■新聞提示
全國幾大方便面廠商宣布全面漲價之后,8月1日,河北冀華律師事務(wù)所律師、石家莊鐵道學(xué)院法律系教授郝際廣以個人名義向國家發(fā)改委遞交了一份申請書,要求對世界方便面協(xié)會中國分會以及方便面企業(yè)涉嫌操縱市場價格的違法行為進(jìn)行認(rèn)定,并予以行政處罰。
■事件:律師進(jìn)京遞申請
“發(fā)改委是價格法的執(zhí)法主體,是價格的主管部門,我們已通過電子郵件、特快專遞和親自遞交三種方式向國家發(fā)改委提交申請?!焙码H廣反復(fù)說明,他向國家發(fā)改委遞交申請書,目的在于強化社會組織和企業(yè)責(zé)任感,維護(hù)消費者利益。
說起自己這樣做的起因,郝際廣說,7月28日,他在單位附近某超市準(zhǔn)備買康師傅、華龍等品牌方便面,被告知某些品種在漲價前已被搶購斷貨,就此引起注意。
在與同單位梁子顯、趙紅民等律師討論后,郝際廣等人共同決定,向發(fā)改委提出申請。他為申請人,梁子顯、趙紅民為委托代理人。
8月1日,郝際廣與梁子顯趕到國家發(fā)改委信訪部門,以“石家莊市民,職業(yè)是律師”的身份,提交申請。國家發(fā)改委價格司和信訪辦的人接待了兩人。
“他們(指國家發(fā)改委工作人員)感謝我們到北京反映情況,此事已引起高度重視?!壁w紅民說,“我們把具體的答復(fù)方式和時間都留了,他們說正在調(diào)查?!?/p>
■律師:聯(lián)合漲價違反法律
郝際廣認(rèn)為,世界方便面協(xié)會中國分會與幾家市場占有率很高的企業(yè)推動方便面漲價,核心是“排斥競爭”?!斑@種行為涉嫌違法操縱市場價格,違反了《價格法》和國家發(fā)改委《制止價格壟斷行為暫行規(guī)定》的規(guī)定,侵害了包括我在內(nèi)的廣大消費者利益。”
郝際廣認(rèn)為,我省是方便面消費大省。首先,石家莊是南北商品的集散地,輻射東北、華北;其次,方便面作為普通商品,國家沒有指導(dǎo)價,但是其市場占有率決定其控制著方便面市場的60%—70%,集體漲價,最終受害的是無從選擇的消費者。
世界方便面協(xié)會中國分會與華龍日清食品有限公司、今麥郎食品有限公司、天津頂益國際食品有限公司、北京統(tǒng)一食品有限公司、河南省正龍食品有限公司、上海農(nóng)心食品有限公司通過一起召開價格協(xié)調(diào)會的方式,形成聯(lián)合漲價的一致行動。郝際廣建議,國家有關(guān)部門要按照國務(wù)院《價格違法行為行政處罰規(guī)定》和國家發(fā)改委《價格違法行為行政處罰實施辦法》予以處罰。
郝際廣認(rèn)為,此次方便面漲價,固有生產(chǎn)成本上漲因素,但行業(yè)協(xié)會參與、市場占有率前幾位的企業(yè)召開價格協(xié)調(diào)會,相互串通,在全國市場聯(lián)合提價,人為操縱市場價格,該種行為明顯違法,已構(gòu)成價格壟斷,妨礙了市場的公平競爭,損害了廣大消費者的合法權(quán)益。
郝際廣說,這將導(dǎo)致民眾恐慌,可能帶動全國其他行業(yè)物價的不正常上漲,其違法情節(jié)嚴(yán)重,如不予嚴(yán)厲處罰可能出現(xiàn)負(fù)面示范效應(yīng)。
他認(rèn)為,世界方便面協(xié)會中國分會以及國內(nèi)六大方便面廠商統(tǒng)一協(xié)調(diào)、聯(lián)合漲價的行為涉嫌違法,因此要求發(fā)改委認(rèn)定并予以行政處罰?!巴瑫r也想促使《反壟斷法》盡早出臺?!焙码H廣說。
■省消協(xié):考慮消費者的選擇權(quán)
