(xiàng)重要工作，其任務(wù)就是要確立國(guó)家和家庭在保障兒童健康成長(zhǎng)中的基本職責(zé)。雖然有《未成年人保護(hù)法》，但我國(guó)在兒童福利領(lǐng)域的法律和條例還是空白，缺乏系統(tǒng)的兒童保護(hù)制度，民法、刑法、未成年人保護(hù)法雖均有涉及，但并不系統(tǒng)，也沒(méi)有建立對(duì)受虐兒童的替代性監(jiān)護(hù)制度。”黃綺認(rèn)為，必須全方位建立困境兒童福利、各項(xiàng)救助制度，保障政府和社會(huì)資源的充分投入，明確家庭、學(xué)校、社會(huì)、政府和司法機(jī)構(gòu)的責(zé)任和義務(wù)?！吧虾Ｂ氏戎贫▋和＠麠l例有可行性，對(duì)此的立法調(diào)研也真的應(yīng)該提上議事日程了，可以在實(shí)施過(guò)程中為全國(guó)立法積累經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行有效探索和完善，以期為全國(guó)制定兒童福利法作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)?！?/span>

同在藍(lán)天下，孩子們應(yīng)該共享陽(yáng)光——黃綺說(shuō)，她愿意為之“不懈努力”。

勞動(dòng)者的地位，應(yīng)該是平等的

近年來(lái)，勞務(wù)派遣用工形式發(fā)展迅速，引發(fā)勞動(dòng)糾紛則呈上升趨勢(shì)，勞動(dòng)者的合法權(quán)益屢屢受損。竇女士被派至美國(guó)一家公司擔(dān)任人事經(jīng)理，勞動(dòng)合同和派遣協(xié)議上的服務(wù)時(shí)間均為三年。然而干了不到一年，公司突然以“門(mén)衛(wèi)記錄顯示一百多天沒(méi)來(lái)上班”為由將她開(kāi)除。為挽回名譽(yù)，竇女士持一百多天中公派出差、病假休假等證據(jù)找到派遣單位和相關(guān)部門(mén)，試圖通過(guò)仲裁、上訴等方式維權(quán)，但均以失敗告終。一籌莫展中，她從網(wǎng)上看到了黃綺律師的維權(quán)資料，就試著給黃綺寫(xiě)了封求助的電子郵件。竇女士沒(méi)想到，當(dāng)晚十一點(diǎn)鐘，她就收到了回信！黃綺在信中詳細(xì)分析了案情和法律漏洞，明確表示“勞務(wù)派遣中出現(xiàn)的問(wèn)題確實(shí)對(duì)勞動(dòng)者合法權(quán)益造成了損害，會(huì)盡力提供相關(guān)法律幫助”。

作為總工會(huì)界別的政協(xié)委員，黃綺其實(shí)一直關(guān)注著勞務(wù)派遣的情況。她通過(guò)大量的調(diào)查研究，連續(xù)在市政協(xié)提出了相關(guān)提案。

2010年，在市政協(xié)十一屆三次會(huì)議上，黃綺提交了“關(guān)于完善勞務(wù)派遣用工方式中用工單位違法退工應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任的相關(guān)規(guī)定的建議”的提案，認(rèn)為由于勞動(dòng)者只是與勞務(wù)派遣單位建立了相關(guān)法律關(guān)系，往往與實(shí)際用工單位并不簽訂勞動(dòng)合同，導(dǎo)致實(shí)際用工單位常常隨意退回勞動(dòng)者，而不用承擔(dān)解除勞動(dòng)合同的法律責(zé)任?！叭绱?，勞務(wù)派遣用工方式已經(jīng)成了許多用工單位作為規(guī)避法律責(zé)任的避風(fēng)港，嚴(yán)重地?fù)p害了勞動(dòng)者的合法權(quán)益?！彼粲跬ㄟ^(guò)完善立法，約束用工單位違法退工行為，為勞動(dòng)者提供法律保障。

2011年，在市政協(xié)十一屆四次會(huì)議上，黃綺提交了“倡導(dǎo)勞務(wù)派遣單位與用工單位成立聯(lián)合工會(huì)的建議”的提案，認(rèn)為“對(duì)于員工權(quán)利的保護(hù)和關(guān)注最直接的組織應(yīng)該是工會(huì)組織，工會(huì)是員工最基層的維權(quán)組織”，但是，正式工可以參加本單位的工會(huì)組織成為工會(huì)會(huì)員，而派遣的勞務(wù)工盡管在用工單位工作，但其勞動(dòng)關(guān)系在派遣單位，如何切實(shí)維護(hù)合法權(quán)益？

