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上海：主攻新質(zhì)生產(chǎn)力，如何持續(xù)發(fā)力
來源：澎湃新聞 日期：2025-01-21 閱讀：661次
創(chuàng)新，從來都不是一件容易的事。
“學校一般將科研樣機完成作為課題結束的標志，而企業(yè)需要的是可以直接面向市場且具有一定性價比和競爭力的產(chǎn)品?！?/span>
2025年上海兩會期間，上海市政協(xié)委員、上海煤科天地上海采掘裝備副總經(jīng)理莊德玉告訴澎湃新聞記者，在產(chǎn)學研合作等創(chuàng)新成果轉化的實際操作中，面臨不少挑戰(zhàn)。比如，從科研樣機到產(chǎn)品間的通道未有效打通，產(chǎn)學研合作上也存在“最后一公里”問題。
“另外，實體企業(yè)的二次開發(fā)能力普遍弱于高校、科研機構，通過科研合作獲得高校的科研樣機后，需要付出較大創(chuàng)新代價，甚至數(shù)年的時間，才有可能迭代出可以具有一定市場競爭力的產(chǎn)品。在這個過程中，學校負責這個事情的科研團隊可能已經(jīng)交替了好幾撥人，有些作為核心研發(fā)的博士生或碩士生畢業(yè)后甚至可能會被競爭對手挖走。技術開發(fā)的連續(xù)性不足且無法保證技術的保密性，企業(yè)主動開展校企合作的意愿受阻。”莊德玉說。
科技成果轉化機制不夠順暢，是科技創(chuàng)新過程中的眾多困難之一。
新技術的本質(zhì)是不可預測，尤其當下，更多“無人區(qū)”的基礎研究突破口往往出現(xiàn)在交叉領域。而實驗室的科研成果轉化為適用于大規(guī)模生產(chǎn)的工業(yè)產(chǎn)品，通常要經(jīng)歷概念驗證、小試、中試和產(chǎn)業(yè)化迭代等多個階段。此外，市場培育、資金支持等挑戰(zhàn)，都是“新質(zhì)生產(chǎn)力”形成和發(fā)展的課題。
“當前，上海正處于城市轉型的重要關口。”上海市委書記陳吉寧1月15日下午在參加浦東新區(qū)代表團審議時指出，上海要“保持戰(zhàn)略敏捷，以培育新質(zhì)生產(chǎn)力為主攻方向，以深化改革為重要動力?！?/span>
近年來，上海正聚焦基礎研究、科研成果轉化、產(chǎn)業(yè)化，為高校院所、科技企業(yè)松綁、護航。
1月16日，上海市科委主任駱大進在上海市政府新聞辦舉行的經(jīng)濟主題記者會上介紹，2024年，上海的基礎研究“最先一公里”和科技成果轉化“最后一公里”都開啟了“加速跑”。
“策源”方面，在滬國家實驗室建設穩(wěn)步推進，數(shù)學和交叉學科研究院、合成生物學創(chuàng)新中心等高能級新型研發(fā)機構布局成立。加快“基礎研究先行區(qū)”建設，成立尚思自然科學研究院，建立以選題為基礎的選人機制，支持開展高風險、高價值研究。
“生態(tài)”方面，圍繞創(chuàng)新鏈各環(huán)節(jié)和科技企業(yè)全生命周期，構建全鏈條加速機制、全要素支撐體系，布局建設一批高質(zhì)量孵化器、概念驗證中心，大力發(fā)展科技金融，設立并運行總規(guī)模1000億元的三大先導產(chǎn)業(yè)母基金和未來產(chǎn)業(yè)基金，加速科技成果轉化和產(chǎn)業(yè)化，助力企業(yè)做大做強。
“從0到1”“從1到N”，上海都有哪些布局？上海將如何主攻新質(zhì)生產(chǎn)力？
“從0到1”
創(chuàng)新本身，呈現(xiàn)復雜性。
科技創(chuàng)新高度依賴探索，本身不可被計劃，具有偶發(fā)性、隨機性的因素。而同時，科學是有一定方法的，是一種系統(tǒng)的、客觀的、可重復的知識獲取過程，它依賴于觀察、實驗、推理和歸納等手段來探索和理解自然世界。
前不久，上海首批“尚思探索學者”揭曉，20位具有較強研究實力和卓越創(chuàng)新潛力的年輕科學家入選。他們都從事生命科學與醫(yī)學領域的基礎研究，將在上海尚思自然科學研究院的支持下，開展高風險、高價值基礎研究，潛心探索科研領域的“無人區(qū)”。
2021年，上海在全國率先試點設立“基礎研究特區(qū)”。2024年，為深化基礎研究的組織實施機制改革，上海尚思自然科學研究院成立。這家新型科研機構致力于推動上?！盎A研究先行區(qū)”建設，遴選資助有原創(chuàng)能力的科學家，支持開展高風險高價值基礎研究，推動產(chǎn)生原創(chuàng)性、顛覆性科學發(fā)現(xiàn)；推動體制機制改革，營造獨辟蹊徑、勇攀高峰、潛心研究的文化生態(tài)。
