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上海政協(xié)委員提案取消非滬籍單身人士住房限購：留住更多人才

來源：澎湃新聞客戶端     日期：2016-01-25     作者：姜麗鈞    閱讀：3,806次

 2012 年 6 月起，上海住房限購政策在執(zhí)行層面上再次收緊，暫停了非滬籍單身人士在上海市的購房資格。這也意味著非滬籍單身人士，無論在上海居住多久，納稅多少年，均無法在上海購買固定住所。正在舉行的上海兩會(huì)上，上海市政協(xié)委員、律師胡光認(rèn)為，這一制度容易造成人才流失，建議應(yīng)該盡早取消非滬籍單身人士住房限購政策。

為抑制房價(jià)上漲過快，嚴(yán)格限制炒房和投機(jī)性購房，國務(wù)院辦公廳于 2011 年授權(quán)房價(jià)過高、上漲過快的城市制定和執(zhí)行租房限購措施。上海市政府根據(jù)該授權(quán)于 2011 年 2月出臺(tái)了關(guān)于房地產(chǎn)市場調(diào)控工作的實(shí)施意見，俗稱“滬九條”，規(guī)定對(duì)已有一套住房的滬籍居民家庭、能提供自購房之日起算的前2年內(nèi)在本市累計(jì)繳納1年以上個(gè)人所得稅繳納證明或社會(huì)保險(xiǎn)繳納證明的非滬籍居民家庭，限購1套住房。從2012 年 6 月開始，上海暫停了非滬籍單身人士在滬的購房資格，因?yàn)閱紊聿粯?gòu)成家庭，不符合“滬九條”中非滬籍家庭這一購房條件。

而在胡光看來，上海限購制度要求非本地戶籍居民提供一定年限的納稅證明或社會(huì)保險(xiǎn)繳納證明，限購的重點(diǎn)是落在納稅或社保的繳納上，即居民在城市穩(wěn)定的工作和對(duì)城市資源的貢獻(xiàn)，而非其婚姻狀態(tài)。然而，政策在實(shí)際執(zhí)行中卻形成了對(duì)非滬籍單身人士的限購。

胡光表示，從近幾年看，上海房價(jià)的上漲和下降與是否出臺(tái)單身限購令并無直接關(guān)系，而且非滬籍單身人士是上海發(fā)展的重要力量，單身限購制度使其無法購房，影響其生活質(zhì)量，易造成人才流失。

胡光表示，到2014 年底，上海外來常住人口已有996.42 萬人，占上海常住人口的 41%。而外來人口中，勞動(dòng)年齡人口占比89%。作為全國最早進(jìn)入老齡化的城市，目前上海最重要的勞動(dòng)力量是外來常住人口。而外來常住人口的平均年齡為 31歲，大部分處于未婚單身狀態(tài)，單身限購制度剝奪了這些在滬工作的年輕人才尋求長期穩(wěn)定住所的機(jī)會(huì)。至今執(zhí)行三年多的限購政策和房價(jià)的上漲，使三年前原本有能力購買住房的年輕人也逐漸喪失了購房的能力，易導(dǎo)致人才流失。

在遞交的提案中，胡光提議，上海作為全國最開放的城市，現(xiàn)階段住房限購政策應(yīng)該圍繞納稅和社保的繳納來制定和執(zhí)行，盡早取消非滬籍單身人士住房限購政策，為上海留住和吸引更多的外來年輕人才。

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