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自貿(mào)區(qū)商事糾紛解決需求可能會陡增，3名律師界代表委員呼吁——建立非訴訟解決機制應(yīng)對自貿(mào)區(qū)商事糾紛

來源：文匯報 A2版日期：2014-01-19 作者：劉棟閱讀：3,504次

有貿(mào)易必有糾紛。對剛剛掛牌僅3個多月的中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)來說，如何探索行之有效的商事爭議解決方式，是擺在面前的一個挑戰(zhàn)。今年上?！皟蓵保辔宦蓭熃绱砦瘑T聚焦非訴訟解決機制，呼吁上海通過立法將調(diào)解固定為解決商事糾紛的必經(jīng)程序。

非訴訟解決機制最大的特點是高效迅速。市政協(xié)委員、上海里格律師事務(wù)所主任安翊青認為，自貿(mào)區(qū)內(nèi)適用的法律與區(qū)外有所不同，管理模式也不一樣，這意味著將涌現(xiàn)出一些自貿(mào)區(qū)特有的新型法律問題，“比如，自貿(mào)區(qū)內(nèi)的離岸公司與境外企業(yè)、區(qū)外企業(yè)發(fā)生爭議時，如何適用法律？通過訴訟、仲裁方式解決，一定要有明確的法律依據(jù)，需要時間較長。這既不符合當事人利益，也不符合自貿(mào)區(qū)的快節(jié)奏?！?/span>

在安翊青看來，訴訟或仲裁著眼于過去，非訴訟解決機制更強調(diào)未來，“通過訴訟或仲裁解決矛盾糾紛，雙方呈現(xiàn)對立狀態(tài)，即便依靠司法強制力量來確保有爭議的解決方案得到執(zhí)行，當事人之間的對抗也不會就此消除，雙方可能無法恢復(fù)平等友好的合作關(guān)系，不利于企業(yè)長期發(fā)展?！?/span>

市人大代表、上海聯(lián)合律師事務(wù)所高級合伙人朱洪超向大會提交了一份“關(guān)于在自貿(mào)區(qū)內(nèi)設(shè)立優(yōu)先調(diào)解制度”的議案。他在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，目前全世界已有50多個國家和地區(qū)先后制定了商事調(diào)解的法律法規(guī)，還有部分國家在法案中對特定類型的爭議尤其是對商事爭議規(guī)定了調(diào)解前置程序；美國、英國及中國香港地區(qū)還通過訴訟費罰則來促使當事人優(yōu)先選擇調(diào)解方式解決爭議。

“在各個國家的自貿(mào)區(qū)，多邊貿(mào)易的大量涌現(xiàn)令法律的適用一直是各國商人頭疼的一件事。用調(diào)解這一手段解決紛爭，將結(jié)果控制在當事人手里，可以有效避開這一障礙。”朱洪超認為，在可以預(yù)見的未來，上海自貿(mào)區(qū)內(nèi)各類商事糾紛解決的需求將會陡增，設(shè)立優(yōu)先調(diào)解制度是一種優(yōu)選的解決方案。

“2012年8月通過的《民事訴訟法》修正案中規(guī)定了先行調(diào)解原則，這與法院系統(tǒng)推行的‘調(diào)解優(yōu)先，調(diào)判結(jié)合’司法原則具有一致性?！敝旌槌ㄗh，上?？梢酝ㄟ^立法把調(diào)解作為解決商事糾紛的必經(jīng)程序，“可以規(guī)定：自貿(mào)區(qū)內(nèi)發(fā)生的商事糾紛，應(yīng)首先征詢當事人是否有調(diào)解意愿；經(jīng)專業(yè)調(diào)解機構(gòu)調(diào)解后無法達成協(xié)議的，由調(diào)解機構(gòu)出具書面說明，法院才予以立案。”

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