在諸多不確定性中，上海探索解決一些確定的痛點。
2021年，上海推出“探索者計劃”。經(jīng)過4年探索，這項計劃建立了一套聽取企業(yè)建議、掌握產(chǎn)業(yè)需求、凝練科學問題、聚焦創(chuàng)新目標的指南編制機制，面向信息、航空、先進材料設計、高端醫(yī)療裝備、合成生物學等領域，為打通共性技術的基礎理論和技術原理奠定基礎。
近日，上海市科委發(fā)布兩批“探索者計劃”項目立項通知，參與這項計劃的企業(yè)增至12家。它們中，有中國商飛、上海電氣、上海核工院等研制“國之重器”的企業(yè)，也有上海合成生物產(chǎn)業(yè)協(xié)會等未來產(chǎn)業(yè)組織。這些企業(yè)與市科委聯(lián)合編制項目指南，1：1為項目出資，讓高校院所的科學家面向產(chǎn)業(yè)界提出的科學問題，開展基礎研究。
上海市科委基礎研究處表示，基礎研究對科技企業(yè)的長遠發(fā)展非常重要，希望通過設立“探索者計劃”引導企業(yè)增加基礎研究投入，發(fā)揮好科技領軍企業(yè)的“出題人”和“閱卷人”作用；同時，鼓勵和引導更多科學家投身目標導向的基礎研究，助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
每個看得見的“尤里卡”時刻背后，是看不見的漫長蓄勢。盡管真正的原創(chuàng)突破，難以被計劃出來，但科研人員找到屬于自己的“尤里卡時刻”，往往也是訓練有素、融會貫通之后。
基礎研究原始性創(chuàng)新能力的發(fā)展，有賴于基礎學科的長期積累。與此同時，需要打破教育的無形壁壘，激發(fā)創(chuàng)造力和好奇心，鼓勵創(chuàng)新人才的成長。
“基礎研究的創(chuàng)新性，需要批判性思維、發(fā)散性思維、好奇心。”上海交通大學圖書館館長、凱原法學院特聘教授程金華在上海兩會期間接受澎湃新聞記者采訪時說，教育、科技、人才三位一體，圖書館在進行人才分析，關注全球各專業(yè)領域的人才，有針對性地引進最頂尖的華人青年學者。“能看到并分析學者發(fā)表文章的領域、數(shù)量，圖書館有這個優(yōu)勢?！?/span>
程金華表示，前沿科學的創(chuàng)新是個性化的，也很難預測。科研人才的培養(yǎng)，需要破除按等級進行劃分的主導機制，“唯帽子”是對創(chuàng)新的壓制。
“需求的個性化意味著，資源供給是極大豐富的、定制過程沒有障礙。從教育這個層面，有很多可以努力的方向。”他表示，已有的人才培養(yǎng)資源就像散落的珍珠，要串起來。
“我們現(xiàn)在也在規(guī)劃做這件事，不同的資源結合，打破學科之間的壁壘，將已有的圖書、論文、數(shù)據(jù)資源沉淀下來，輸入系統(tǒng)，變成體系，輔助定制化學習。未來教育就是要打破這種壁壘，對創(chuàng)新人才的培養(yǎng)會有幫助?！背探鹑A說。
“從1到N”
即便放眼全世界，科技成果轉化都是普遍性難題。
“企業(yè)應能主導校企合作的內(nèi)容、合作進度、技術方案可行性評價，甚至能選擇符合要求的校方科研團隊。校方應將校企合作項目的成果轉化水平納入科研團隊的考核中，以激勵科研人員積極參與校企合作?！?/span>
莊德玉建議，建立風險與利益相匹配的分配制度。企業(yè)和高校應能參與到項目結束后技術迭代的利益共享中，并共同承擔項目風險。政府在此過程中應主要起到引導和搭平臺的作用。
做好風險、收益的分配，才能有激勵。
“過去，高校、科研院所和教授、科研人員之間關于職務發(fā)明的界定存在爭議。從制度規(guī)則、司法保障上，要特別關注如何發(fā)揮科研人員的能動性，保護科技成果的轉化價值?！鄙虾Ｊ姓f(xié)委員、海華永泰律師事務所高級合伙人嚴潔紅在上海兩會期間接受澎湃新聞記者采訪時說。
2015年以來，我國形成了《促進科技成果轉化法》《實施<中華人民共和國促進科技成果轉化法>若干規(guī)定》《促進科技成果轉移轉化行動方案》的科技成果轉化“三部曲”。2020年，中央首次將技術要素作為五大生產(chǎn)要素之一進行部署。2022年，《科學技術進步法》的頒布和修訂為成果轉化提供了更全面的法律保障。我國科技成果轉化的“四梁八柱”基本形成。
2020年，上海交大率先全面推進科技成果轉化改革試點。華東師范大學也探索進行職務科技成果100%全賦權改革，鼓勵老師把科技成果轉化落地到“大零號灣”，助力前沿科技成果“跨墻”走出校門，服務社會。