她基于《工會(huì)法》中可以設(shè)立聯(lián)合工會(huì)的相關(guān)規(guī)定，建議要求勞務(wù)派遣單位和用工單位成立聯(lián)合工會(huì)組織，使得各派遣勞務(wù)工都得以成為聯(lián)合工會(huì)的會(huì)員，“這樣一來(lái)，勞務(wù)工就有機(jī)會(huì)直接通過(guò)聯(lián)合工會(huì)為其維權(quán)了?！?/span>

黃綺的這些建議，受到市委領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和充分肯定，認(rèn)為上海應(yīng)該率先制定并落實(shí)好規(guī)范勞務(wù)派遣用工行為的措施。

勞動(dòng)者的地位，應(yīng)該是平等的——黃綺說(shuō)，她同樣愿意為之“不懈努力”。

社會(huì)責(zé)任當(dāng)仁不讓

黃綺銘記著《律師法》的條文：律師應(yīng)當(dāng)維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護(hù)法律的正確實(shí)施，維護(hù)社會(huì)的公平和正義。

這三個(gè)“維護(hù)”不僅要求律師必須對(duì)當(dāng)事人負(fù)責(zé)，更要求律師在對(duì)當(dāng)事人負(fù)責(zé)的同時(shí)，同樣要對(duì)法律、對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)。鑒于此，是否具有社會(huì)責(zé)任感，已經(jīng)成為衡量一個(gè)律師是否具有職業(yè)道德的標(biāo)志，自覺(jué)擔(dān)當(dāng)社會(huì)責(zé)任，應(yīng)該也已經(jīng)成為律師文化的組成部分。

黃綺積極參與實(shí)踐著這樣的社會(huì)責(zé)任。其中，參與慈善項(xiàng)目監(jiān)督讓她有話想說(shuō)。

樂(lè)善好施，一方有難八方支援——為災(zāi)區(qū)人民捐款捐物是不少愛(ài)心人士非常樂(lè)意做的事情。隨著各類真真假假的負(fù)面新聞被爆料之后，人們開(kāi)始重視對(duì)慈善捐款的監(jiān)督。監(jiān)督是必要的，但監(jiān)督什么？如何監(jiān)督？卻也成為了需要思考的問(wèn)題。慈善組織也開(kāi)始了各種監(jiān)管形式的嘗試，從制度建設(shè)，到資金募集、管理、使用及信息公開(kāi)等進(jìn)行全面的監(jiān)督。

黃綺參與了上海市慈善基金會(huì)成立的“雅安地震災(zāi)后重建捐款援助監(jiān)管小組”，這是一個(gè)項(xiàng)目監(jiān)管小組，人員由捐款人代表、民政機(jī)構(gòu)人員、法律工作者及媒體記者等組成?！白鳛槭写壬苹饡?huì)雅安監(jiān)管小組的成員，有幸親歷監(jiān)管工作。不少小組成員提出不但要監(jiān)管基金會(huì)如何選擇項(xiàng)目、如何在項(xiàng)目中使用捐款，還應(yīng)該監(jiān)管選定的項(xiàng)目在災(zāi)區(qū)的具體建造過(guò)程。由此可以看出，監(jiān)督是需要具體落實(shí)的。相信監(jiān)督者的‘美意’契合了被監(jiān)督者的‘誠(chéng)意’之后，兩者才能相得益彰，我國(guó)的慈善事業(yè)才會(huì)健康發(fā)展?！卑B(yǎng)老院在內(nèi)的雅安寶興縣、雨城區(qū)各六個(gè)民生項(xiàng)目，其建設(shè)被納入全程監(jiān)管。數(shù)次赴川履行監(jiān)管職責(zé)，雖然旅途勞頓，但黃綺覺(jué)得很“值得”——只有保質(zhì)保量完成相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)，才能夠最大限度地落實(shí)捐贈(zèng)人的善意。

“當(dāng)仁不讓”——這是黃綺面對(duì)社會(huì)責(zé)任充滿底氣的回答。

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