針對方便面漲價一事,河北省消費者協(xié)會副秘書長孫常軍認(rèn)同郝際廣等律師的觀點:“(方便面漲價的)違法性不能容忍,方式我不能接受?!?/p>
“上個月30日,我向中消協(xié)教育與法律事務(wù)所進(jìn)行了電話溝通?!睂O常軍說,對方同意自己的立場和觀點,也準(zhǔn)備向國家發(fā)改委建議調(diào)查。他表示,今后他還要進(jìn)一步與中消協(xié)聯(lián)系此事。
孫常軍說表示:“企業(yè)漲價是正常的,但‘協(xié)商’的對象是消費者,他們才是利益相關(guān)人。價格由市場調(diào)節(jié),不能由行業(yè)進(jìn)行調(diào)節(jié)。消費者的選擇權(quán)、知情權(quán)、話語權(quán)需要認(rèn)真考慮?!?/p>
新聞背景
方便面行業(yè)3次會議醞釀漲價
7月23日,世界方便面協(xié)會中國分會事務(wù)局局長孟素荷在接受《京華時報》記者采訪時表示,自去年年底開始,由行業(yè)協(xié)會參與,國內(nèi)方便面巨頭召開了3次內(nèi)部價格協(xié)調(diào)會議,最近一次于7月初召開,最終達(dá)成一致意見:康師傅、統(tǒng)一、今麥郎、日清、農(nóng)心等10多家知名企業(yè)全部參與此次統(tǒng)一調(diào)價,其市場覆蓋率達(dá)到95%以上。
與此同時,1元錢以下低端面的價格調(diào)整,將由各企業(yè)為主,按地區(qū)分頭推進(jìn),各企業(yè)根據(jù)自身情況采取不同的提價策略。從7月26日開始,以華龍、白象等為首,占據(jù)我國大部分市場的中低價方便面價格將整體上調(diào)。最高漲幅將達(dá)到40%,平均漲幅在20%。
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國家發(fā)改委:嚴(yán)禁行業(yè)串通提價據(jù)
新華社電國家發(fā)展和改革委員會8月2日宣布,國家發(fā)展改革委近日發(fā)出通知,要求各級價格主管部門立即組織開展主要食品價格和相關(guān)收費專項檢查。
通知指出,近一個時期,個別行業(yè)協(xié)會組織企業(yè)協(xié)調(diào)價格,有的企業(yè)相互串通、合謀漲價,個別經(jīng)營者囤積居奇、哄抬價格,還有的制造漲價謠言。這些行為,嚴(yán)重擾亂了正常的價格秩序,影響了社會穩(wěn)定和人心安定。
這次專項檢查的重點是糧食、食用植物油、豬肉、牛羊肉、家禽和以上述產(chǎn)品作為原料的食品制品的經(jīng)營者(包括食品制造企業(yè)、批發(fā)企業(yè)、零售企業(yè))價格行為,以及涉及上述產(chǎn)品的各類行政事業(yè)性收費。
通知強調(diào),要按照《價格法》《價格違法行為行政處罰規(guī)定》《制止價格壟斷行為暫行規(guī)定》《禁止價格欺詐行為的規(guī)定》《價格違法行為行政處罰實施辦法》等法律法規(guī)規(guī)定,重點查處以下不正當(dāng)價格行為:(一)經(jīng)營者之間串通或者通過行業(yè)協(xié)會、中介組織,以協(xié)議、決議、會議紀(jì)要、協(xié)調(diào)、口頭約定等方式合謀漲價;(二)經(jīng)營者捏造、散布漲價信息,囤積商品,造成不明真相群眾排隊搶購,并導(dǎo)致商品價格出現(xiàn)大幅度上漲;(三)經(jīng)營者通過抬高等級、短缺數(shù)量、以假充真、以次充好等欺詐手段變相提高價格。
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