科技創(chuàng)新成果從實驗室到投入應用，看似只有“一公里”距離，跨越這“一公里”卻面臨著中試放大、資金籌集、市場營銷等重重阻礙。
為孵化更多面向全球的本土硬科技企業(yè)，2023年6月，上海印發(fā)《高質(zhì)量孵化器培育實施方案》，提出到2025年，全市建成不少于20家高質(zhì)量孵化器，示范帶動不少于200家孵化器實現(xiàn)專業(yè)化、品牌化、國際化轉型升級；孵化培育一批面向全球的本土硬科技企業(yè)；帶動形成若干孵化集群，打造2-3個千億級產(chǎn)值規(guī)模的“科創(chuàng)核爆點”，建設全球科技創(chuàng)新企業(yè)最佳首選城市。
此外，上海正聚焦研發(fā)設計、技術轉化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等關鍵環(huán)節(jié)，加快建設一批高質(zhì)量概念驗證中心、中試熟化平臺和產(chǎn)投基金，健全科技服務體系，推進科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。
科創(chuàng)企業(yè)發(fā)展的過程中，往往也面臨諸多風險，需要法律的護航。
“要鼓勵支持科研人員持續(xù)有信心地投入科研工作。有的科研人員融資時簽署對賭協(xié)議，業(yè)績不達標或未成功上市，涉及對賭回購最后可能把自己所有的家當都抵進去。法律工作者需要考慮設計保險機制來解決這個問題，為科創(chuàng)護航，盡量規(guī)避一些風險?！眹罎嵓t說。
制度規(guī)則的創(chuàng)新、孵化平臺產(chǎn)投基金的建設、法律交易框架的設計，都是科創(chuàng)服務。與此同時，上海也在為新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展鏈接各種資源。
陸家嘴金融中心 資料圖
在上海兩會現(xiàn)場，上海市政協(xié)委員、上海金融與發(fā)展實驗室理事邵宇接受澎湃新聞記者采訪時表示，他所服務的復旦大學管理學院，也在做支持科創(chuàng)企業(yè)和企業(yè)家的商學院，為創(chuàng)業(yè)的科學家鏈接職業(yè)經(jīng)理人、上下游供應鏈、風險投資、上市并購、出海布局等資源。
“大家都在為新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展進行配套，為新質(zhì)生產(chǎn)關系貢獻自己的力量，都屬于廣義新質(zhì)生產(chǎn)力的構成部件。美國的M7科技公司，很多也是耐心持續(xù)的投入，資本的供應從一級到二級源源不斷。整個社會形成包容創(chuàng)新的氛圍，構成一個生態(tài)。”
上海，未來
新質(zhì)生產(chǎn)力，是2025年上海各區(qū)發(fā)力方向的關鍵詞。
人工智能將是徐匯區(qū)發(fā)展的一大重點。上海市人大代表、徐匯區(qū)區(qū)長王華說，徐匯區(qū)要高水平融合“四鏈”，培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。“對徐匯而言，2025年，重中之重，就是發(fā)展人工智能?！彼f，2025年徐匯區(qū)將按照市、區(qū)相關人工智能政策措施，全力抓好細化分解落實。
上海西岸，徐匯濱江，人工智能企業(yè)聚集。徐匯區(qū)供圖
2025年，閔行將繼續(xù)做強“大零號灣”創(chuàng)新策源功能，聚焦生物醫(yī)藥、人工智能、商業(yè)航天等領域，推進關鍵核心技術協(xié)同攻關，加速培育具有顛覆性技術潛力的項目，加快基礎研究先行區(qū)建設，支持科研項目向基礎研究傾斜。
大零號灣
上海市人大代表，市政府副秘書長，浦東新區(qū)區(qū)長吳金城透露，2025年，將圍繞浦東“3+6+5”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系構建，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)、樓宇、企業(yè)服務“三個結構”，加快模力社區(qū)、張江機器人谷、裝備小鎮(zhèn)等產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚發(fā)展，盡快在“空天陸海能”裝備產(chǎn)業(yè)、人形機器人、合成生物、核素藥等方面撬動百億級、千億級產(chǎn)業(yè)。制定和推進“加快建設國際一流科學城實施方案”，增加信息類大學和學科，加強大科學設施、新型研發(fā)機構等帶動效應，推動園區(qū)布局特色鮮明、產(chǎn)業(yè)集聚，加強研發(fā)、孵化、生產(chǎn)等緊密協(xié)同，梯度培育超級企業(yè)、獨角獸、專精特新企業(yè)，活躍多層次國際化互動交流，打造具有創(chuàng)新策源意義的“核爆點”。
張江科學城
上海市人大代表、楊浦區(qū)區(qū)長周海鷹介紹，昔日的“工業(yè)楊浦”如今正向“數(shù)字楊浦”加速蝶變，“數(shù)字經(jīng)濟”正成為楊浦經(jīng)濟發(fā)展的強勁動力源。近年來，楊浦區(qū)已集聚抖音、美團、B站、疊紙等數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)8000多家，稅收貢獻占比超40%。數(shù)字經(jīng)濟首次成為楊浦貢獻度最大的產(chǎn)業(yè)。2024年1到11月份，數(shù)字經(jīng)濟的代表性產(chǎn)業(yè)軟件和信息技術服務業(yè)，營收同比增長13.6%，規(guī)模達到2908億元，約占全市五分之一。
楊浦操刀的一場存量工業(yè)用地轉型的“變身秀”——互聯(lián)寶地
周海鷹表示，智能制造方面，楊浦主動布局具身智能、低空經(jīng)濟、類腦智能、新型儲能等未來產(chǎn)業(yè)新賽道，孵化培育集“研發(fā)中心+運營總部+母工廠”于一體的新型工業(yè)企業(yè)，不斷提高“含新量”“含綠量”。
上海政府工作報告指出，2025年，增強科技創(chuàng)新能力方面，上海將圍繞細胞基因治療、腦機接口、6G、量子計算、聚變能源等戰(zhàn)略前沿領域，強化前瞻性、戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性、帶動性研究布局。深化張江高新區(qū)、“大零號灣”等創(chuàng)新載體建設，發(fā)展高質(zhì)量孵化器，著力培育硬科技企業(yè)。
推動產(chǎn)業(yè)轉型升級方面，將深入實施三大先導產(chǎn)業(yè)新一輪“上海方案”，優(yōu)化集成電路產(chǎn)業(yè)空間布局，全鏈條加速生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，加快推進人工智能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地建設，培育壯大低空經(jīng)濟、大飛機、新能源汽車、智能終端、海洋裝備、空間信息、機器人等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)。
新質(zhì)生產(chǎn)力，需要資本、人才、政策、技術這些生產(chǎn)要素及優(yōu)勢資源的匹配。嚴潔紅表示，希望資源配置具有一定的穩(wěn)定性、持續(xù)性。對國有資本的投資回報要求，也要容許存在一定比例的虧損，進行全生命周期的考核?！皣Y作為主力，引導社會資本進入，加上銀行等金融機構的多元化投資，制度設計上做一些容錯安排，完善金融服務科創(chuàng)企業(yè)的制度?！?/span>
嚴潔紅認為，上海走在全國前列，有足夠多的大平臺和大公司，制度政策也要超前考慮，去引領科技創(chuàng)新的發(fā)展?！霸谥R產(chǎn)權方面，要保護創(chuàng)新、鼓勵創(chuàng)新。法律工作者不是僅僅研究法律文本，而是要真正參與到項目的前期戰(zhàn)略規(guī)劃中，做交易框架設計。”
價值評估方面，對專利技術價值的評估往往難以準確判斷。“如果對某一項技術，市場上找不到對標價值的話，可能會錯判，接受轉讓之后發(fā)現(xiàn)是已經(jīng)淘汰或即將淘汰的技術。因此要加快完善跨境知識產(chǎn)權交易的法律規(guī)則流程，完善和科技有關的知識產(chǎn)權評估制度體系?！?/span>
邵宇認為，上海未來可以尋找開放和創(chuàng)新的結合點。“將城市的制造能力和原創(chuàng)精神相結合，培育社會的創(chuàng)新精神。上海的發(fā)力點多，構建人才、教育、科技、產(chǎn)業(yè)、金融的紐帶，塑造更利于創(chuàng)新開放的生產(chǎn)關系或生態(tài)?！?/span>
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